О ходе исполнения подпунктов «а», «б» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных»

(№ Пр-1424 от 11.08.2022) по вопросам обеспечения до 1 января 2027 г. завершения работ по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и направления сведений о местоположении таких границ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; завершения мероприятий по выявлению правообладателей объектов, признаваемых в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными объектами недвижимости; обеспечения в бюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период средств на финансирование (софинансирование) мероприятий государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», в том числе на проведение комплексных кадастровых работ и картографических работ, а также на финансирование вышеуказанных работ и мероприятий»

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 11.12.2023

В целях исполнения подпунктов «а», «б» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (№ Пр-1424 от 11.08.2022) министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства РО) совместно с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятия, организаций Ростовской области (далее – минимущество Ростовской области) проводится комплекс необходимых мероприятий.

Совместно с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) утверждены планы-графики проведения работ по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон со сроком исполнения до 1 января 2027 г., а также план-график проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости со сроком завершения работ до 1 января 2025 г. (далее – планы-графики).

В Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) на постоянной основе вносятся сведения о границах между Ростовской областью и соседними субъектами, а также о границах муниципальных образований Ростовской области, населенных пунктов и территориальных зон.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о границах между Ростовской областью и Воронежской областью, Ростовской областью и Краснодарским краем.

На государственной экспертизе в Росреестре находится землеустроительная документация на часть границы между Ростовской областью и Волгоградской областью.

Ведутся работы по подготовке землеустроительной документации по границе со Ставропольским краем и Республикой Калмыкия. По информации Управления Росреестра по Ростовской области к установлению границ между Ростовской областью и Луганской Народной Республикой, Донецкой Народной Республикой можно будет приступить в 2024-2025 годах.

В Управление Росреестра по Ростовской области направляется землеустроительная документация по описанию границ муниципальных образований Ростовской области в целях проведения государственной экспертизы землеустроительной документации для последующего внесения данных сведений в ЕГРН (при наличии положительного заключения по результатам экспертизы).

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о границах 283 муниципальных образований (61,12%) (из 463 муниципальных образований Ростовской области).

Подготовка, согласование и утверждение документов территориального планирования, а также установление границ населенных пунктов в соответствии с градостроительным и земельным законодательством относится к компетенции органов местного самоуправления (далее – ОМС).

На территории области ОМС в полном объеме разработаны документы территориального планирования в отношении всех 463 муниципальных образований с учетом границ населенных пунктов.

ОМС выполнены работы по координатному описанию границ населенных пунктов и границ территориальных зон, путем внесения изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений муниципальных районов Ростовской области.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения о границах 1071 населенного пункта (46,7%) из 2294 населенных пунктов и границах 2271 (36,62%) территориальной зоны.

В целях выполнения перечня поручений и показателей планов-графиков министерством строительства РО подготовлен сводный план-график направления в Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области заявлений по вопросам внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон на основании, утвержденных ОМС соответствующих планов – графиков; еженедельно осуществляется мониторинг количества направленных заявлений; на постоянной основе проводятся совещания по вопросам внесения в ЕГРН сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов в составе муниципальных образований, границах территориальных зон; осуществляется взаимодействие с ОМС по разрешению спорных вопросов, связанных с выявленными пересечениями границ муниципальных образований и границ населенных пунктов.

В рамках реализации госпрограммы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» бюджету Ростовской области из федерального бюджета выделена субсидия на проведение комплексных кадастровых работ (далее – ККР) в 2023 году на территориях Неклиновского и Октябрьского районов, г. Азова в сумме 4999,0 тыс. рублей. Администрациями Неклиновского и Октябрьского районов, г. Азова заключены муниципальные контракты на подготовку карт (планов) на территориях 32 кадастровых кварталов на указанную сумму. Срок исполнения контрактов - 4 квартал 2023 г.

Администрацией Неклиновского района ККР выполнены в полном объеме. В ЕГРН внесены сведения о 3468 объектах недвижимости, расположенных в 18 кадастровых кварталах.

Риски неосвоения финансовых средств при проведении ККР на территориях Октябрьского района, г. Азова отсутствуют.

Согласно заявке Ростовской области на предоставление субсидии на проведение ККР из федерального бюджета на 2024 год Росреестром согласовано выделение средств в объеме 7 669,6 тыс. рублей на территориях: г. Азова, Азовского, Белокалитвинского, Мясниковского, Октябрьского и Сальского районов.

Потребность средств бюджета Ростовской области и местного бюджета на софинансирование составит 2030,1 тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 12.04.2023 № 94 утвержден перечень мероприятий и перечень кадастровых кварталов для проведения ККР в Ростовской области в 2024 году.

Согласно плану-графику проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости до конца 2024 года планируется отработать 2 193 164 объекта, в том числе завершить работу в отношении объектов недвижимости, подпадающих под действие Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлены обязанность и порядок проведения ОМС данных работ (далее – Закон № 518-ФЗ).

По итогам 3 квартала 2023 года по данным ОМС отработано более 707 тыс. объектов (125%) от планового значения (566 576 объектов).

По уточненным сведениям Росреестра с учетом изменений, внесенных в Закон № 518-ФЗ, по состоянию на 01.11.2023 отработано 657 тыс. объектов, в том числе: выявлены и внесены в ЕГРН правообладатели 6 180 объектов; зарегистрировано право собственности на 41 742 объекта; снято с кадастрового учета 387 875 объектов; более 221 тыс. объектов не подпадают под действие либо не являются предметом Закона № 518-ФЗ. Результативность проведения работ по плану-графику составляет 68%.

В результате проведенных работ налоговыми органами в текущем году дополнительно исчислены налоги, в том числе на имущество физических лиц в размере 20 млн 130 тыс. рублей, земельный налог юридическим лицам – в размере 1 млн 507 тыс. рублей, земельный налог физическим лицам – в размере 4 млн 620 тыс. рублей.

Минимуществом Ростовской области осуществляется еженедельный контроль за проведением данных мероприятий. Информация о проделанной работе ежемесячно направляется в Росреестр. Показатель данной работы включен в ежеквартальный мониторинг оценки эффективности деятельности ОМС, который рассчитывается в зависимости от процента исполнения плана-графика.

Минимуществом Ростовской области совместно Управлением Росреестра по Ростовской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Нотариальной палатой на постоянной основе проводятся видео-семинары для специалистов ОМС по вопросам проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

В целях решения проблемных вопросов проводятся заседания межведомственной рабочей группы.

Также в целях повышения результативности работ по выявлению правообладателей подготовлен проект областного закона «О внесении изменения в статью 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» в части отнесения к вопросам местного значения сельских поселений полномочий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

На сегодняшний день риски неисполнения регионального плана-графика проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости отсутствуют.

Доклад о проделанной работе в адрес Президента Российской Федерации будет подготовлен министерством строительства РО совместно с минимуществом области в установленный срок.