О деятельности комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области за 2023 год
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» и распоряжением Губернатора Ростовской области от 07.08.2015 № 211 «О комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области» действует комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области.
Положением о комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, утверждённым указом определено, что их руководителями являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
Деятельность комиссии определяется регламентом комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015г. № 718 «Об утверждении регламента Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и регламента комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ).
Наиболее развитые в Ростовской области сферы промышленности одновременно являются и основными объектами контрафакта и фальсификата – это пищевая, перерабатывающая и легкая промышленность.
Аппаратом комиссии в 2023 году реализовывался комплекс мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение незаконного оборота промышленной продукции, в том числе в перечисленных сферах. Основной упор делался на улучшение межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области, продвижение системы маркировки «Честный знак», информационной работе с предпринимательским сообществом и населением региона.
В 2023 году было проведено 4 заседания комиссии.
Основные рассмотренные вопросы:
- о мероприятиях, направленных на пресечение оборота фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также о контроле оборота лекарственных препаратов для ветеринарного применения;
- пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукции;
- пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной табачной продукции;
- пресечение оборота контрафактной и фальсифицированной сельскохозяйственной продукции, и продовольствия;
- о возможностях использования ФГИС ВетИС «Меркурий», «Честный знак», «Антиконтрафакт-Алко» и иных систем прослеживаемости товаров;
- о мероприятиях, направленных на пресечение нелегального оборота товаров животного происхождения при закупках социальными учреждениями Ростовской области;
- работа муниципальных образований Ростовской области и городских округов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.
Основные докладчики:
- департамент потребительского рынка Ростовской области;
- управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия;
- управление Роспотребнадзора по Ростовской области;
- администрации городских округов.
В рамках основных направлений деятельности комиссии на настоящий момент реализованы следующие мероприятия:
- осуществляется ежеквартальный мониторинг по 8 товарным группам;
- в соответствии с регламентом комиссии в муниципальных образованиях и крупнейших городах Ростовской области созданы и функционируют муниципальные комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;
- в соответствии с регламентом комиссии созданы и функционируют рабочие группы по вопросам соблюдения федерального законодательства в сфере маркировки товаров и оборота подакцизной продукции в Ростовской области, оборота пищевой продукции;
- проводятся семинары-совещания с представителями организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и напитков на его основе, по вопросам правоприменения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции;
- проводится разъяснительная работа с предпринимательским сообществом о недопустимости нахождения в обороте табачной и никотинсодержащей продукции, не соответствующей требованиям действующего законодательства;
- организовано взаимодействие в части предоставления информации об объектах, действие лицензий которых истекло, либо было прекращено досрочно. Информация направляется в адрес глав муниципальных районов и городских округов и регулярно размещается на официальных сайтах департамента потребительского рынка области и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;
- в крупнейших городах области, в муниципальных образованиях и на областном уровне действуют «горячие линии» по которым принимаются данные от населения о возможных правонарушениях.
Аппаратом комиссии организована работа по методическому и сопровождению комиссий в муниципальных образованиях Ростовской области, проведены совещания с руководителями муниципальных комиссий по вопросам функционирования.
Председатели муниципальных комиссий принимают участие в заседаниях областной комиссии в режиме ВКС.
В течении 2023 года данными комиссиями было проведено более 200 заседаний. Основными проблемами к рассмотрению были вопросы предупреждения оборота фальсифицированных алкоголя, продовольствия, лекарственных препаратов, табачных изделий, а также обеспечение взаимодействия и информационного обмена с контролирующими органами.
В целом по Ростовской области основная нагрузка по реализации комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на профилактику, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом промышленной продукции, приходится на контролирующие органы и силовые ведомства:
– ГУ МВД России по Ростовской области;
– Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы России;
– Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;
– Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
– Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ростовской области.
В силу ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», территориальные органы проводили контрольно-надзорные мероприятия в течении 2023 года в исключительных случаях.
Главным управлением МВД России по Ростовской области (далее – Главное управление) в 2023 году реализовывался комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на профилактику, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом промышленной продукции. Основной упор делался на раскрытие неочевидных преступлений.
В результате организации работы в 2023 году на территории Ростовской области возбуждено 35 уголовных дел в сфере незаконного оборота контрафактной продукции (по ст. 146 УК РФ-1, по ст.180 УК РФ-26, пост. 171.1 УК РФ-8). Из них выявлено 3 тяжких и особо тяжких преступления, 30 совершённых в крупном и особо крупном размерах. Установлено 25 лиц, совершивших преступления. Направлено в суд 19 уголовных дел.
В данной работе приняли участие: БЭП (25), УУР (1), дознание (1), СУ СК (8).
Также, выявлен факт хранения и реализации контрафактной продукции, а именно газированных напитков разных товарных знаков «СосаСоlа сlаssіk», «Fаntа и «Рерsі». общий объём изъятой из незаконного оборота продукции превышает 60 тысяч литров.
Из незаконного оборота изъято свыше 3500 единиц контрафактной продукции, а также свыше 60 тыс. литров контрафактной пищевой продукции («CocaCola Classik», «Fanta» «Pepsi»).
Пристальное внимание уделяется вопросу декриминализации оборота фальсифицированной (контрафактной) алкогольной продукции, учитывая, что она ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и наносит непоправимый урон экономической безопасности государства в целом.
