О выполнении работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов, включенных в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология», и разработке необходимой проектной документации

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 01.04.2024

В целях исполнения подпункта «а» пункта 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2021 г. (№ Пр-54 от 15.01.2022) по вопросу осуществления контроля за выполнением работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов, включенных в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология», и разработкой необходимой проектной документации министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области) совместно с администрациями муниципальных образований Ростовской области реализуются пять мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Донецк и Цимлянск.

По всем объектам проектные документации разработаны, получены положительные заключения государственных экспертиз.

По результатам отбора на получение субсидии из федерального бюджета, проводимого Минприроды России, заявка г. Новочеркасска отобрана, в 2021 году заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

По объектам в городах: Таганроге, Ростове-на-Дону, Донецке и Цимлянске, заявки также были отобраны Минприроды России. В сентябре 2022 года заключено дополнительное соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета.

В 2022 году министерством ЖКХ области с администрациями городов: Таганрог, Цимлянск, Донецк и Ростов-на-Дону, заключены соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Ростовской области на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов.

В целях реализации вышеуказанных соглашений муниципальными образованиями проведены конкурсные процедуры, по результатам которых заключены муниципальные контракты и перечислены авансы подрядчикам.

По объекту в г. Новочеркасске в августе 2022 года подрядчику ООО «Институт «Газэнергопроект» перечислен аванс в размере 89,4 млн рублей.

С января 2023 года работы на объекте были приостановлены подрядчиком без надлежащего уведомления заказчика. По факту нарушения обязательств по контракту администрацией г. Новочеркасска проведена претензионная работа.

С 20.03.2023 контракт с подрядчиком расторгнут в одностороннем порядке. 28.09.2023 получено решение Арбитражного суда по определению выполненных работ согласно экспертному заключению и уточнен объем средств, подлежащих возмещению.

20.11.2023 администрацией г. Новочеркасска с ООО «Максимус» заключен новый контракт на рекультивацию полигона. Срок завершения работ по контракту – 29.12.2024. В декабре 2023 года перечислен аванс в размере 151,4 млн рублей.

На сегодняшний день выполнены подготовительные работы I этапа по обустройству строительного городка и КПП, смонтированы дорожные плиты под временную площадку для стоянки техники и под временные подъездные пути, смонтирована система видеонаблюдения.

Подрядчик приступил к работам по формированию свалочного тела полигона. Работы выполняются в соответствии с планом-графиком.

По объекту в г. Цимлянске Цимлянского района в декабре 2022 года подрядчику ООО «ЭкоСтрой» перечислен аванс в размере 75,5 млн рублей.

Подрядчиком систематически нарушались возложенные на него контрактом обязательства, в частности, нарушались сроки графика производства работ, работы выполнялись с отклонением от проектной документации. 29.09.2023 по инициативе подрядчика выполнение работ приостановлено. В связи с чем администрацией Цимлянского района контракт с подрядчиком расторгнут в одностороннем порядке 23.10.2023.

Заказчиком предъявлен иск к подрядчику в Арбитражный суд Ростовской области о взыскании неотработанного аванса в размере 75,5 млн рублей (дело № А53-1030/2024). Судебное заседание назначено на 27.03.2024.

23.11.2023 между администрацией Цимлянского района и ООО «Русстрой» заключен новый муниципальный контракт на выполнение работ. Срок завершения работ по контракту – 30.10.2024.

В настоящее время выполнены подготовительные работы, смонтированы камеры видеонаблюдения и освещение, размещены железобетонные плиты для дальнейшего складирования материалов.

Завершены работы на 4-х экспериментальных площадках для проведения замеров плотности тела полигона с целью дальнейшего контроля выполнения работ при уплотнении свалочных масс.

Продолжаются работы по переформированию тела полигона.

Для завершения работ Губернатором Ростовской области согласовано выделение средств из областного бюджета в размере 139,1 млн рублей при внесении очередных изменений в областной бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

По объекту в г. Донецке в декабре 2022 года подрядчику ООО «Русстрой» перечислен аванс в размере 68,3 млн рублей. Срок завершения работ по контракту – до 30.10.2023.

В связи с нарушением сроков выполнения работ по контракту заказчиком направлены претензии подрядчику (от 13.12.2023, 30.01.2024) об уплате неустойки.

По состоянию на 14.03.2024 выполнены работы в объеме 146,3 млн рублей.

Ведутся работы по устройству ограждения и водоотводных канав. Осуществляется доставка инертных материалов.

Для завершения работ Губернатором Ростовской области согласовано выделение средств из областного бюджета в размере 50,0 млн рублей при внесении очередных изменений в областной бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Ввиду объективных причин в 2023 году достигнуть показателей регионального проекта «Чистая страна» по объектам в городах Донецке (наличие на объекте скального грунта) и Цимлянске (разборка тела полигона и уплотнение свалочных масс в полном соответствии с проектной документацией) не представилось возможным, а именно:

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов – 79,44 тыс. человек;

количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов – 2 шт.

По объекту в г. Таганроге в декабре 2022 года подрядчику ООО «Геосинтетика» перечислен аванс в размере 223,7 млн рублей. Срок завершения работ – декабрь 2024 года.

В ходе обследования в рамках авторского надзора в границах земельного участка полигона, а также на смежных земельных участках, выявлены дополнительные объемы отходов.

Проектная документация откорректирована. Получены положительные заключения государственной экологической экспертизы от 20.11.2023 и проверки сметной стоимости от 07.12.2023 на сумму 1 573,0 млн рублей.

В связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (порывы ветра до 30 м/с 27.11.2023) произошли повреждения значительной части защитных изолирующих слоев экрана полигона. Данные обстоятельства не позволили заказчику принять выполненные работы.

В декабре 2023 года выплачен дополнительный аванс в размере 207,9 млн рублей в связи с необходимостью закупки материалов.

В настоящее время на объекте осуществляется монтаж геомембраны и бентонитового мата, устройство выравнивающего слоя из песка и защитного слоя из суглинка. Работы выполняются в соответствии с графиком.

В связи с удорожанием работ Губернатором Ростовской области согласовано выделение средств из областного бюджета в размере 736,1 млн рублей при внесении очередных изменений в областной бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

По объекту в г. Ростове-на-Дону подрядчику ООО «Геосинтетика» перечислен аванс в размере 1 045,9 млн рублей.

В связи с наложением полосы отвода автодороги «Западная хорда» на тело западного отвала потребовалась корректировка проектной документации. Соответствующие изменения внесены в проектную документацию. 18.09.2023 получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза» получено 21.12.2023.

По состоянию на 01.01.2024 объем выполненных работ составил 1 326,7 млн рублей.

На полигоне проводятся выемка, перемещение свалочных масс с уплотнением, формирование тела Восточного отвала, устройство системы дегазации Западного отвала, устройство активной системы дегазации и монтаж геомембраны на Центральном отвале.

Работы выполняются в соответствии с планом-графиком производства работ.

На сегодняшний день риски незавершения работ в 2024 году отсутствуют.

Доклад о проделанной работе в адрес Президента Российской Федерации подготовлен министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в установленный срок.