О результатах изучения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области

(итоги 2022 года)

В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, изучения и оценки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Областным законом от 26.12.2005 № 425-ЗС, во исполнение постановления областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 17.12.2020 № 2.3-П/40, на основании утвержденного графика посещений муниципальных образований в 2022 году осуществлена проверка исполнения действующего законодательства по защите прав несовершеннолетних администрациями 11 муниципальных образований: Егорлыкского, Зерноградского, Константиновского, Мясниковского, Октябрьского (с), Орловского, Родионово-Несветайского, Усть-Донецкого районов, городов Зверево, Батайска, Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Также осуществлены проверки муниципальных образований Ростовской области рабочими группами с целью изучения и оценки принимаемых мер по организации межведомственных рейдов, патрулирования и иных мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних на водных объектах в Азовском, Аксайском, Багаевском, Усть-Донецком, Семикаракорском, Константиновском, Волгодонском, Красносулинском, Цимлянском, Дубовском районах, г.Ростове-на-Дону (Пролетарском и Железнодорожном районах).

Помимо этого, в соответствии с п.9 распоряжения Губернатора Ростовской области от 01.06.2022 № 151 было проведено выездное межведомственное изучение деятельности органов местного самоуправления по предупреждению гибели детей в городах Волгодонске, Таганроге, Шахты, Зимовниковском, Егорлыкском, Аксайском районах Ростовской области, а также администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Проведение обучающих семинаров и совещаний для председателей и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

В ноябре-декабре 2022 года отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области проведен цикл очных зональных семинаров-совещаний для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области, в том числе по вопросу развития системы раннего выявления семейного неблагополучия и профилактики суицидального поведения несовершеннолетних:

09.11.2022 – в Пролетарском районе;

16.11.2022 – в Миллеровском районе;

23.11.2022 – в Семикаракорском районе;

30.11.2022 – в г. Каменске-Шахтинском;

07.12.2022 – в г. Ростове-на-Дону.

В семинаре приняли участие специалисты системы профилактики: ответственные секретари муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел, специалисты органов опеки и попечительства, представители учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных организаций, педагоги-психологи, советники директоров школ по воспитанию и иные специалисты системы профилактики. Общее количество участников семинаров-совещаний – около 500 человек.

В семинарах-совещаниях в качестве выступающих приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики регионального уровня: начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ответственный секретарь областной комиссии и специалисты вышеназванного отдела, специалисты указанного отдела, представители ГУ МВД России по Ростовской области (начальник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних и представители управления по контролю за оборотом наркотиков), министерств общего и профессионального образования, труда и социального развития, здравоохранения Ростовской области, педагоги-психологи государственного бюджетного учреждения Ростовской области центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, заведующий детским психиатрическим отделением ГБУ РО «Психо-неврологический диспансер».

В рамках семинаров подробно освещены вопросы организационного и содержательного аспектов психолого-педагогического и психиатрического сопровождения несовершеннолетних в рамках профилактики суицидального поведения.

Кроме того, подробно разъяснены особенности постановки на учет и проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальную попытку и их законными представителями.

Помимо освещения тем, касающихся профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, спикерами были широко освещены следующие вопросы:

- об участии органов опеки и попечительства в работе по профилактике социального сиротства;

- о проблемных вопросах, возникающих в служебной деятельности сотрудников полиции в сфере межведомственного взаимодействия при реализации функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- о ранней профилактике семейного неблагополучия как способ предупреждения преступности несовершеннолетних и чрезвычайных происшествий с детьми;

- о социальном сопровождении, как механизме комплексной поддержки семей с детьми в трудной жизненной ситуации на ранней стадии неблагополучия;

- о компетенции органов управления в сфере здравоохранения в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области. О межведомственном взаимодействии, как гарантии сохранения жизни несовершеннолетних.

В целях выяснения причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними особо тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, суицидов, гибели детей от внешних причин отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области на регулярной основе осуществляются выезды в муниципальные образования области. Формируется рабочая группа из числа работников отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГУ МВД России по Ростовской области, министерств общего и профессионального образования, труда и социального развития, здравоохранения Ростовской области (в случае необходимости) и других представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Указанные рабочие группы незамедлительно выезжают на место происшествия. По результатам выезда оформляется справка в адрес главы администрации муниципального образования, содержащая в себе рекомендации по устранению выявленных нарушений, проведению служебных расследований, привлечению (в случае необходимости) виновных лиц к ответственности.

В 2022 году осуществлено 28 выездов:

17.01.2022 в Азовский район по факту завершенного суицида;

03.02.2022 в г.Новочеркасск по факту завершенного суицида;

08.02.2022 в Боковский район по факту завершенного суицида;

18.02.2022 в г. Ростов-на-Дону по факту завершенного суицида;

11.03.2022 в Аксайский район по факту гибели двоих детей в результате пожара;

12.04.2022 в Мартыновский район по факту завершенного суицида;

21.04.2022 в г.Шахты по факту завершенного суицида;

07.05.2022 в г.Таганрог по факту завершенного суицида;

16.05.2022 в Семикаракорский район по факту завершенного суицида;

30.05.2022 в Волгодонской район по факту гибели 2 несовершеннолетних в результате пожара;

31.05.2022 в г. Ростов-на-Дону по факту насильственной смерти несовершеннолетнего;

08.06.2022 в г.Шахты по факту гибели несовершеннолетнего в результате утопления;

28.06.2022 в г. Ростов-на-Дону по факту завершенного суицида;

04.07.2022 в г. Новочеркасск по факту завершенного суицида;

18.07.2022 в г.Новошахтинск по факту насильственной смерти несовершеннолетних;

22.07.2022 в г. Волгодонск по факту завершенного суицида;

12.09.2022 в г. Волгодонск по факту завершенного суицида;

21.09.2022 в Боковский район по факту гибели троих детей в результате пожара;

22.09.2022 в г.Ростов-на-Дону по факту завершенного суицида;

27.09.2022 в Зерноградский район по факту завершенного суицида;

20.10.2022 в Советский район г.Ростова-на-Дону по факту завершенного суицида;

25.10.2022 в Усть-Донецкий район по факту насильственной смерти несовершеннолетней;

07.11.2022 в г.Азов по факту завершенного суицида;

08.11.2022 в Белокалитвинский район по факту завершенного суицида;

16.11.2022 г.Ростов-на-Дону по факту завершенного суицида;

19.11.2022 в Тацинский район по факту травмирования ребенка в результате пожара;

08.12.2022 в Багаевский район по факту гибели двоих детей в результате пожара;

29.12.2022 в Ростовский-на-Дону строительный колледж (повторная проверка организации работы по профилактике суицидов).

В ходе анализа обстоятельств несчастных случаев с несовершеннолетними посещались семьи с детьми, изучалась результативность проведения мероприятий органами и учреждениями системы профилактики в рамках реализации индивидуальных программ реабилитации семей, индивидуальных планов работы с несовершеннолетними осуществлялось консультирование специалистов и граждан (родителей, законных представителей), проводилась разъяснительная работа в рамках действующего законодательства.

Главам администраций муниципальных образований направлены аналитические справки о результатах плановых проверок и выездов рабочих групп с выводами и рекомендациями по устранению недостатков и указанием сроков информирования о проделанной работе.