В результате организации работы в 2023 году на территории Ростовской области выявлено 87 преступлений в данной сфере (по ст. 238 УК РФ -20, по ст. 171.І УК РФ-17, по ст.171.3 УК РФ-6, по ст.180 УК РФ-6, по ст.151. УК РФ - 4, по ст.171.4 УК РФ-33, по ст. 327.1 УК РФ-1). Из них выявлено 14 тяжких и особо тяжких преступлений, 29 совершённых в крупном и особо крупном размерах. Установлено 64 лица, совершивших преступления. Направлено в суд 57 уголовных дел.
Всего за 2023 год в ходе организации мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области, пресечена деятельность 6 подпольных цехов по производству фальсифицированной алкогольной продукции (на территории г. Ростова-на-Дону -2, г. Новочеркасска -2, Матвеево-Курганского и Белокалитвинского районов -по 1).
Из незаконного оборота в 2023 году изъято свыше 129 тысяч литров алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности Главного управления является противодействие обороту контрафактных и немаркированных табачных изделий.
В результате организации работы в 2023 году на территории Ростовской области выявлено 111 преступлений в сфере незаконного оборота контрафактной табачной продукции (по ст. 171.1 УК РФ-73, по ст.180 УК РФ 1, по ст. 327.1 УК РФ - 37). Из них выявлено 54 тяжких и особо тяжких преступлений, 73 совершённых в крупном и особо крупном размере. Установлено 38 лиц, совершивших преступления. Направлено в суд 28 уголовных дел.
Совместно с сотрудниками Южной оперативной таможни в ходе отработки имеющейся оперативной информации установлено крупное незаконное производство табачной продукции (сигарет) с использованием поддельных специальных акцизных марок Республики Беларусь, расположенное в производственном помещении г. Морозовска Ростовской области. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении Главным следственным управлением ГУ МВД России по Ростовской области 17.08.2023 возбуждено два уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 6 ст.171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки) и ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции).
Всего в 2023 году в ходе организации мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота табачной продукции на территории Ростовской области пресечена деятельность 3 подпольных цехов по производству табачной продукции на территориях г. Азова, г. Морозовска и г. Батайска.
Всего из незаконного оборота в 2023 году изъято свыше 2,1 млн пачек табачной продукции.
В свою очередь, в работе Южного таможенного управления предотвращение ввоза контрафакта при перемещении товаров через таможенную границу традиционно является одним из важнейших направлений деятельности. Организован еженедельный мониторинг проводимых таможнями региона мероприятий и их результатов.
В 2023 году Южным таможенным управлением пресечено введение в оборот более 1,2 млн единиц контрафактной продукции. Таможнями Ростовской области изъято из оборота более 17,8 тыс. единиц контрафактной продукции. Предотвращен ущерб правообладателям на сумму более 147 млн руб. (в том числе таможнями Ростовской области - 35 млн руб.).
Таможнями региона по фактам нарушений прав интеллектуальной собственности возбуждено 60 дел об административных правонарушениях (далее - дело об АП), таможнями Ростовской области возбуждено 9 дел об АП.
Кроме того, оперативными подразделениями таможенных органов проводилась работа по предотвращению производства и оборота контрафактной табачной продукции.
По фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭс табачной продукции в 2023 году правоохранительными подразделениями таможен региона возбуждено 3 уголовных дела (в 2022 году-6 УД) по ст. 200.2 УК РФ, в том числе 1 уголовное дело по ч. 3 ст. 200.2 УК РФ в отношении организованной группы. В результате из незаконного оборота изъято 7,24 тыс. пачек сигарет (в 2022 году - 18,9 тыс. пачек) общей стоимостью 0,86 млн рублей (в 2022 году - 2,3 млн рублей).
Уголовные дела возбуждались службой по г. Таганрогу Ростовской таможни и службой по г. Сочи Краснодарской таможни:
Ростовской таможней (служба по г. Таганрогу) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 200.2 УКРФ, в отношении организованной группы по факту контрабанды алкогольной и табачной продукции. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ) установлено, что алкогольная и табачная продукция приобреталась в магазинах беспошлинной торговли «Дьюти Фри» и перемещалась на территорию Российской Федерации для личного пользования, затем складировалась у одного из фигурантов для последующей реализации (90 пачек сигарет (16 тыс. рублей), 738 бутылок различной емкости (868,9 тыс. рублей).
Краснодарской таможней (служба по г. Сочи) возбуждено два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 200.2 УК РФ, по фактам контрабанды табачной продукции.
Кроме того, правоохранительными подразделениями Ростовской таможни возбуждено 3 уголовных дела по ч.2 ст.194 УК РФ по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей, предметом по которым выступали: промышленно изготовленный табак (резаная табачная смесь) 136 коробок, электронные сигареты с никотинсодержащей жидкостью 101,3 тыс. шт., сигареты 1 017 500 пачек. Сумма уклонения от уплаты таможенных платежей составила более 150 млн рублей, изъято табачной продукции общим весом 11 тонн.
При осуществлении деятельности по борьбе с незаконным оборотом табачной продукции сотрудниками правоохранительных подразделений таможен региона проводились мероприятия по получению оперативно значимой информации о лицах, причастных к обороту контрафактной и контрабандной табачной продукции. Проводились совместные оперативно-розыскные мероприятия с территориальными подразделениями МВД России и ФСБ России.
Основные мероприятия комиссии Ростовской области осуществляются во взаимодействии с органами, входящими в её состав и комиссиями муниципальных образований области.
На основании представленных предложений в декабре 2023 года был составлен и утверждён планы работы комиссии на 2024 год.
В соответствии с полученными от муниципальных образований предложениями планируется продолжение работы по наиболее востребованным к рассмотрению вопросам, а именно – оборота фальсифицированных алкоголя, продовольствия, лекарственных препаратов и медицинских изделий, продукции легкой промышленности, ГСМ.
