О реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Ростовской области

(по состоянию на 01.11.2019)

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 25.12.2019.

В Ростовской области реализуется Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1417-р (далее – Стратегия), и государственная программа Ростовской области «Поддержка казачьих обществ Ростовской области», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 651 (далее – Госпрограмма). Ответственным исполнителем Госпрограммы является департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департамент).

В 2019 году на реализацию Госпрограммы предусмотрено 928 283,2 тыс. рублей, из них 902 683,2 тыс. рублей – средства областного бюджета (в том числе по департаменту – 879 739,6 тыс. рублей, по министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области – 22 943,6 тыс. рублей), 25 600,0 тыс. рублей – внебюджетные источники. По состоянию на 01.11.2019 освоение средств областного бюджета департаментом составило 698 634,0 тыс. рублей или 79,4% от предусмотренного объема.

Аналогичные программы, направленные на меры поддержки казачьих обществ, приняты в 54 муниципальных образованиях Ростовской области. Общий объем финансирования муниципальных программ на весь период их реализации (2019 – 2030 годы) предусмотрен в объеме 208 998,5 тыс. рублей. В 2019 году муниципальными бюджетами на реализацию программ поддержки казачьих обществ запланировано 19 089,2 тыс. рублей. По состоянию на 01.11.2019 года доля освоенных средств от указанного объема составила 62,3 % или 11 883,8 тыс. рублей. Низкий уровень финансового обеспечения программ из местных бюджетов, не превышающий в 2019 году 30 тыс. рублей, в городе Донецке, Аксайском, Кашарском, Морозовском, Неклиновском районах.

На территории Ростовской области осуществляет деятельность войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» (далее – Войско), внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее – Реестр). Общая численность казачьих обществ в Ростовской области достигла 20 885 казаков, из которых 19 776 казаков составляют реестровое казачество. Обязательства по несению государственной и иной службы приняли 15 962 казака Войска.

В целях оказания содействия экономическому развитию казачьих обществ, внесенных в Реестр, по инициативе Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон от 29.06.2016 № 552-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», который позволил казачьим обществам без проведения торгов заключать договоры аренды земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Во владении и пользовании казачьих обществ Войска, внесенных в Реестр, находятся земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 12 344,2 га: пашни – 8 844,4 га, пастбища – 2 083,8 га, сенокосы – 1 358,8 га, иные участки – 57,2 га, в том числе в аренду без проведения торгов по основаниям пп. 17 п. 2 ст. 39⁶ Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 16¹ Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС  «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» казачьим обществам предоставлены земельные участки в 23 муниципальных районах Ростовской области общей площадью 5 441,4 га.

Одним из основных направлений Стратегии является привлечение членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. В рамках реализации мероприятий Госпрограммы в 54 муниципальных образованиях Ростовской области несут службу казачьи дружины, штатная численность которых составляет 1 156 человек. На содержание дружин в 2019 году из областного бюджета предусмотрено 276 320,0 тыс. рублей.

С участием казаков в текущем году выявлено 18 337 административных правонарушений и 1 064 преступления.

Департаментом во взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации и Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ) организована работа по привлечению российского казачества к выполнению задач по обеспечению безопасности и обороноспособности Российской Федерации, прохождению членами казачьих обществ военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Количество членов казачьих обществ на воинском учете составило 8 510 казаков. В ходе призывной кампании в 2019 году для прохождения службы по призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации направлено 270 юношей-казаков, в том числе 60 человек направлены в войска национальной гвардии Российской Федерации. На военную службу по контракту поступили 295 казаков, 116 из них заключили контракты на добровольное пребывание в мобилизационном людском резерве. В системе ДОСААФ в 2019 году воинскую учетную специальность получили 43 юноши-казака.

Одним из важных аспектов в реализации Стратегии является непрерывное казачье образование, работа с казачьей молодежью, ее военно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание.

В Ростовской области создана система казачьего образования. Из 2 807 образовательных организаций Ростовской области статус «казачье» имеют 17 % (474 образовательных организаций), в том числе: дошкольные образовательные организации – 212, образовательные организации общего образования – 243, организации дополнительного образования – 16, образовательные организации среднего профессионального образования – 3. Общая численность обучающихся в вышеуказанных организациях составляет более 85 тысяч человек. В общем числе образовательных организаций, действующих на территории муниципальных образований Ростовской области, доля имеющих статус «казачье» высока в Константиновском (90 %), Тацинском (98 %), Усть-Донецком (86 %) и Шолоховском (94 %) районах.

В Матвеево-Курганском, Целинском, Чертковском районах, городах Сальск и Таганрог функционирует не более трех образовательных учреждений со статусом «казачье».

Центральным звеном в системе казачьего образования на Дону являются казачьи кадетские образовательные организации. В Ростовской области осуществляют деятельность 7 кадетских корпусов, 3 из них находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, 4 – подведомственны департаменту.

В подведомственных департаменту казачьих кадетских корпусах обучается 1 081 кадет, среди которых 48 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 447 – из неполных семей и 181 – из малообеспеченных семей.

В 5 казачьих кадетских профессиональных техникумах, находящихся в ведении департамента, обучается 1 531 студент, среди которых 111 – дети-сироты и опекаемые, 507 – дети из неполных семей, 545 – дети из малообеспеченных семей, 5 – из неблагополучных семей.

Казачьи кадетские профессиональные организации готовят выпускников по 11 специальностям.

Особое внимание в казачьих кадетских корпусах уделяется качеству образования обучающихся, вследствие чего 90 % выпускников казачьих кадетских корпусов поступают в высшие военные и гражданские учебные заведения. В 2019 году конкурс в кадетские корпуса составил среди мальчиков до 5 человек на место, среди девочек – 14 человек на место.

Отделения учрежденной Войском детско-молодежной региональной общественной организации «Донцы», способствующей военно-патриотическому воспитанию молодежи за пределами системы образования, действуют в 54 городских округах и муниципальных районах Ростовской области. Общая численность организации в 2019 году составила 11 840 членов.

Стратегией определены задачи по сохранению и развитию казачьей культуры. С целью популяризации самобытной культуры казачества в Ростовской области проводится областной этап Всероссийского фольклорного конкурса «Казачий круг», на организацию которого в 2019 году из областного бюджета выделено 245,8 тыс. рублей. Участие в конкурсе приняли
84 казачьих самодеятельных коллектива из Ростовской области.

В целях повышения эффективности деятельности в реализации на территории Ростовской области Стратегии необходимо скоординировать усилия региональных органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в решении задач поддержки казачества.

Выполнение мероприятий, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.