Итоги работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области в 2025 году
В 2025 году деятельность постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области осуществлялась в соответствии с комплексным планом действий, утвержденным временно исполняющим обязанности Губернатора Ростовской области Слюсарем Ю.Б. 25.12.2024.
Из 46 запланированных мероприятий выполнены 45 мероприятий, а предусмотренный пунктом 1.1 плана для рассмотрения в августе вопрос «О результатах работы, проводимой по выявлению правонарушений, в том числе коррупционного характера, при реализации на территории Ростовской области национальных и региональных проектов, а также мерах, направленных на предупреждение и пресечение таких правонарушений и совершенствование взаимодействия заинтересованных органов власти в данной сфере» был заменен в связи с необходимостью рассмотрения в приоритетном порядке в эти сроки вопроса «О дополнительных мерах по противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи в противоправную деятельность», предписанного поступившим решением оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 14 апреля 2025 г.
В 2025 году проведено 4 заседания координационного совещания, в том числе одно совместно с советом по содействию избирательным комиссиям в организации и проведении выборов при Правительстве Ростовской области. Все заседания проводились с участием в режиме видеоконференции глав администраций муниципальных образований и руководителей территориальных подразделений правоохранительных, правоприменительных и иных заинтересованных органов, исходя из специфики повестки дня.
На заседаниях рассмотрено 8 вопросов, в том числе 1 внеплановый (вышеупомянутый), и предложено к исполнению 99 мероприятий. Все решения выполнены в полном объеме; сроки исполнения пяти мероприятий истекают в 2026 году и находятся на контроле; 16 мероприятий носят системный долгосрочный характер.
На первом в 2025 году заседании 25 февраля 2025 г. рассмотрены вопросы:
1. О результатах работы, проведенной по выявлению правонарушений, в том числе коррупционного характера, при реализации на территории Ростовской области национальных проектов, завершенных в 2024 году, и мерах, направленных на предупреждение и пресечение таких правонарушений и совершенствование взаимодействия заинтересованных органов власти при реализации национальных проектов, введенных в действие с 1 января 2025 г.
2. О дополнительных мерах по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В ходе рассмотрения первого вопроса состоялся итоговый анализ деятельности по предотвращению правонарушений в сфере реализации национальных и региональных проектов в Ростовской области за весь 5-летний период их действия и выработаны решения, направленные на недопущение нарушений по новым проектам, реализуемым с 1 января 2025 г.
По итогам рассмотрения второго вопроса выработаны и приняты решения, направленные на обеспечение эффективной защиты граждан Ростовской области от действий злоумышленников, понуждающих их через сеть Интернет к предоставлению персональных данных, перечислению личных денежных средств и совершению различных преступлений, в том числе диверсионной направленности.
В фундаментальной основе этих принятых решений – проведение на территории Ростовской области широкомасштабной информационной кампании о новых схемах и методах, используемых злоумышленниками для обмана граждан, о наиболее оптимальных действиях в таких ситуациях и о последствиях для граждан, попавших под влияние злоумышленников, за оказанное им содействие; в том числе меры по:
актуализации с учетом текущей обстановки социальной рекламы по противодействию преступным деяниям, размещенной в 2022 году во исполнение решения координационного совещания (распоряжение Губернатора Ростовской области от 12.09.2022 № 243): на объектах наружной рекламы в населенных пунктах области (билбордах, растяжках и т.п.), в образовательных организациях, учреждениях здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, на объектах транспортной инфраструктуры, рынках, предприятиях торговли, в салонах пассажирских транспортных средств и других общественных местах, на информационных стендах исполнительных органов, МФЦ, администраций муниципальных образований области, а также в сети Интернет на официальных порталах (сайтах) Правительства Ростовской области, исполнительных органов Ростовской области и местных администраций;
созданию и последующему функционированию на главных страницах официальных порталов (сайтов) вышеперечисленных органов и подведомственных им структур дополнительной кнопки-ссылки, позволяющей посетителям порталов (сайтов) переходить на вкладку «Канал «Вестник киберполиции России» для ознакомления с необходимой актуальной информацией МВД России по киберпреступности;
проведению с обучающимися в образовательных организациях и с молодежью профилактической и разъяснительной работы, направленной на недопущение их вовлечения в противоправную деятельность.
Решения данного заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2025 № 100.
