Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления города Шахты

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 10.11.2025

Изучение деятельности органов местного самоуправления города Шахты проведено в сентябре 2025 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления города Шахты осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие города характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы бюджета городского округа за 2024 год исполнены в объеме 9926,3 млн рублей или 105% к уровню исполнения за 2023 год.

Расходы бюджета городского округа исполнены в объеме 10020,7 млн рублей или 103,9% к уровню фактического исполнения за 2023 год.

Объем налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет города Шахты в 2024 году, составил 2390,5 млн рублей, что на 282,6 млн рублей или на 13,4% выше по отношению к уровню 2023 года.

По состоянию на 01.01.2024 задолженность по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по городу Шахты составляет 439,32 млн рублей, на 01.01.2025 – 426,51 млн рублей, снижение на 12,8 млн рублей.

Объем межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов составляет в 2023 году 78,3%, в 2024 году – 76%.

Просроченная кредиторская задолженность бюджета города Шахты, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2024, на 01.01.2025 и на 01.09.2025 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2024 год городу Шахты присвоена III степень качества.

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в городе Шахты за 2024 год составил 10,2 млрд рублей (индекс физического объема 101%), за январь – март 2025 года – 2,8 млрд рублей (индекс физического объема 106,3%).

Сфера занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2025 составляет 0,1%, на 01.01.2024 – 0,2%. Коэффициент напряженности на рынке труда – 0,05 человека в расчете на одну вакансию.

Среднемесячная заработная плата согласно статистическим данным (расчетные данные по полному кругу предприятий) за январь – июнь 2025 года составляет 58816,7 рублей. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2024 года – 16,1%. По уровню среднемесячной заработной платы город Шахты занимает 8 ранговое место среди городских округов Ростовской области.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

По состоянию на 01.01.2025 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» числится 6223 объекта недвижимости. На 5846 объектов было зарегистрировано право муниципальной собственности или 93,9%, что ниже среднеобластного показателя (99,4%) на 5,5 п.п.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В образовательном комплексе.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 12,5%. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 5,9%.

Доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, составляет 87,14%.

В городе Шахты муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии отсутствуют. Однако присутствуют здания требующие капитального ремонта: муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5», «Средняя общеобразовательная школа № 12», «Средняя общеобразовательная школа № 23», «Средняя общеобразовательная школа № 27», «Гимназия имени А.С. Пушкина», а также муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад № 76 г. Шахты»  и «Детский сад № 84».

По данным автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад» очередь для детей от 0 до 7 лет отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 7 лет – 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность города Шахты основными спортивными сооружениями составляет:

плоскостные сооружения – 23,7% (в среднем по области 45,5%);

плавательные бассейны (ванны для обучения плаванию) – 5,1% (в среднем по области 11,7%);

спортивные залы – 41% (в среднем по области 57,6%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 50,47%, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов (в среднем по области 60,5%).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2023 году – 57,2%, в 2024 году – 59,5%, что на 1,6 п.п. превышает плановое значение показателя государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2024 год (57,9%).

Жилищно-коммунальная и строительная сфера характеризуется следующими показателями.

Общая площадь жилищного фонда города Шахты составляет 5137,3 тыс. кв. м. Доля многоквартирного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, составляет 1,49%.

Доля населения города Шахты, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 100% (в среднем по области 78,31%).

Протяженность сетей водоснабжения составляет 1287 км. Износ сетей – 76% (в среднем по области 73,93%). Потери на сетях водоснабжения составляют 37,65% (в среднем по области 34,24%).

Протяженность сетей водоотведения составляет 383,9 км. Износ сетей – 70,0% (в среднем по области – 60,42%).

Уровень газификации города Шахты составляет 82,5%.

Доля убираемой площади улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием в 2025 году составила 42%.

Уровень ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов в городе Шахты в 2024 году составил 18%.

Общественная обстановка в городе Шахты большинством его жителей (65%) оценивается благоприятно. Однако треть респондентов (33%) демонстрируют противоположные настроения (неблагоприятные оценки).

Совокупность проблем жителей города Шахты характерна для многих городских округов.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспорта по актуальности наряду с уровнем цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства лидируют следующие группы проблем:

вопросы городской санитарии (вывоз мусора, уборка улиц);

состояние дорожного и тротуарного покрытия;

регулярность холодного водоснабжения и качество холодной воды.

В социальной сфере, сфере труда и занятости наиболее значимы две группы проблем:

вопросы медицинского обслуживания (дефицит врачей в поликлиниках и больницах, большие очереди в поликлиниках и больницах, трудности записи к врачу, качество медицинской помощи);

вопросы падения реальных доходов населения (рост цен, падение уровня жизни, низкий уровень зарплат, низкий уровень пенсий).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Шахты в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться структурными подразделениями Правительства Ростовской области и исполнительными органами Ростовской области.