Об обеспечении доступности и качества медицинской помощи жителям Ростовской области

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 23.08.2023

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» определено, что повышение качества и доступности медицинской помощи является одной из задач, решение которой направлено на достижение целей государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала.

Доступность медицинской помощи – одна из основных целей государственной политики в области реформирования системы здравоохранения, направленной на улучшение состояния здоровья населения путем совершенствования правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются:

• организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения;
• наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации;
• возможностью выбора медицинской организации и врача;
• применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи;
• предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
• установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения;
• транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
• возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью;
• оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
• применением телемедицинских технологий.

В Ростовской области принимаются меры по улучшению доступности медицинской помощи населению в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 654, за счет средств бюджетов всех уровней.

Для обеспечения оптимальной инфраструктуры медицинских организаций в Ростовской области осуществляется строительство и реконструкция объектов здравоохранения, проведение капитальных ремонтов зданий, установка модульных зданий.

С целью повышения доступности медицинской помощи сельским жителям медицинские организации оснащаются автомобилями скорой медицинской помощи, автомобильным транспортом для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, осуществляется выездная работа мобильных медицинских комплексов.

В государственных медицинских организациях Ростовской области трудятся 13 539 врачей, 33 167 средних медицинских работников и 6 553 младшего медицинского персонала.

В Ростовской области с целью привлечения в отрасль медицинских специалистов осуществляется социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников (единовременные компенсационные выплаты, в том числе врачам, трудоустраивающимся в медицинские организации «угледобывающих территорий» и сельские населенные пункты), проводится работа по увеличению количества целевых мест в ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Минздрава России (с 336 в 2019 году до 482 в 2022 году), бюджетных мест в средние профессиональные образовательные организации по подготовке специалистов со средним медицинским образованием (с 01.09.2020 увеличено государственное задание на 35,4%, и в 2022 – 2023 учебном году составляет 1 945 мест).

С целью повышения доступности оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям, уменьшению сроков ожидания и оказания помощи в полном объеме, особенно жителям сельской местности в Ростовской области, расширяется сеть медицинских организаций, применяющих современные высокотехнологичные методы лечения и оказывающих данный вид помощи.

Ежегодно отмечается динамика роста количества случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Ростовской области не только на территории области, но и в федеральных, областных и негосударственных учреждениях здравоохранения других субъектов Российской Федерации. В 2022 году высокотехнологичную медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения других субъектов Российской Федерации получили 5 335 жителей Ростовской области.

Министерством здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав области) осуществляется контроль качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных медицинских организациях.

За 2022 года проведено 16 плановых проверок (100% от плана), из них составлено 10 протоколов об устранении выявленных нарушений. По состоянию на 01.08.2023 проведено 17 плановых проверок (55% от плана).

В связи с обращениями граждан минздравом области осуществляются внеплановые документарные проверки государственных медицинских организаций. В 2022 году проведено 18 внеплановых проверок, по состоянию на 01.08.2023 – 58 внеплановых проверок.

Достижение целевых значений показателей системы здравоохранения может свидетельствовать о рациональном использовании имеющихся ресурсов.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определено, что увеличение значения показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» является одним из главных показателей, способствующих достижению национальной цели – «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей».

По результатам оценки Росстата в 2022 году целевое значение показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» в Ростовской области составило 72,03 года (при плане 71,6).

В целях создания более гибкой и совершенной системы управления здравоохранением Ростовской области, рационального распределения и использования финансовых и материальных ресурсов для оперативного решения задач в сфере здравоохранения осуществляется реорганизация системы здравоохранения. Все муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы переданы в государственную собственность Ростовской области, что должно положительно отразиться на повышении доступности и качества медицинской помощи жителя Ростовской области.

Выполнение мероприятий, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных средств областного бюджета.