Во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 09.01.2025 № ПР-45 (подпункт 1 пункта 14.2) в марте 2025 г. аппаратом координационного совещания совместно с аппаратом антитеррористической комиссии Ростовской области проведена скоординированная работа по организации участия членов координационного совещания в совместном заседании антитеррористической комиссии Ростовской области и Оперативного штаба в Ростовской области по вопросу «О дополнительных мерах по повышению антитеррористической защищенности объектов промышленности, топливно-энергетического комплекса, ядерно и радиационно опасных и объектов Росрезерва и готовности сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов и органов местного самоуправления Ростовской области по обеспечению безопасности населения в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных празднованию Дня весны и труда и 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне», состоявшемся 1 апреля 2025 г.
Решения данного заседания отражены в протоколе АТК и ОШ от 01.04.2025 № 116/161.
На втором заседании координационного совещания 19 мая 2025 г. рассмотрены вопросы:
1. О ходе реализации на территории Ростовской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666, и Методических рекомендаций, утвержденных приказами Федерального агентства по делам национальностей от 17.11.2020 № 142 и от 29.12.2022 № 199.
2. О состоянии работы по противодействию незаконным добыче (вылову) и обороту водных биологических ресурсов на территории Ростовской области, в том числе их реализации в предприятиях продовольственной торговли, и повышению эффективности деятельности контрольно-надзорных органов, исполнительных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в данной сфере.
По итогам рассмотрения первого вопроса выработаны дополнительные меры, направленные на эффективную реализацию Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, в числе основных из которых:
организация надлежащей работы муниципальных консультативных советов по межэтническим отношениям и муниципальных комиссий по вопросам содействия социальной и культурной адаптации мигрантов;
проведение на постоянной основе мониторинга и тщательного анализа состояния этноконфессиональных отношений в муниципальных образованиях;
внесение изменений в бюджеты городских округов и муниципальных районов области в части обеспечения достаточного финансирования муниципальных программ (подпрограмм), направленных на реализацию государственной национальной политики;
проведение оценки эффективности организации работы органов местного самоуправления муниципальных образований в части реализации полномочий в сфере государственной национальной политики;
разработка регионального комплекса мер по социализации и психологической адаптации несовершеннолетних иностранных граждан, подлежащих обучению по образовательным программам всех видов образования на период до 2030 года;
активизация привлечения творческих коллективов национально-культурных автономий к участию в мероприятиях, направленных на укрепление единства российской нации на территории Ростовской области.
В ходе рассмотрения второго вопроса были выработаны дополнительные меры, направленные на совершенствование межведомственного взаимодействия и эффективное противодействие нарушениям законов и иных правовых актов в сферах добычи (вылова), оборота и реализации водных биологических ресурсов на территории Ростовской области.
Решения данного заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 11.06.2025 № 191.
На третьем заседании, проводившемся 22 августа 2025 г. совместно с Советом по содействию избирательным комиссиям, рассмотрены вопросы:
1. О мерах по обеспечению общественной безопасности на территории Ростовской области в период подготовки и проведения единого дня голосования 14 сентября 2025 г.
2. О дополнительных мерах по противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи в противоправную деятельность.
В результате рассмотрения первого вопроса был определен алгоритм совместных действий, выработаны и реализованы дополнительные меры, в том числе по:
эффективному выявлению, предотвращению и устранению причин и факторов, способствующих социальной напряженности и протестной активности населения; предотвращению их возникновения в дальнейшем;
противодействию попыткам проведения несогласованных с органами местного самоуправления публичных мероприятий, направленных на срыв выборов и дестабилизацию общественно-политической обстановки;
проведению с лидерами и руководителями национальных и религиозных объединений разъяснительной работы о недопущении этноконфессиональных и иных конфликтных ситуаций;
осуществлению эффективной охраны общественного порядка, мер противопожарной безопасности, надлежащего сопровождения и охраны транспортных средств, перевозящих избирательные документы, в том числе задействованию в качестве дополнительных сил по охране общественного порядка максимально необходимого количества дружинников казачьих и народных дружин, а также сотрудников частных охранных организаций;
обеспечению помещений для голосования и помещений участковых избирательных комиссий стационарными и портативными металлодетекторами, средствами видеонаблюдения и резервными автономными источниками электрического питания.
Особое внимание уделено вопросам:
своевременного и адекватного реагирования на обращения граждан по вопросам социально-экономического и иного характера;
реализации комплексных мер социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей;
организации бесперебойной работы транспортной и коммунальной инфраструктур, систем связи и энергообеспечения, в первую очередь – на избирательных участках;
пресечения фактов вмешательства в осуществление избирательными комиссиями своих полномочий и создания препятствий для участия избирателей в голосовании.
