Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Пролетарского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 13.11.2023

Изучение деятельности органов местного самоуправления Пролетарского района проведено в сентябре 2023 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Пролетарского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы консолидированного бюджета района за 2022 год исполнены в объеме 1 717,2 млн рублей (бюджета района – 1 512,1 млн рублей) или 110,4 % к уровню исполнения за 2021 год (бюджета района – 104,7 %).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 1 719,9 млн рублей (бюджета района – 1 516,6 млн рублей) или 111,1 % к уровню фактического исполнения за 2021 год (бюджета района – 110,2 %).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Пролетарского района в 2022 году, составил 368,7 млн рублей, что на 32,3 млн рублей или на 9,6 % выше по отношению к уровню 2021 года.

По состоянию на 01.01.2023 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Пролетарскому району составляет 19,8 млн рублей, на 01.01.2022 – 17,4 млн рублей, увеличение на 2,4 млн рублей или 13,8 %.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в 2021 – 2023 годах в общем объеме собственных доходов составляет  в 2021 году – 51,1 %, 2022 году – 53,2 %, 2023 году – 46,4 %.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Пролетарского района, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2022, на 01.01.2023 и на 01.09.2023 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2022 год Пролетарскому району присвоена I степень качества (13 место).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) Пролетарского района за январь – март 2023 года составляет 337,0 млн рублей (индекс физического объема–92,1 %).

В 2022 году реализован 21 инвестиционный проект на общую сумму 102,5 млн рублей, создано 50 рабочих мест. За январь – август 2023 года реализовано 7 инвестиционных проектов на общую сумму 64,3 млн рублей, создано 35 рабочих мест.

Степень выполнения в 2022 году годовых планов, определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства составляет:

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций от их общего числа в 2022 году составляет 86 %.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется стабильным уровнем регистрируемой безработицы: на 01.01.2023 – 0,8 %, на 01.09.2023 – 0,8 %.

Среднемесячная заработная плата согласно статистическим данным (расчетные данные по полному кругу предприятий) за январь – июнь 2023 года составляет 43 015,0 рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом 2022 года – 16,2 %.  По уровню среднемесячной заработной платы Пролетарский район занимает 9 ранговое место среди районов Ростовской области.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

По состоянию на 01.01.2023 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Пролетарский район» и поселений в его составе числится 1481 объект недвижимости, из них на 1442 объекта или 97,4 % зарегистрировано право муниципальной собственности, в среднем по области – 99,2 %.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В образовательном комплексе.

В Пролетарском районе отсутствуют муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся  в аварийном состоянии. Однако имеются учреждения, требующие капитального ремонта: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Племзаводская основная общеобразовательная школа» и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Уютненская средняя общеобразовательная школа».

По данным автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад» очередь для детей от 0 до 7 лет отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 7 лет составляет 100 %.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями:

плоскостные сооружения – 83,3 % (в среднем по области 45 %);

плавательные бассейны (ванны для обучения плаванию) –  8,7 % (в среднем по области 11,5 %);

спортивные залы – 71,0 % (в среднем по области 56,9 %).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 77,4 %, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов (в среднем по области 59,7 %).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2021 году – 52,2 %, в 2022 году – 54,8 %.

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующими показателями.

За январь – август 2023 года введено в эксплуатацию 4,2 тыс. кв. метров общей площади индивидуального жилищного строительства. Годовая программа по вводу жилья выполнена на 105,9 %.

Общая площадь жилищного фонда Пролетарского района составляет 751,09 тыс. кв. метров. Доля многоквартирного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, по данным АИС «Реформа ЖКХ» составляет 0,005 %.

Доля населения Пролетарского района, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 69,9 % (в среднем по области 78 %). Потери на сетях водоснабжения составляют 41,7 % (в среднем по области 33,6 %).

В Пролетарском районе газифицировано 8 из 10 поселений  (10 из 35 населенных пунктов).

Общая протяженность улично-дорожной сети на территории Пролетарского района – 442,0 км, из них с твердым покрытием – 250,7 км.

Общественная обстановка в Пролетарском районе большинством его жителей (64 %) оценивается благоприятно: 3 % признают ее благополучной и 61 % спокойной. Противоположные настроения (неблагоприятные оценки) выражает 34 % респондентов: 30 % опрошенных оценили ее как напряженную  и 4 % – как критическую.

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Пролетарского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться структурными подразделениями Правительства Ростовской области и исполнительными органами Ростовской области.