Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Обливского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 02.06.2025

Изучение деятельности органов местного самоуправления Обливского района проведено в апреле 2025 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Обливского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы бюджета муниципального района за 2024 год исполнены в объеме 1 391,6 млн рублей или 118,8% к уровню исполнения за 2023 год.

Расходы бюджета муниципального района за 2024 год исполнены в объеме 1 382,0 млн рублей или 114,8% к уровню фактического исполнения за 2023 год.

Объем налоговых и неналоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет Обливского района в 2024 году, составил 233,4 млн рублей, что на 31,3 млн рублей или на 15,5% выше по отношению к уровню 2023 года.

Задолженность по налоговым платежам в местный бюджет Обливского района по состоянию на 01.01.2025 уменьшилась за год на 0,3 млн рублей или на 3,3% и составила 7,4 млн рублей.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в 2023 – 2024 годах в общем объеме собственных доходов составил в 2023 году – 44,0%, в 2024 году – 51,1%.

Просроченная кредиторская задолженность бюджета Обливского района, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2024, на 01.01.2025 и на 01.04.2025 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2023 год Обливскому району присвоена I степень качества.

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по итогам 9 месяцев 2024 года составил 0,409 млрд рублей (индекс физического объема – 62,8%).

По итогам 2024 года индекс физического объема оборота розничной торговли Обливского района составил 111% к уровню аналогичного периода предыдущего года, что практически соответствует уровню среднеобластного значения (111,5%).

В действующих ценах оборот розничной торговли по итогам 2024 года сложился в объеме порядка 1,9 млрд рублей, в расчете на душу населения – 95,3 тыс. рублей, что составляет порядка 22% величины среднеобластного показателя (порядка 434 тыс. рублей). По величине вышеуказанного показателя Обливский район в рейтинге городских округов и муниципальных районов Ростовской области по итогам 2024 года, как и в соответствующем периоде прошлого года, занял 51 место.

В сфере общественного питания Обливского района индекс физического объема оборота в январе – декабре 2024 года составил 108,9% к аналогичному периоду 2023 года (среднеобластной показатель – 87,5%).

В действующих ценах оборот сложился в объеме порядка 53,9 млн рублей, в расчете на душу населения – 2,7 тыс. рублей, что составляет 16,6% значения среднеобластного показателя (16,3 тыс. рублей). По величине данного показателя в рейтинге городских округов и муниципальных районов Обливский район занял 39 ранговое место, поднявшись за год на 1 позицию (в январе – декабре 2023 года – 40 ранговое место).

Степень выполнения в 2024 году годовых планов, определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства составляет:

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций от их общего числа на 01.01.2025 составила 81,8%.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется положительной динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2024 – 1,0%, на 01.01.2025 – 0,9%.

Среднемесячная заработная плата в Обливском районе согласно статистическим данным (расчетные данные по полному кругу предприятий) за январь 2025 года составила 41 470,0 рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 6,1%. По уровню среднемесячной заработной платы Обливский район занимает 38 ранговое место среди муниципальных районов Ростовской области.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

По состоянию на 01.01.2025 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» и поселений в его составе (без земельных участков) числилось 494 объектов недвижимости, из них на 492 объектов было зарегистрировано право муниципальной собственности или 99,6%, что выше среднеобластного показателя (99,4%) на 0,2%.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В образовательном комплексе.

В Обливском районе отсутствуют муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии.

Муниципальная сеть образовательных организаций Обливского района, включает 11 образовательных организации, в том числе:

6 общеобразовательных организаций;

3 дошкольных образовательных организаций (детские сады);

2 учреждения дополнительного образования.

В 2024 – 2025 учебном году в школах обучаются 1550 человек, из них 1350 (86,1%) учеников обучаются в первую смену, 200 (12,9%) учеников обучаются во вторую смену.

Доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 92,71%.

Охват детей услугами дошкольного образования составляет 52,46%, что выше среднеобластного среди сельских поселений (50,24%).

По данным автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад» очередь для детей от 0 до 7 лет с желаемой датой зачисления на 01.01.2025 и не обеспеченных местом в соответствии с желаемой датой, отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 7 лет по состоянию на 01.01.2025 года составляет 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

По состоянию на 31.12.2024 года обеспеченность муниципального образования «Обливский район» основными физкультурно-спортивными сооружениями составила:

плоскостные сооружения 98,5% (в среднем по области 45,5%);

плавательные бассейны (в том числе ванны для обучения плаванию) 0% (в среднем по области 11,7%);

спортивные залы 103,5% (в среднем по области 57,6%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 109,3%, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов (в среднем по области 60,5%).

Все физкультурно-спортивные сооружения, расположенные на территории района, находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается динамика роста доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2023 году – 56,3%, в 2024 году – 58,5%, что на 2,2 процентных пункта превышает плановое значение показателя государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2024 год (57,9%).

Жилищно-коммунальная и строительная сфера характеризуется следующими показателями.

Общая площадь жилищного фонда Обливского района составляет 461,78 тыс. кв. м. Многоквартирный фонд, а также фонд блокированной застройки, признанный в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, отсутствует.

Доля населения Обливского района, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 65,28% (в среднем по области – 78,31%).

Потери на сетях водоснабжения составляют 41,44% (в среднем по области – 35,03%).

Протяженность сетей водоснабжения составляет 95,2 км, износ сетей – 71,0% (в среднем по области – 75,37%).

Уровень газификации Обливского района в 2024 году составил 75%, в 2023 году – 73%.

Общественная обстановка в Обливском районе абсолютным большинством его жителей (95%) оценивается благоприятно: 15% признают ее благополучной и 80% спокойной. Противоположные настроения (неблагоприятные оценки) демонстрируют всего 4% респондентов, среди них назвали общественную обстановку напряженной – 4% опрошенных, критической – никто.

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Обливского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться структурными подразделениями Правительства Ростовской области и исполнительными органами Ростовской области.