О завершении при участии Рослесхоза работы по приведению государственного лесного реестра в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости

Пояснительная информация к заседанию Правительства Ростовской области

Во исполнение подпункта «б» пункта 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу о ситуации с паводками и пожарами в субъектах Российской Федерации и ходе ликвидации их последствий, состоявшегося 6 августа 2021 г. (№ Пр-1464 от 16.08.2021), о завершении при участии Рослесхоза работы по приведению государственного лесного реестра в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости, в первую очередь в отношении сведений о границах населенных пунктов, прилегающих к лесничествам, и границах лесных поселков, а также обеспечения проведения мероприятий по противопожарному обустройству населенных пунктов и поселков в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, Рослесхозом в 2023 году завершены работы по установлению в Ростовской области границ всех 18 лесничеств из состава земель лесного фонда.

По результатам выполненной работы выявлены факты 9471 пересечения земель лесного фонда с землями иных категорий (далее – спорные участки), из которых 1921 имеет пересечение с землями населенных пунктов Ростовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» срок приведения сведений государственного лесного реестра (далее – ГЛР) в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости продлен до 01.01.2026.

В рамках приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области по состоянию на 01.10.2025 принято решение в отношении 5275 спорных участков. Исключены из ГЛР 1329 земельных участков, из которых 1087 имели пересечения с землями населенных пунктов. Обеспечено снятие с государственного кадастрового учета 487 земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда. В результате проведенной работы восстановлены права Российской Федерации на земли лесного фонда.

По 776 земельным участкам в Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу (далее – ДЛХ по ЮФО) направлена информация для защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Рослесхоза от 10.04.2025 № ИС-02-54/9498 (далее – письмо) изменился алгоритм реализации Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», так называемой «лесной амнистии».

В целях ведения ГЛР в электронном виде с 01.01.2025 введена в эксплуатацию Федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК), оператором которой является Рослесхоз.

Согласно вышеуказанному письму после доработки Рослесхозом функционала ФГИС ЛК и тестирования работы в отдельных субъектах Российской Федерации исключение сведений о землях лесного фонда в части пересечения с земельными участками иных категорий в ГЛР будет осуществляться автоматически, независимо от того, соответствуют ли они критериям «лесной амнистии». При этом издание органами субъектов Российской Федерации каких-либо дополнительных актов, принятие решений об исключении сведений из ГЛР в настоящее время не предусмотрено.

Поэтому основной задачей реализации Федерального закона № 280-ФЗ является не внесение изменений в ГЛР с подготовкой актов и изданием соответствующих приказов, а работа с земельными участками, требующими судебной защиты.

В связи с изложенным, по поручению Рослесхоза министерством из числа участков, находящихся в работе, подготовлен и в адрес ДЛХ по ЮФО направлен перечень из 2788 земельных участков для рассмотрения вопроса о возможности судебной защиты прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земель лесного фонда.

Проанализировав указанный перечень, ДЛХ по ЮФО определил возможность осуществления судебной защиты в отношении 2535 земельных участков. Вместе с тем, министерству поручено представить в ДЛХ по ЮФО доказательную базу только на 5% наибольших по площади земельных участков в количестве 120 штук (письмо от 21.07.2025 № 01-03-09/3124).

По состоянию на 01.10.2025 министерством направлена в адрес ДЛХ по ЮФО доказательная база в отношении 86 земельных участков, что составляет 72% от установленного количества.

В отношении 34 земельных участков (28%) доказательная база будет направлена министерством в адрес ДЛХ по ЮФО после внесения Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в сведения ЕГРН информации о выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушениях в использовании земельных участков.

Доказательная база в отношении оставшихся 2415 земельных участков будет направляться министерством по мере поступления запросов от ДЛХ по ЮФО.

При этом министерством выявлены около 3000 земельных участков, по которым отсутствуют документы и сведения, позволяющие принять решения о возможности применения «лесной амнистии» либо осуществления судебной защиты прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земель лесного фонда. Такие земельные участки отнесены в группу «невозможно рассмотреть» без внесения изменений в критерии принятия решений, установленные действующим законодательством.

В связи с тем, что правообладателями земельных участков продолжаются работы по их постановке на государственный кадастровый учет, в адрес министерства от Рослесхоза продолжают поступать новые реестры пересечений, по которым ведется сбор документов. Эта работа будет продолжаться до завершения правообладателями земельных участков мероприятий по их межеванию.

Таким образом, министерством в полном объеме проведена работа по рассмотрению земельных участков, по которым имеются все данные, необходимые для завершения работы по принятию решений о возможности приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

На территории Ростовской области находится 56 населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. С целью предотвращения перехода лесных пожаров границы населенных пунктов обустроены защитными противопожарными полосами протяженностью 739,5 км.

Запланированные работы по противопожарному обустройству лесов выполнены в полном объеме в соответствии с календарным планом.

Вопросы приведения ГЛР в соответствие с ЕГРН, а также противопожарного обустройства населенных пунктов и поселков находятся на постоянном контроле Правительства Ростовской области.