О деятельности межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений в 2023 году

В 2023 году комиссией проведено 4 заседания с участием муниципальных образований области в режиме видеоконференции, на которых были рассмотрены самые актуальные вопросы в сфере земельных отношений.

В I квартале это были вопросы введения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, исполнения мероприятий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон, выявления и предотвращения фактов несанкционированного размещения отходов на территории Ростовской области и принятии мер по их ликвидации.

По результатам заседания комиссией даны поручения и рекомендации:

• минсельхозпроду области продолжить контроль за работой администраций муниципальных образований по выявлению и вовлечению в оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения;
• главам администраций муниципальных образований проводить мероприятия в рамках муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые не используются в сельскохозяйственных целях; принимать меры для введения нарушенных земель в сельскохозяйственный оборот и исключения опасности возгорания; представить в минсельхозпрод области планы раскорчевки и введения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения под старовозрастными многолетними насаждениями;
• главам администраций Каменского района и Цимлянского городского поселения Цимлянского района взять под личный контроль завершение работы по координатному описанию границ населенных пунктов и границ территориальных зон путем внесения изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки городских и сельских поселений муниципальных районов Ростовской области;
• Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия с участием представителей муниципальных образований Ростовской области организовывать совместные проверочные мероприятия, направленные на выявление и предотвращение фактов несанкционированного размещения отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе, входящие в зоны сельскохозяйственного использования согласно градостроительным регламентам территорий;
• главам муниципальных образований обеспечить оперативное принятие мер по ликвидации выявляемых свалочных очагов; в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена проводить мероприятия по межеванию, постановке на кадастровый учет земельных участков с целью обеспечения их использования в сельскохозяйственном производстве и недопущению захламления.

Во II квартале рассматривались вопросы реализации на территории Ростовской области мероприятий по борьбе с амброзией, о принимаемых органами местного самоуправления мерах по принятию в собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Ростовской области.

По итогам проведенного заседания рекомендовано:

• Управлению Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия и главам администраций муниципальных образований усилить рейдовый контроль за выполнением карантинных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов карантинных объектов, землепользователями всех форм собственности, территории которых находятся под карантином;
• минсельхозпроду области осуществлять мониторинг проведения карантинных мероприятий по уничтожению амброзии полыннолистной и иных карантинных объектов на землях сельскохозяйственного назначения, административной инспекции Ростовской области – на землях населенных пунктов;
• главам администраций муниципальных образований области организовать работу по выполнению мероприятий, способствующих выявлению и уничтожению очагов распространения амброзии полыннолистной (сорных и ядовитых растений); осуществлять мониторинг за проведением необходимых технологических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур;
• главам администраций продолжить работу по снижению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений; по выполнению планов мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Особое внимание на заседаниях комиссии ежеквартально уделялось проведению муниципального земельного контроля.

На данном заседании главам администраций было рекомендовано поручить специалистам, уполномоченным на проведение муниципального земельного контроля, разработать и утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении мероприятий муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения.

Следующее, третье заседание комиссии было полностью посвящено вопросам работы органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля и об итогах взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе о направлении органами муниципального земельного контроля в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора проектов ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждений. Также на этом заседании был рассмотрен вопрос о принимаемых органами местного самоуправления мерах по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области.

Главам администраций муниципальных образований Ростовской области рекомендовано продолжить работу по осуществлению муниципального земельного контроля путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических визитов; в случае выявления нарушений выдавать предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований; в случае наличия индикаторов риска самостоятельно инициировать и проводить внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия (по согласованию с органами прокуратуры) с последующей передачей материалов в органы федерального государственного земельного надзора для привлечения правонарушителей к административной ответственности; взять под личный контроль представление в органы государственной власти достоверной информации о результатах проведения муниципального земельного контроля; корректировать проекты ежегодных планов проведения плановых муниципальных контрольных (надзорных) мероприятий с учетом замечаний, высказанных органами государственной власти, осуществляющими государственный земельный надзор.

В целях повышения эффективности контроля за выполнением мероприятий по предотвращению выжигания сухой растительности главам администраций муниципальных образований области было поручено обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с населением путем размещения информации о необходимости неукоснительного соблюдения мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, социальных сетях, на информационных стендах, а также проведения сходов граждан; оперативное взаимодействие диспетчерских служб муниципальных образований с дежурно-диспетчерской службой минприроды Ростовской области, лесничеств, заинтересованных областных и федеральных структур; контроль за проведением собственниками земельных участков покоса растительности, создания защитных минерализованных противопожарных полос; контроль за деятельностью должностных лиц муниципального образования, уполномоченных на составление протоколов по статье 4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» с целью принятия мер административного воздействия по каждому случаю выжигания сухой растительности.

В IV квартале межведомственной комиссией рассматривались вопросы о реализации на территории Ростовской области мероприятий по содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений; о соблюдении органами местного самоуправления требований водоохранного законодательства Российской Федерации при распоряжении землями в границах водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов; об утверждении плана работы межведомственной комиссии на 2024 год.

По результатам заседания главам администраций муниципальных образований Ростовской области рекомендовано:

• информировать собственников земельных участков с защитными насаждениями о необходимости выполнять работы по содержанию и сохранению лесополос; при выделении и передаче в пользование земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов и находящихся в собственности муниципальных образований, в обязательном порядке учитывать требования статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации; организовать проведение разъяснительной работы по соблюдению требований законодательства при пользовании земельными участками в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
• главам администраций Верхнедонского, Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Миллеровского, Миллютинского, Неклиновского, Ролионово-Несветайского, Тарасовского, Тацинского, Чертковского, Шолоховского районов, в которых в 2024 году будет проводиться межевание земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, информировать собственников смежных земельных участков о необходимости уточнения границ принадлежащих им земельных участков.

Также был утвержден план работы межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на 2024 год.