В ходе рассмотрения второго вопроса проведен анализ деятельности органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в предотвращении вовлечения подростков и молодежи в преступную деятельность и дана принципиальная оценка исполнению соответствующих полномочий в данной сфере; выработаны дополнительные меры, предусматривающие наряду с традиционно применяемыми формами и методами профилактической работы и патриотического воспитания:
разработку профильными исполнительными органами Ростовской области совместно с правоохранительными органами и Советом ректоров вузов единых (типовых) методических пособий для образовательных организаций по обучению несовершеннолетних методам распознавания негативного воздействия на них других лиц и противодействия их манипуляциям, формированию у обучающихся критического мышления и навыков отказа от сомнительных предложений;
всемерное развитие у молодежи заинтересованности к участию в видах деятельности и досуга исключительно позитивного характера;
проведение широкой информационной кампании для несовершеннолетних и их родителей о функционировании «детского телефона доверия» с разъяснением спектра жизненных ситуаций, вопросов и проблем, по которым оказывается помощь, в том числе при поступлении угроз или склонении к преступлениям;
активизацию применения полномочий по привлечению родителей или иных законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности за отсутствие контроля за времяпрепровождением детей в интернет-пространстве, а также за их информационной безопасностью и связями, способствовавшими вовлечению подростков в противоправную деятельность;
проведение необходимой подготовительной работы по формированию и последующему развитию наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ростовской области.
Решения данного заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 08.09.2025 № 279.
На четвертом заседании координационного совещания 27 ноября 2025 г. рассмотрены вопросы:
1. О результатах работы, проводимой по выявлению правонарушений, в том числе коррупционного характера, при реализации национальных и региональных проектов на территории Ростовской области в III квартале и в течение 9 месяцев 2025 г., а также мерах, направленных на предупреждение и пресечение таких правонарушений и совершенствование взаимодействия заинтересованных органов власти в данной сфере.
2. Об организации совместной работы правоохранительных органов с представителями общественных формирований правоохранительной направленности по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ростовской области.
В ходе рассмотрения первого вопроса был проведен детальный анализ фактов, причин и условий возникновения в отдельных муниципальных образованиях Ростовской области нарушений законодательства при выполнении мероприятий региональных проектов, реализуемых в рамках национальных проектов: «Продолжительная и активная жизнь», «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети», «Семья», «Экология», – выявленных прокуратурой Ростовской области в отчетный период; выработаны дополнительные меры по устранению нарушений и недопущению в дальнейшем.
В связи с произошедшими в Правительстве Ростовской области структурными и кадровыми изменениями скорректированы некоторые ранее принятые решения координационного совещания в части мониторинга реализации мероприятий проектов, оказания помощи органам местного самоуправления в проведении этой работы, своевременного выявления и устранения системных упущений в деятельности администраций муниципальных образований и исполнительных органов Ростовской области, допустивших правонарушения в данной сфере.
В ходе рассмотрения второго вопроса была дана принципиальная оценка эффективности работы казачьих и народных дружин в обеспечении правопорядка на улицах и в общественных местах.
Особое внимание уделено необходимости надлежащего исполнения территориальными подразделениями МВД решений координационного совещания в части регулярного проведения обучения народных дружинников и составления совместно с администрациями муниципальных образований ежемесячных графиков персонального участия народных дружинников в мероприятиях по обеспечению общественного порядка с учетом расчета численности необходимых сил.
Приняты решения, направленные на актуализацию ранее принятых мер по материальному стимулированию и социальной защите народных дружинников, материально-техническому обеспечению деятельности народных дружин, а также решение об увеличении штатной численности казаков-дружинников в г. Новочеркасске, Багаевском, Верхнедонском и Родионово-Несветайском районах для повышения плотности патрульно-постовых нарядов, участвующих в обеспечении безопасности граждан на улицах и в общественных местах, и оказания эффективного содействия участковым уполномоченным полиции в этих муниципальных образованиях.
Решения данного заседания утверждены распоряжением Губернатора Ростовской области от 29.12.2025 № 143.
Наряду с выше описанными заседаниями, аппаратом координационного совещания по поручению временно исполняющего обязанности Губернатора Ростовской области Слюсаря Ю.Б. было подготовлено и организовано проведение 14 июля 2025 г. под председательством заместителя Губернатора Ростовской области Корнеева М.В. рабочего совещания по вопросу реализации поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 02.07.2025 № Пр-1530 (имеющих ограниченный доступ).
В работе совещания приняли участие представители: органов военного управления Южного военного округа, органов Росгвардии, МВД, МЧС, Пограничного управления, следственных и таможенных органов, Законодательного собрания Ростовской области, заинтересованных исполнительных органов Ростовской области и структур Правительства области.
Решения данного совещания зафиксированы в резолютивной части его протокола от 14.07.2025 № 1.
