О деятельности межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений в 2024 году

В 2024 году комиссией проведено 4 заседания с участием муниципальных образований в Ростовской области в режиме видео-конференц-связи, на которых были рассмотрены важнейшие вопросы в сфере земельных отношений.

Традиционно в I квартале были рассмотрены вопросы работы органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля и об итогах взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор.

На заседании были даны рекомендации по проведению мероприятий муниципального земельного контроля в условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственному контроля (надзора), муниципального контроля».

С учетом поручений, полученных в ходе заседания комиссии, минсельхозомпродом области совместно с Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханским областям и Республике Калмыкия для специалистов администраций муниципальных образований был проведен семинар-обучение по вопросу вовлечения в оборот земельных участков, занятых старовозрастными садами.

Со специалистами администраций муниципальных образований, отвечающих за осуществление муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения, проведены консультации по порядку заполнения формы «Сведения о результатах осуществления муниципального земельного контроля», ежеквартально предоставляемой в минсельхозпрод области.

Также во исполнение поручения комиссии минсельхозпродом области проведен мониторинг внесения органами местного самоуправления в Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования утвержденных перечней индикаторов риска нарушений обязательных требований, применяемых к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одной из проблем, регулярно рассматриваемых на заседаниях комиссии, является вопрос реализации на территории Ростовской области мероприятий по борьбе с амброзией. Кроме этого вопроса на заседании МВК, состоявшегося во II квартале, рассматривались: вопрос о работе с сельскохозяйственными товаропроизводителями по передаче в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных на землях с категорией «сельскохозяйственное назначение» и видом разрешенного использования «лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от негативного воздействия», поставленные на кадастровый учет с зарегистрированным правом собственности Ростовской области, а также вопрос о повышении эффективности осуществления мероприятий муниципального земельного контроля.

По итогам проведенного заседания поручено: минсельхозпроду области продолжить осуществлять мониторинг проведения карантинных мероприятий по уничтожению амброзии полыннолистной и иных карантинных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, административной инспекции Ростовской области – на землях населенных пунктов.

Главам администраций муниципальных образований рекомендовано организовать доведение информации по Плану совместных мероприятий по борьбе с амброзией полыннолистной на территории Ростовской области до собственников земельных участков, индивидуальных хозяйств, физических и юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении и пользовании, в аренде подкарантинные объекты для выполнения карантинных фитосанитарных требований в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206 «О карантине растений»; при проведении районных предуборочных совещаний акцентировать внимание хозяйствующих субъектов (граждан и юридических лиц), которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, о необходимости своевременного принятия кардинальных мер по ликвидации очагов карантинной сорной растительности, в том числе амброзии полыннолистной, и других карантинных объектов.

Кроме того, главам администраций муниципальных образований рекомендовано на основании перечней земельных участков, занятых старовозрастными садами, провести мероприятия муниципального земельного контроля с обязательной выдачей предостережений правообладателям указанных в перечне земельных участков.

По результатам поручения, данного на заседании комиссии, минсельхозпродом области совместно с минимуществом Ростовской области реализованы предложения по снижению размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ростовской области и занятые агролесомелиоративными насаждениями.

В ходе заседания межведомственной комиссии в III квартале были рассмотрены вопросы о мероприятиях, направленных на выявление и предотвращение фактов несанкционированного размещения отходов на территории Ростовской области, и принятии мер по их ликвидации; о принимаемых органами местного самоуправления мерах по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области; о повышении эффективности осуществления мероприятий муниципального земельного контроля.

Главам администраций Зимовниковского, Мартыновского, Милютинского, Мясниковского, Обливского, Советского районов, городов Ростова-на-Дону и Таганрога было рекомендовано активизировать работу по ликвидации свалочных очагов.

Главам администраций муниципальных образований в Ростовской области рекомендовано заключать соглашения между сетевыми организациями и администрациями муниципальных образований в Ростовской области о взаимодействии при устранении технологических нарушений в электрических сетях.

Отмечена неудовлетворительная работа администраций Дубовского, Кашарского, Октябрьского, Советского, Тацинского, Цимлянского районов по утверждению индикаторов риска обязательных требований, применяемых в отношении земель сельскохозяйственного назначения и используемых при проведении мероприятий муниципального земельного контроля.

Главам администраций Заветинского, Мясниковского, Неклиновского и Песчанокопского районов указано на необходимость активизировать деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля.

В повестку заседания межведомственной комиссии в IV квартале были включены вопросы соблюдения органами местного самоуправления требований водоохранного законодательства Российской Федерации при распоряжении землями в границах водоохранных зон, прибрежных, защитных и береговых полос водных объектов; о принимаемых мерах по защите пастбищ и сенокосов от неконтролируемой распашки на территории Ростовской области; о мерах по принятию в собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Ростовской области; о повышении эффективности осуществления мероприятий муниципального земельного контроля; об утверждении плана работы межведомственной комиссии на 2024 год.

По результатам заседания главам администраций муниципальных образований Ростовской области в очередной раз было рекомендовано обратить внимание, что одним из основных условий при выделении и передаче в пользование земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в обязательном порядке является выполнение требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации. Также была подчеркнута необходимость организовать проведение разъяснительной работы по соблюдению требований законодательства при пользовании земельными участками в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.

По второму вопросу повестки дня главам муниципальных образований было рекомендовано при формировании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, присваивать вид разрешенного использования, связанный с животноводством, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Росреестром; при передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, в договоре аренды указывать цель использования земельного участка.

В поручениях межведомственной комиссии главам муниципальных образований также было рекомендовано принять меры по снижению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений; доработать Положения о муниципальном земельном контроле, дополнив его обязательными требованиями, контроль за соблюдением которых обеспечивает орган муниципального земельного контроля и относящимся к земельным участкам сельскохозяйственного назначения.

В случае отсутствия учетных записей для работы в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий муниципальным образованиям необходимо организовать в системе регистрацию должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального земельного контроля.

На заседании комиссии был утвержден план работы межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на 2025 год.