О внедрении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации на территории Ростовской области в 2024 году

Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р, внедрен на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 11 июля 2019 года № 149 «О внедрении на территории Ростовской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации».

Министерство экономического развития Ростовской области в соответствии с положением о министерстве обеспечивает в пределах своей компетенции приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

Между министерством экономического развития Ростовской области и всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Ростовской области 10 декабря 2019 года заключены соглашения о внедрении стандарта развития конкуренции.

Всего заключено 55 соглашений, что составляет 100% от общего количества муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

В соглашениях отражены положения, определяющие его цели и предмет, описываются порядок, формы и направления взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления в рамках реализации стандарта и содействия развитию конкуренции в Ростовской области.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.03.2020 № 45 «Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Ростовской области и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 2022 - 2025 годы» уполномоченным органом исполнительной власти по содействию развитию конкуренции на территории Ростовской области определено министерство экономического развития Ростовской области.

Минэкономразвития области осуществляется регулярный мониторинг деятельности органов исполнительной власти, курирующих товарные рынки в установленной сфере деятельности, в части достижения контрольных показателей и исполнения областного плана мероприятий по содействию развитию конкуренции.

Ответственными исполнителями за достижение ключевых показателей являются 19 органов исполнительной власти, курирующих рынки товаров, работ и услуг в установленной сфере ведения.

В соответствии с требованиями национального плана развития конкуренции в положения об органах исполнительной власти Ростовской области, включены пункты, предусматривающие приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Также в реализации пунктов плана мероприятий принимают участие ответственные соисполнители – все отраслевые министерства, структурные подразделения Правительства Ростовской области, органы местного самоуправления, учреждения высшего профессионального образования, УФАС по Ростовской области, региональные организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства, иные региональные органы исполнительной власти.

В Ростовской области разработана и утверждена методика проведения рейтинга органов местного самоуправления, предусматривающая систему поощрения (приказ министерства экономического развития Ростовской области от 12.05.2017 № 96 «О проведении рейтинга органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ростовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции», в ред. от 30.04.2021 № 96).

В целях обеспечения равных условий оценки при проведении рейтинга городские округа и муниципальные районы Ростовской области разделены на 3 группы:

1 группа, муниципальные районы (городские округа) с количеством зарегистрированных СМСП более 3 тыс. за отчетный период (год);

2 группа, муниципальные районы (городские округа) с количеством зарегистрированных СМСП от 1 тыс. до 3 тыс. за отчетный период (год);

3 группа, муниципальные районы (городские округа) с количеством зарегистрированных СМСП менее 1 тыс. за отчетный период (год).

Рейтинг муниципальных районов (городских округов) Ростовской области проводится на основе оценок трех показателей: количество реализованных составляющих стандарта; итоговое место по результатам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципального образования по привлечению инвестиций; количество достигнутых контрольных показателей (целевых значений) развития конкуренции в отчетный период.

Рейтинг формируется ежегодно в срок до 1 мая. По итогам 2023 года рейтинг муниципальных образований Ростовской области в части их содействия развитию конкуренции сформирован. Первые места по итогам рейтинга заняли следующие муниципальные образования: в первой группе – Азовский район; во второй группе – г. Новошахтинск; в третьей группе – Зимовниковский район.

Результаты рейтинга опубликованы на официальном сайте Правительства Ростовской области.

Коллегиальным органом при высшем должностном лице Ростовской области по вопросам содействия развитию конкуренции определен Совет по содействию конкуренции при Губернаторе Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 06.07.2016 № 460 «О Совете по содействию развитию конкуренции при Губернаторе Ростовской области» создан совет, утверждены положение о совете и его состав.

25 декабря 2024 года проведено очередное заседание совета. По итогу заседания совета по развитию конкуренции при Губернаторе Ростовской области утвержден перечень поручений в рамках которого запланировано направить доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Ростовской области за 2024 год в Министерство экономического развития Российской Федерации, ФАС России, Центральный банк Российской Федерации и автономную некоммерческую организацию «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», провести рейтинг органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции за 2024 год а также исполнительным органам Ростовской области принять исчерпывающие меры по достижению в 2025 году ключевых показателей развития конкуренции в Ростовской области по курируемым направлениям.

Состав совета ежегодно актуализируется и формируется в соответствии с пунктами 14-16 стандарта. В состав совета включены руководители и представители следующих организаций:

- органов исполнительной власти Ростовской области;

- Законодательного Собрания Ростовской области;

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей Ростовской области;

- Уполномоченного по правам человека в Ростовской области;

- Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области;

- Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области;

- Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального Банка России;

- Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области»;

- Ассоциации «Большая рыба»;

- Ассоциации «Рыбохозяйственный комплекс Ростовской области»;

- Ростовского регионального отделения Общероссийской Общественной организации «Деловая Россия»;

- Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Центр защиты прав потребителей»;

- Регионального отделения Общероссийской общественной организации потребителей «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг»;

- Союза работодателей Ростовской области;

- Общественной палаты Ростовской области;

- АНО по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области»;

- АНО МФК «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства».

Ежегодно в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11.03.2020 № 130 «Об утверждении единой методики мониторинга состоянии и развитии конкуренции на территории субъектов Российской Федерации» проводится мониторинг состояния и развития конкуренции на товарных рынках Ростовской области.

В июне-июле 2024 года на территории Ростовской области опрошено 6,1 тысяч респондентов (0,02% населения) по 3 направлениям анкетирования:

1. Мониторинг оценки состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности Ростовской области. В результате опроса получено 1 057 ответов представителей бизнеса Ростовской области.

2. Мониторинг оценки потребителями товаров, работ и услуг состояния конкуренции на товарных рынках Ростовской области (общая выборка – 2 336 респондентов).

3. Мониторинг оценки потребителями доступности финансовых услуг и удовлетворённости деятельностью финансовых организаций Ростовской области (общая выборка – 2 690 респондентов).

На основании результатов мониторинга формируется информационно- аналитический материал «Мониторинг состояния и развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг Ростовской области» (прилагается), который размещается на официальном сайте Правительства области в разделе «Развитие конкуренции».