Во исполнение пункта 2 указания Президента Российской Федерации от 2 ноября 2019 г. № Пр-2254 по организации системы информационного обмена и взаимодействия правоохранительных органов и органов власти в сфере противодействия правонарушениям при реализации национальных и региональных проектов аппаратом координационного совещания осуществлялись мониторинг, обработка и анализ информации о правонарушениях при реализации проектов на территории области, поступающей из правоохранительных органов, УФАС и УФНС, и ее доведение в обобщенном виде до кураторов проектов в Правительстве Ростовской области по итогам каждого квартала 2025 г.
Реализация всех решений, принятых на заседаниях координационного совещания в 2025 году, позволила не допустить на территории Ростовской области резонансных правонарушений, проявлений экстремизма и иных акций, нацеленных на дестабилизацию общественно-политической обстановки и срыв значимых мероприятий, а меры по вопросам реализации национальных проектов, противодействия незаконным добыче (вылову), обороту водных биологических ресурсов и преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, способствовали минимизации рисков воздействия негативных факторов на социально-экономическое развитие области.
В соответствии с пунктом 1.9 комплексного плана действий заместителем Губернатора Ростовской области Корнеевым М.В. в 2025 году по графику осуществлялись выезды в города и районы области для участия в заседаниях муниципальных координационных совещаний.
В целях их эффективного проведения в начале года аппаратом координационного совещания были разработаны и направлены в администрации городских округов и муниципальных районов области необходимые организационные и методические документы: график выездов, порядок подготовки и проведения заседаний, типовой регламент.
В преддверии каждого такого выезда из прокуратуры области, Главного управления МВД и следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области запрашивалась и поступала информация о проблемах в вопросах обеспечения правопорядка и взаимодействия, характерных для посещаемого муниципалитета.
Они рассматривались в ходе заседаний; итоговые решения приняты в том числе с учетом необходимых мер по их урегулированию.
Во исполнение пункта 1.10 комплексного плана действий сотрудниками аппарата координационного совещания в 2025 году продолжались выезды по графику в городские округа и муниципальные районы области для изучения эффективности работы созданных в них координационных совещаний и выполнения на местах решений областного координационного совещания, в том числе по направлениям:
- организации работы и взаимодействия с правоохранительными органами,
- организации деятельности народных и казачьих дружин и общественных объединений правоохранительной направленности,
- противодействия нелегальной миграции,
- развития систем видеонаблюдения за состоянием общественного порядка,
- профилактики детской преступности,
- решения иных вопросов в сфере обеспечения правопорядка.
Такая работа проведена в городах Волгодонске и Новошахтинске, Заветинском, Миллеровском, Обливском, Родионово-Несветайском и Целинском районах области.
В ходе этих проверок оказана практическая помощь ответственным должностным лицам администраций в организации работы, а по их итогам – каждому из вышеперечисленных глав администраций за подписью заместителя Губернатора Ростовской области Корнеева М.В. направлены для исполнения информационные письма с анализом проблем и рекомендациями по их устранению.
Наряду с этим, на основании отчетов, ежемесячно поступающих из местных администраций, проводился мониторинг функционирования муниципальных координационных совещаний; определены муниципальные образования с высоким уровнем преступности и аварийности.
В связи с произошедшими кадровыми изменениями в Правительстве Ростовской области, в Южной транспортной прокуратуре, в Южном таможенном управлении, в Главных управлениях МВД и ФСИН России по Ростовской области, Управлении на транспорте МВД России по Серево-Кавказскому федеральному округу и Управлении ФНС России по Ростовской области внесены соответствующие изменения в состав координационного совещания пятью постановлениями Правительства Ростовской области: от 27.01.2025 № 49, от 09.04.2025 № 274, от 05.06.2025 № 429, от 06.11.2025 № 101 и от 29.12.2025 № 330.
Во исполнение поручения первого заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя Правительства Ростовской области Скокова А.Н. аппаратом координационного совещания подготовлены и переданы в управление документационного обеспечения Правительства Ростовской области предложения по внесению изменений в Регламент Правительства Ростовской области (указ Губернатора Ростовской области от 21.08.2023 № 74), направленные на оптимизацию порядка подготовки проектов правовых актов в Правительстве Ростовской области, в том числе утверждающих решения координационного совещания.
29 декабря 2025 г. Губернатором Ростовской области Слюсарем Ю.Б. утвержден комплексный план действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области на 2026 год, включающий перечень мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности, правопорядка и законности, повышение эффективности борьбы с преступностью, противодействие проявлениям экстремизма и негативным миграционным процессам.
