О развитии многоформатной торговли на территории Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 01.10.2025

Розничная торговля играет одну из ключевых ролей в экономике.

В сфере торговли Ростовской области формируется 20% валового регионального продукта, зарегистрировано порядка 73 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечиваются рабочими местами более 490 тысяч человек.

По объему оборота розничной торговли Ростовская область стабильно занимает 5 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место среди субъектов Южного федерального округа.

За январь-июль 2025 года через розничную торговую сеть региона продано товаров на сумму свыше 1160 млрд рублей. Рост составил 104,6%, что выше, чем в среднем по России (102,1%).

Основной целью развития торговой деятельности является повышение степени доступности товаров для населения.

Вместе с тем, развитие торговли оказывает непосредственное влияние на возможность роста производственных отраслей, таких как промышленность и сельское хозяйство, включая региональных товаропроизводителей. Совокупный результат их деятельности в свою очередь обеспечивает поступления платежей в бюджеты всех уровней.

В связи с этим создание условий для развития торговой деятельности является приоритетным направлением работы департамента потребительского рынка Ростовской области и органов местного самоуправления Ростовской области.

Оптимальный рост торговой инфраструктуры достигается развитием различных форматов, при этом активная цифровизация торговли обеспечивает ей статус одной из самых технологически развитых сфер экономики.

В Ростовской области насчитывается более 37 тысяч объектов стационарной торговли, которые составляют фундамент всей сферы торговли и обеспечивают существенную долю оборота.

Розничная торговая сеть региона преимущественно представлена объектами сетевой торговли.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области доля розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли по итогам I полугодия 2025 года составила 35,8%. В Ростовской области данный показатель составил 26,3%.

Сетевой ритейл обеспечивает жителей региона рабочими местами со стабильной заработной платой, а также создает торговую и логистическую инфраструктуру, обеспечивает ежегодные поступления во все уровни бюджетной системы.

Стремительными темпами развивается электронная торговля. За последние 5 лет этот формат торговли занял прочные позиции в структуре многоформатной торговли региона и страны в целом.

По итогам I полугодия 2025 года онлайн продажи выросли на 12,6% соответствующему периоду 2024 года и составили 87,6 млрд рублей. Доля торговли через интернет в общем объеме оборота розничной торговли региона увеличилась до 8,9% (в аналогичном периоде 2024 года – 8,2%). Около 40% онлайн продаж в Ростовской области формируют компании Вайлдберриз, Озон, ДНС и Ситилинк.

Одними из традиционных форматов торговли, отражающими «южный колорит» торговли Ростовской области, где можно вести «живой» диалог с продавцом, остаются розничные рынки и ярмарки.

В структуре формирования оборота розничной торговли их доля в январе-июле 2025 года составила 5,6%.

Учитывая период активной реализации сезонной плодоовощной продукции, данные форматы остаются наиболее востребованными для личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, а также небольших сельхозтоваропроизводителей.

С 2007 года по всей России наблюдается тенденция к закрытию розничных рынков или их преобразованию в иные форматы торговли: торговые комплексы, торговые дома, галереи и иные форматы торговли, имеющие менее жесткие требования по организации и осуществлению торговли.

За последние 18 лет – с момента принятия Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» количество рынков в целом по России сократилось почти в 9 раз, в Ростовской области – в 6 раз (в России – с 5 892 до 656, в Ростовской области – с 223 до 36).

Ростовская область остается в пятерке лидеров среди субъектов Российской Федерации по количеству действующих розничных рынков.

Всего на территории Ростовской области осуществляют деятельность 36 розничных рынков на 16 тыс. торговых мест. На сегодняшний день остаются свободными порядка 28% торговых мест (4 677 ед.).

Для организации ярмарок по данным органов местного самоуправления Ростовской области в 2025 году отведено 435 площадок. Хозяйствующим субъектам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, для продажи товаров на ярмарках было предоставлено более 7,6 тыс. торговых мест, из них областным товаропроизводителям – 3,3 тыс. торговых мест.

Необходимо отметить важность проведения ярмарок с предоставлением бесплатных торговых мест, организуемых органами местного самоуправления Ростовской области. Такие ярмарки предоставляют возможность реализации продукции для малых форм хозяйствования и дают возможность жителям приобрести местную продукцию.

За 2024 – 2025 годы в связи с непростой обстановкой в сфере безопасности многие муниципальные образования Ростовской области прекратили практику проведения ярмарок, но вместе с тем Оперативным штабом Ростовской области выработан допустимый формат проведения ярмарочных мероприятий, что позволило возобновить их проведение.

Сформирован график ярмарочных мероприятий на период созревания и реализации плодовоовощной продукции на территории Ростовской области. Такие ярмарки проводятся муниципальными образованиями Ростовской области при организационной поддержке департамента потребительского рынка Ростовской области, включая содействие в стилистическом оформлении, а также в поиске участников ярмарочных мероприятий.

В 2025 году в Ростовской области проведено 18,5 тысяч ярмарочных дней. Активное проведение ярмарок планируется при условии благоприятных погодных условий – до конца октября – начала ноября 2025 года.

Нестационарная торговля в Ростовской области представлена нестационарными и мобильными торговыми объектами в общем количестве 7,8 тысяч единиц.

В 2025 году осуществляется комплекс мер, направленный на развитие и оптимизацию механизмов осуществления деятельности в нестационарных торговых объектах (далее – НТО), получивший свое развитие в Плане мероприятий («дорожной карте») реформирования нестационарной торговли Ростовской области на период до 2030 года.

С целью увеличения доли местных производителей в обороте розничной торговли установлен запрет субаренды при размещении НТО, а также для производителей продовольственной продукции и организаций потребительской кооперации введены льготы в виде предоставления права размещения НТО без торгов.

В целях повышения прозрачности процедур получения права размещения НТО завершена процедура перевода на проведение торгов в электронном виде во всех муниципальных образованиях Ростовской области.

Проводится унификация нормативных правовых актов, регулирующих осуществление нестационарной торговли.

Помимо установления единых подходов к размещению НТО, а также нестационарных объектов общественного питания и бытового обслуживания, в форме нормативного регулирования предусмотрены:

- единая формула расчета платы за размещение объектов;

- порядок проведения торгов на право размещения НТО в электронном виде;

- льготный порядок получения права размещения НТО отдельными категориями хозяйствующих субъектов, в том числе ветеранами боевых действий, имеющими государственные награды.

- порядок формирования схем размещения НТО и нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания и бытового обслуживания и проведения инвентаризации размещенных объектов.

Дополнительно для упрощения получения информации о возможности размещения НТО ведется разработка платформы-агрегатора, на которой будет собрана вся информация о проводимых на территории региона конкурсных процедурах, нормативные требования к размещению объектов свободных местах, предусмотренных схемами размещения муниципальных образований Ростовской области.

Вышеперечисленные меры нацелены на создание комфортной потребительской среды, поддержание законности в данной сфере, поддержку местных производителей продукции, а также увеличение доходов бюджета от размещения НТО, в том числе путем легализации.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований.