О социальном сопровождении семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 28.05.2025

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 615-р утверждена Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года (далее – Стратегия).

Для достижения целей Стратегии предусмотрена реализация следующих ключевых задач:

• укрепление института семьи, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных семейных ценностей, семейного образа жизни;
• сопровождение семей в особых жизненных ситуациях.

Правительством Ростовской области приняты программные документы, отражающие стратегические направления социальной политики в отношении семей и детей:

• Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года и План мероприятий по ее реализации в 2021 - 2025 годах;
• региональная программа «Повышение рождаемости на 2023 - 2027 годы».

В Ростовской области проживают более 400 тысяч семей с несовершеннолетними детьми. Более 200 тысяч семей получают различные виды пособий и выплат на детей. По линии социальной защиты предусмотрены 12 видов выплат, из них 3 – федеральных и 9 – региональных.

Последовательно осуществляется комплекс мер, направленных на предупреждение детского и семейного неблагополучия.

В ведении министерства труда и социального развития Ростовской области действуют 46 государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей различных типов (26 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; 7 социальных приютов для детей и подростков; 5 центров социальной помощи семье и детям; 1 семейный многофункциональный центр; 1 кризисный центр помощи женщинам; 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями; 1 комплексный центр социального обслуживания населения; 1 центр комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добродея»; 1 реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; 1 центр психолого-педагогической помощи семье и детям) (далее – минтруд области, подведомственные минтруду области учреждения).

Подведомственные минтруду области учреждения предоставляют социальные услуги семьям, оказавшимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации: многодетным, неполным, малообеспеченным, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от рождения до 18 лет, замещающим, имеющим намерение отказаться от ребенка (в том числе новорожденного), находящимся в процессе развода, семьям, в которых родители страдают алкогольной или наркотической зависимостью, семьям с несовершеннолетними детьми, вступившими в конфликт с законом, семьям участников СВО и др.

Ежегодно различные виды помощи получают более 8 тысяч семей с детьми; комплексную реабилитацию в социальных приютах проходят около 2 тысяч несовершеннолетних детей.

Минтрудом области реализуются системные меры по внедрению стационарзамещающих технологий и развитию полустационарных форм социального обслуживания.

В 2024 году начали свою деятельность Кризисный центр помощи женщинам и Донской семейный многофункциональный центр (далее – Донской СМФЦ).

В январе 2025 года в городе Зверево путем перепрофилирования детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей создан реабилитационный центр для детей-инвалидов, где услуги предоставляются в полустационарных условиях. В 2025 году планируется создание филиала Донского СМФЦ в Аксайском районе.

Подведомственными минтруду области учреждениями внедряются эффективные технологии и методики работы, направленные на активизацию внутренних ресурсов семей с детьми, снижение иждивенческих настроений, формирование ответственности за воспитание детей.

Так, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних села Дубовское Дубовского района реализуется социальный проект «Социальный лифт», социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних Заветинского района – социальный проект «Заветный берег», направленные на выявление и поддержку инструментов и технологий работы с семьями в кризисе на малых территориях; cоциально-реабилитационным центром для несовершеннолетних Красносулинского района реализуется проект по финансовой грамотности «Разумными шагами в мир финансов». Социальным приютом для детей и подростков города Таганрога реализуются совместные социальные проекты с Центром социально-консультативной помощи «ЛАД» при финансовой поддержке Благотворительного фонда «Синара-Фонд».

С 2020 года в Ростовской области реализуется разработанный минтрудом области Комплекс мер по развитию стационарозамещающих технологий предоставления услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья.

В Комплекс мер вошли проекты и технологии работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, реализуемые подведомственными минтруду области учреждениями: в 18 учреждениях реализуется программа «Няня на час» по кратковременному присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми; в 4 учреждениях – социально-бытовые комнаты; в центре комплексной реабилитации и абилитации «Добродея» – пункт проката технических средств реабилитации для детей.

С июля 2017 года в Ростовской области реализуется модельная программа социального сопровождения семей с детьми, утвержденная постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области от 20.04.2017 № 2.3-П/25.

Статус социального сопровождения как вида государственной помощи закреплен Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который определяет социальное сопровождение как содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь на основе межведомственного взаимодействия.

В Ростовской области помощь в форме социального сопровождения ежегодно получают более 3,5 тысяч семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В целях совершенствования межведомственного подхода в работе по профилактике социального неблагополучия семей, в которых воспитываются несовершеннолетние, минтрудом области разработан межведомственный план мероприятий по профилактике социального сиротства в Ростовской области на 2025 - 2027 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ростовской области от 12.05.2025 № 346 р.

Социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, при раннем выявлении признаков семейного кризиса позволит создать благоприятные условия для предупреждения социального сиротства, максимальной активизации внутреннего потенциала членов семей.

Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.