О ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 01.10.2025

В 2025 году Правительством Ростовской области продолжена реализация плана мероприятий («дорожная карта») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 2012-р (далее – «дорожная карта»).

Срок реализации «дорожной карты» – до 2030 года.

Финансирование «дорожной карты» предполагается за счет средств федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации и бюджета субъектов Российской Федерации.

Объем финансирования «дорожной карты» – 105 515 млн руб., в том числе:

На территории Ростовской области реализуются 15 мероприятий «дорожной карты».

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство) в рамках «дорожной карты» реализуются следующие мероприятия.

1. Проведение инвентаризации водных объектов.

За истекший период 2025 года министерством и подведомственным государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Управление водохозяйственным комплексом Ростовской области» за счет средств областного бюджета в рамках государственного задания проведены выездные обследования 13 водных объектов (реки Большая Каменка, Лихая, Мертвый Донец, Солоная, Эльбузд, Кагальник (Азовский), Малый Несветай, Мокрый Еланчик, Россошь, Сухой Еланчик, Тузлов, Юла, ерик Ефремкин), расположенных на территории 13 муниципальных образований Ростовской области (Азовского, Аксайского, Белокалитвинского, Волгодонского, Мясниковского, Неклиновского, Кагальницкого, Сальского, Цимлянского районов, городов: Донецка, Новочеркасска, Новошахтинска, Ростова-на-Дона).

Результаты инвентаризации направляются в Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для учета в работе при рассмотрении целесообразности расчистки водных объектов и формировании водохозяйственных мероприятий.

2. Реализация мероприятий по восстановлению водных объектов.

В 2025 году за счет субвенции федерального бюджета министерством ведутся работы по расчистке:

русла реки Чепрак на территории г. Пролетарска Ростовской области, общая протяженность расчистки – 0,852 км, в том числе в 2025 году – 0,4 км, в 2026 – 2027 годах – 0,452 км. Срок завершения работ – 2027 год.

русла балки Темерник (балка Камышеваха) от впадения балки Жанкина до Верхового водохранилища на территории г.Ростова-на-Дону и Аксайского района, общая протяженность расчистки – 9,21 км, в том числе в 2024 году – 5,6 км, в 2025 – 2026 годах – 3,61 км. Срок завершения работ – 2026 год (ранее – 2025 год).

Решение о переносе части работ и их оплаты на сумму 22,3 млн рублей с 2025 года на 2026 год согласовано с Федеральным агентством водных ресурсов.

В первую очередь это связано со сложившейся гидрометеорологической ситуацией и наблюдающимся в текущем году маловодьем водных объектов, в том числе балки Темерник.

Кроме того, на участке от ПК4+82 до ПК9+89, расположенном в границе городских лесов (Щепкинский лес) с особым режимом использования территории, прилегающей к балке Темерник (запрет на снос зеленых насаждений, устройство временных дорог, погрузку в автосамосвалы изымаемых донных отложений и др.), применение механизированного способа расчистки русла невозможно.

В связи с отсутствием возможности проведения работ другим способом расчистки до повышения водности на указанном участке достижение целевого прогнозного показателя «Протяженность расчистки водного объекта» федерального проекта «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие» перенесено на 2026 год. Соответствующее дополнительное соглашение заключено между Министерством природных и экологии Российской Федерации и министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области.

В течение сентября 2025 года (после внесения изменений в федеральный проект) будет заключено второе дополнительное соглашение в части переноса на 2026 год достижения целевого показателя «Численность населения, для которого созданы комфортные условия проживания вблизи водных объектов». Работа продолжается.

В 2024 году разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение экспертизы на реализацию мероприятия «Расчистка реки Быстрая в границах г. Морозовск и на территории Тацинского района Ростовской области». В текущем году в рамках Регламента Федерального агентства водных ресурсов проходит защита бюджетных проектировок с целью привлечения средств федерального бюджета на реализацию указанного мероприятия в 2026-2028 годах.

3. Проведение инвентаризации руслоперегораживающих, гидротехнических сооружений.

За истекший период 2025 года подведомственным министерству государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Управление водохозяйственным комплексом Ростовской области» за счет средств областного бюджета в рамках государственного задания совместно с представителями Ростехнадзора, Донского бассейнового водного управления, филиала «Азовморинформцентр», органов местного самоуправления обследовано 71 бесхозяйное гидротехническое сооружение (далее – ГТС), расположенное на территории 20 муниципальных образований (Азовского, Аксайского, Веселовского, Егорлыкского, Зерноградского, Зимовниковского, Каменского, Кашарского, Константиновского, Красносулинского, Миллеровского, Мясниковского, Октябрьского, Орловского, Пролетарского, Родионово-Несветайского, Тарасовского, Усть-Донецкого, Целинского и Чертковского районов), работа продолжается. Мониторинг за исполнением графика обследования ГТС в рамках государственного задания осуществляется министерством ежемесячно.

4. Проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений.

В 2025 году завершена реализация мероприятий по капитальному ремонту 2-х ГТС в Милютинском районе Ростовской области.

В 2025 году приступили к работам по капитальному ремонту ГТС в Зерноградском районе, срок завершения работ – 2026 год. Работы, предусмотренные на 2025 год, завершены.

С целью комплексного подхода к оздоровлению реки Дон и ее притоков также реализуются мероприятия заинтересованными исполнительными органами, ведомствами и учреждениями.

Для сокращения использования водных ресурсов Цимлянского водохранилища с целью обеспечения гарантированного судоходства реализуется мероприятие по строительству Багаевского гидроузла на реке Дон (далее – объект).

Строительные работы ведутся за счет средств федерального бюджета. Заключен государственный контракт с АО «Стройтрансгаз» на выполнение работ по строительству объектов 2-го этапа, в соответствии с заключенным дополнительным соглашением к государственному контракту от 27.05.2025 № 26. Текущая стоимость составляет 40,5 млрд рублей. Срок завершения работ по контракту – декабрь 2027 года. Срок ввода объекта в эксплуатацию – февраль 2028 года.

В рамках реализации «дорожной карты» с 2021 года ведутся строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция Донского магистрального канала (2-ая очередь, I этап реконструкции), Ростовская область Мартыновский район, Волгодонской район», стоимость реализации – 1,3 млрд рублей. Осуществляется подготовка технических планов с целью последующего направления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

В 2024 году заключены государственные контракты:

на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция Донского магистрального канала (2-я очередь, 2-ой этап) на сумму 1,4 млрд рублей. В 2025 году работы по расширению русла канала продолжаются. Ввод в эксплуатацию планируется в 2027 году;

на разработку проектной документации по объекту «Реконструкция Донского магистрального канала (2-ая очередь, 3-ий этап)» на сумму 1,2 млрд рублей. В 2024 году получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России». В июне 2025 года заключен государственный контракт на сумму 1,1 млрд рублей. Срок завершения работ по контракту – декабрь 2027 года. Ввод объекта запланирован на 2028 год;

на реконструкцию Нижне-Донской оросительной системы в Волгодонском, Семикаракорском, Мартыновском районах Ростовской области. В марте 2025 года по проекту получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России». В июне 2025 года заключен государственный контракт на сумму 1,5 млрд рублей. Срок завершения работ по контракту – декабрь 2027 года. Ввод объекта запланирован на 2028 год.

В рамках «дорожной карты» утверждены следующие мероприятия по реконструкции воспроизводственных предприятий на общую сумму 1,1 млрд рублей, исполнителем которых является Федеральное агентство по рыболовству (далее – Росрыболовство).

Реконструкция Донского осетрового рыбоводного завода, в том числе разработка проектной документации.

В 2023 году ФГБУ «Главрыбвод» утверждено техническое задание на разработку проектно-сметной документации.

В 2024 году проведен аукцион на разработку проектно-сметной документации и выполнение проектно-изыскательских работ с объемом финансирования 33,5 млн рублей из федерального бюджета.

В марте 2025 года заключен договор с ФАУ «Главгосэкспертиза России» на возмездное оказание услуг о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости. 01.07.2025 получено отрицательное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Повторная подача заявления в ФАУ «Главгосэкспертиза России» планируется до конца сентября 2025 года. Согласование документации планируется до конца 2025 года.

Реконструкция Аксайско-Донского рыбоводного завода, в том числе разработка проектной документации.

В 2021 году была разработана проектно-сметная документация по реконструкции рыбоводного завода и объявлен конкурс на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции объекта.

Однако по итогам конкурса исполнитель работ не был определен (конкурс не состоялся из-за того, что низкая цена контракта не соответствовала объему работ).

В 2024 году ФГБУ «Главрыбвод» проведен аукцион на разработку проектно-сметной документации в размере 50,4 млн рублей.

Проектная документация в объеме первого этапа подготовлена и загружена 18.08.2025 на сайт ФАУ «Главгосэкспертиза России» для прохождения предварительной проверки комплектности.

Проектная документация второго этапа реконструкции представлена разработчиком в адрес ФГБУ «Главрыбвод» 06.02.2025 некомплектно, с отхождениями от технического задания.

