Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления города Донецка

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 01.07.2024

Изучение деятельности органов местного самоуправления города Донецка проведено в мае 2024 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления города Донецка осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие города характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы бюджета городского округа за 2023 год исполнены в объеме 2336,1 млн рублей или 116,1% к уровню исполнения за 2022 год.

Расходы бюджета городского округа исполнены в объеме 2337,6 млн рублей или 117,2% к уровню фактического исполнения за 2022 год.

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в бюджет города Донецка в 2023 году, составил 373,9 млн рублей, что на 28,4 млн рублей или на 8,6% выше по отношению к уровню 2022 года.

По состоянию на 01.01.2023 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по городу Донецку составляет 27,7 млн рублей, на 01.01.2024 – 56,8 млн рублей, увеличение на 29,1 млн рублей или в 2 раза.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в общем объеме собственных доходов составляет в 2022 – 2023 годах 39,7%, 2023 году – 50,5%.

Просроченная кредиторская задолженность бюджета города Донецка, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2023, на 01.01.2024 и на 01.05.2024 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2022 год городу Донецку присвоена I степень качества (48 место) среди городских округов и муниципальных районов.

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) города Донецка за январь – сентябрь 2023 года составляет порядка 630 млн рублей (индекс физического объема 175,4%).

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется уровнем регистрируемой безработицы, который по состоянию на 01.01.2024 составил 0,6% от численности рабочей силы, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – 0,2 человека в расчете на одну вакансию.

Среднемесячная заработная плата согласно статистическим данным (расчетные данные по полному кругу предприятий) за январь – февраль 2024 года составляет 35915,4 рублей. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2023 года – 11,1%.
По уровню среднемесячной заработной платы город Донецк занимает 12 ранговое место среди городских округов Ростовской области.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

По состоянию на 01.01.2024 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Донецк» числится 1959 объектов недвижимости, из которых на все объекты недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности (100%). В среднем по области – 99,3%.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В образовательном комплексе.

В городе Донецке присутствуют муниципальные общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Василия Цветкова», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6» и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8».

По данным автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад» очередь для детей от 0 до 7 лет отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 7 лет – 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность города Донецка основными спортивными сооружениями составляет:

• плоскостные сооружения – 35% (в среднем по области 45,2%);
• плавательные бассейны (ванны для обучения плаванию) – 6,1% (в среднем по области 11,7%);
• спортивные залы – 53% (в среднем по области 57,2%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 54,2%, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов (в среднем по области 60,1%).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2022 году – 53,1%, в 2023 году – 56%, что соответствует плановым значениям показателя государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2023 год (56%).

Жилищно-коммунальная и строительная сфера характеризуется следующими показателями.

Общая площадь жилищного фонда города Донецка составляет 1219,6 тыс. кв. м. Доля многоквартирного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, по данным автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» составляет 0,9%.

Доля населения города Донецка, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 0% (в среднем по области 78,29%). Потери на сетях водоснабжения составляют 34,86% (в среднем по области 33,6%).

Протяженность сетей водоснабжения составляет 388,31 км. Износ сетей – 63,3% (в среднем по области 74,13%).

Уровень газификации города Донецка составляет 73,49%.

100% улично-дорожной сети с асфальто-бетонным покрытием обеспечена услугой по уборке.

Общественная обстановка в городе Донецке большинством его жителей (76%) оценивается благоприятно: 10% признают ее благополучной и 66% спокойной. Противоположные настроения (неблагоприятные оценки) выражает 21% респондентов, оценив общественную обстановку в городе Донецке как напряженную.

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Донецка в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться структурными подразделениями Правительства Ростовской области и исполнительными органами Ростовской области.