Об итогах реализации трехстороннего соглашения между Правительством Ростовской области, Федерацией Профсоюзов и Союзом работодателей на 2017 – 2019 годы. О Соглашении на 2020 – 2022 годы

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 21.11.2019

В 2019 году завершается срок действия Ростовского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области» и Союзом работодателей Ростовской области на 2017 – 2019 годы (далее – Соглашение). Главной его целью является повышение уровня благосостояния граждан и как следствие – сохранение в Ростовской области социально-экономической стабильности.

Соглашение направлено на взаимодействие сторон по вопросам заработной платы, доходов и социальной защищенности жителей Ростовской области, занятости населения и развития рынка труда, охраны труда и экологической безопасности, заботы о материнстве и детстве, а также дальнейшее развитие социального партнерства в регионе.

Особое внимание в ходе реализации Соглашения уделялось расширению числа его участников и выполнению обязательств по заработной плате. Организован мониторинг присоединения организаций и установления минимальной заработной платы на уровне, принятом Соглашением. Показатель по присоединению, 70% действующих на территории Ростовской области организаций, включен в критерии оценки деятельности органов местного самоуправления.

По данным мониторинга на 01.10.2019 к Соглашению присоединилось 10734 организации или 71,7% от числа действующих в Ростовской области организаций. Кроме того, к Соглашению присоединилось 1,5 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Основные социально-экономические показатели развития экономики и уровня жизни населения Ростовской области, включенные в критерии оценки результатов реализации Соглашения, в основном, выполнены и имеют положительную динамику.

В целом в региональной системе социального партнерства действует около 3,0 тыс. соглашений всех уровней и 11,0 тыс. коллективных договоров. В договорные отношения вовлечены около 80,7 тыс. работников малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Общий охват коллективно-договорным регулированием составляет 73,6 процентов.

Во исполнение поручений Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева (протокол от 15.02.2019 № 18) и Правительства Ростовской области (протокол заседания Правительства Ростовской области от 27.02.2019 № 8) в установленный срок рабочая группа обеспечила разработку Соглашения на 2020 – 2022 годы. Это тринадцатое Соглашение в практике развития социального партнерства на Дону.

Рабочей группой максимально учтены предложения, отвечающие интересам сторон социального партнерства и, соответственно, возможностям их обеспечения ресурсами областного бюджета и финансовыми возможностями организаций.

Все цели и задачи в проекте нового Соглашения синхронизированы с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 864.

Сохранены ориентиры по ежегодному увеличению минимальной заработной платы на предприятиях и в организациях негосударственного сектора экономики Ростовской области. Впервые в Соглашение включен новый показатель, который станет определяющим в оценке эффективности совместной работы сторон социального партнерства – это снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума от общей численности населения региона.

Изменен подход к определению величины минимального размера заработной платы для работников организаций внебюджетного сектора экономики. Теперь ее размер составит 1,2 МРОТ, установленного федеральным законодательством, а не 1,2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области за IV квартал предшествующего года, как это было в действующем Соглашении. Учитывая, что с 1 января 2020 года МРОТ составит 12130 рублей, ее размер должен быть не менее 14556 рублей (12130x1,2).

По разделу, посвященному развитию рынка труда и занятости населения, стороны также приняли ряд новых решений. В частности, акцент будет сделан на особо уязвимые категории населения: молодых специалистов, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Получит развитие система наставничества, планируется продолжить профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста. Работодатели взяли обязательство при наличии финансово-экономической возможности в случае сокращения штата не увольнять молодых специалистов в течение двух лет работы.

В целях создания комфортных и безопасных условий труда в проекте Соглашения отражены обязательства по реализации проектов «Государственный патронаж в сфере охраны труда – развитие малого и среднего бизнеса Дона», «Безопасно трудиться нужно с детства учиться». Работодатели планируют предусматривать при заключении коллективных договоров и соглашений обязательства по включению в режим рабочего дня производственной гимнастики и поощрение работников, выполнивших нормативы ГТО.

Для сохранения численности населения Ростовской области Правительство Ростовской области взяло обязательства развивать систему финансовой поддержки семей при рождении детей, проводить информационную кампанию о ведении здорового образа жизни, создавать дополнительные дошкольные места для детей в возрасте до 3-х лет, строить спортивные сооружения и многое другое.

Впервые введены новые формы контроля за реализацией Соглашения. Помимо мониторинга реализации мероприятий, проводимого Правительством Ростовской области, будет осуществляться внутренний аудит самими работодателями, профсоюзы обязуются проводить экспертизу безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также общественный экологический контроль.

Основные задачи сторон социального партнерства на предстоящий период:

повышение реальных доходов работающего населения, в том числе реальной заработной платы;

завершение формирования во всех городских округах и муниципальных районах в Ростовской области Координационных советов организаций профсоюзов и объединений работодателей;

увеличение числа участников коллективно-договорного регулирования, в том числе за счет предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.