В настоящее время идет доработка проектных решений по замечаниям заказчика с их оптимизацией, с целью минимизации полной стоимости объекта.

Согласование документации по 1 этапу реконструкции планируется до конца 2025 года.

Реконструкция научного центра аквакультуры «Взморье», в том числе разработка рыбоводно-биологического обоснования и проектной документации – 595,5 млн рублей.

В 2023 году Азово-Черноморским филиалом ФГБНУ ВНИРО («АзНИИРХ») за счет внебюджетных источников проведена работа по разработке рыбоводно-биологического обоснования реконструкции научного центра аквакультуры «Взморье».

В 2025 году за счет собственных средств проводится поэтапная подготовка и ввод в эксплуатацию объектов научного центра аквакультуры «Взморье» в части восстановления прудовых мощностей, реконструкции имеющихся производственных площадей.

Согласно «дорожной карте» федеральными органами прорабатывается вопрос строительства рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла, в том числе определение местоположения и его балансодержателя.

Правительством Ростовской области предложен вариант размещения трассы объекта по руслу реки Барсовка, в 2022 году разработан эскизный проект и определена предварительная стоимость рыбоходного канала (5,1 млрд рублей в ценах 2023 года).

В 2025 году в рамках исполнения протокола первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Яцкина А.В. Правительством Ростовской области совместно с АО «Региональная корпорация развития» принято решение о разработке проектной документации на строительство рыбоходного канала за счет внебюджетных средств.

Правительством Ростовской области разработан и 04.08.2025 утвержден план мероприятий «дорожная карта» по проектированию рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла.

Правительством Ростовской области принято постановление от 11.08.2025 № 583 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2022 № 91» в части изменения режима особой охраны памятника природы регионального значения «Урочище «Церковный рынок». В соответствии с постановлением на территории памятника природы «Урочище «Церковный рынок» допускается деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией объектов рыбоходного канала.

Научным сообществом разработано и утверждено рыбоводно-биологическое обоснование по строительству рыбоходного канала.

ООО «Севкавгеопроектстрой» за счет внебюджетных средств разработан проект задания на проектирование объекта: «Строительство рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла на р. Дон», а также проект технического задания на разработку предпроектной документации по выбору трассы объекта: «Рыбоходный канал в обход Кочетовского гидроузла» (далее – проект технического задания), который в июне 2025 года направлен в ФКУ «Ространсмодернизация, Росморречфлот (г. Москва), ФБУ Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей для предварительного согласования.

По итогам рассмотрения проекта технического задания от вышеуказанных организаций поступили замечания. После доработки проект технического задания будет повторно направлен в вышеуказанные ведомства для согласования.

«Дорожной картой» на период 2022 – 2025 годы предусмотрена инвентаризация комплексов очистных сооружений (финансирование указанного мероприятия не предусмотрено).

В I квартале 2025 года министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области) проведена инвентаризация объектов централизованных систем водоотведения по итогам 2024 года с последующим внесением результатов в автоматизированную информационную систему (АИС) «ПКК «ФРТ».

«Дорожной картой» предусмотрены мероприятия по строительству или реконструкции комплексов очистных сооружений стоимостью 40,38 млрд рублей (из средств федерального бюджета 35,23 млрд рублей, областного бюджета 5,15 млрд рублей).

В 2023 году министерством ЖКХ области разработан проект региональной программы Ростовской области по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации (далее – ОСК), предусматривающей реконструкцию 4 ОСК, осуществляющих наибольшее загрязнение реки Дон (в городах: Ростове-на-Дону, Таганроге, Волгодонске, Белой Калитве). Реконструкция ОСК будет осуществляться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации федерального проекта «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие». Ориентировочный объем необходимого финансирования – 55,6 млрд рублей.

В марте 2025 года научно-техническим советом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации федерального проекта «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие» по результатам оценки основных технических решений по объекту «Реконструкция очистных сооружений канализации г.Ростова-на-Дону» основные технические решения одобрены.

В июне 2025 года постановлением Правительства Российской Федерации № 869 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710» утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по реконструкции и строительству очистных сооружений для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в основные водные объекты, для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Вода России», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие».

В настоящее время АО «Ростовводоканал» определяется проектная организация в целях разработки проектной документации по мероприятию «Реконструкция очистных сооружений канализации г. Ростова-на-Дону» для реализации в рамках федерального проекта «Вода России». Срок завершения работ в соответствии с проектом контракта – до 30.03.2026. Срок начала строительно-монтажных работ – 2027 год.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.