Об итогах работы Совета по делам казачества при Правительстве Ростовской области

(итоги 2022 года)

Постановлением Правительства Ростовской области от 14 марта 2022 года № 158 создан Совет по делам казачества при Правительстве Ростовской области. Тем самым была завершена деятельность рабочей группы в Ростовской области комиссии ЮФО в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

Совет по делам казачества при Правительстве Ростовской области (далее – Совет) является совещательным органом, образованном в целях содействия реализации государственной политики в отношении российского казачества.

Содействие государства в реализации политики в отношении казачества в первую очередь выражено в обеспечении взаимодействия Губернатора области, Правительства области, исполнительных органов, государственных органов Ростовской области с казачьими обществами в поэтапном исполнении плана мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 – 2030 годы на территории Ростовской области (далее – Стратегия).

В план работы Совета вошел комплекс вопросов, связанных с исполнением регионального плана мероприятий по реализации Стратегии и муниципальных программ поддержки казачества, как составляющих регионального плана на 2021-2023 годы, с заслушиванием глав районных администраций.

Кроме того, на заседаниях Совета был рассмотрен ряд вопросов на основании решений комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по делам казачества.

В 2022 году, согласно плану работы Совета, проведены три заседания, на которых были рассмотрены 13 вопросов.

На заседаниях была заслушана и обсуждена информация глав администраций Неклиновского, Семикаракорского и Кагальницкого районов о реализации муниципальных программ поддержки казачьих обществ на территориях соответствующих районов, имеющихся проблемах, способах их разрешения. К обсуждению данных вопросов были привлечены атаманы юртовых казачьих обществ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское и руководители казачьих дружин. Работа администраций указанных муниципальных районов признана удовлетворительной, вместе с тем было рекомендовано главам администраций рассмотреть возможность увеличения в 2023 году объемов бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов, направляемых на поддержку казачества, оказывать методическую и юридическую помощь в организации работы казачьих обществ.

Решения Совета носят рекомендательный характер. Главы администраций районов принимают необходимые меры для их исполнения. Так, администрацией Неклиновского района оказана практическая помощь Неклиновскому юрту в подготовке заявок на участие в конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации по двум проектам: «Наследники атамана Платова» и «Казачий исторический десант», совместно с Неклиновским юртом направлены департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области обоснованные предложения по увеличению штатной численности казачьей дружины юрта до 20 человек. К сожалению, в связи с высокой дотационностью бюджета Неклиновского района финансирование подпрограммы поддержки казачества на 2023 год осталось в пределах текущего года – 50 тыс. рублей.

Современный этап возрождения и развития казачества во многом связан с реализацией Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», поэтому, немаловажным условием реализации государственной политики в отношении казачества является эффективное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с казачьими обществами. Члены реестровых казачьих обществ в соответствии с принятыми обязательствами и на основании заключенных договоров (соглашений) оказывают содействие территориальным органам и органам местного самоуправления в осуществлении ими установленных задач и функций.

В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины казачьи общества активно включились в организацию и проведение всех соответствующих мероприятий. Информация об участии казаков Ростовской области в СВО доводилась на каждом заседании Совета, оперативно рассматривались проблемные вопросы. Благодаря налаженному взаимодействию с соответствующими силовыми структурами в штатном режиме проводятся мобилизационные мероприятия, формируются добровольческие отряды.

По состоянию на 15 декабря 2022 года 283 казака Ростовской области заключили контракты с Министерством обороны РФ. На прохождение военной службы в добровольном порядке заключили контракты с Министерством обороны РФ 257 человек. В рамках частичной мобилизации призваны в ряды Вооруженных Сил РФ 269 казаков Ростовской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 усилены меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, защите населения, охране объектов жизнедеятельности и т.д., увеличилась нагрузка на казачьи дружины. Для администраций населенных пунктов – это значительная помощь в обеспечении правопорядка на местах. Итоги деятельности казачьих дружин и проблемы были рассмотрены на одном из заседаний Совета. Было рекомендовано департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области во взаимодействии с войсковым казачьим обществом «Всевеликое войско Донское» и главами администраций районов оптимизировать имеющуюся штатную численность дружинников с учетом реальной потребности по районам и изыскать возможность увеличения численности казачьих дружин. Анализируется ситуация по районам области по данному вопросу, решение должно быть принято до конца первого квартала 2023 года.

Справочно: ежедневно к патрулированию совместно с отделами МВД в Таганрогском округе привлекаются не менее 33 дружинников, в Донецком округе – до 134 дружинников, в Первом Донском округе – более 67 дружинников.

Кроме этого, казаки на безвозмездной основе оказывают большую поддержку органам местного самоуправления в решении задач по реализации Указа Президента России № 757: еженедельно в мероприятиях участвуют безвозмездно более 250 казаков.

В организации работы казачьих дружин одним из вопросов является оплата труда дружинников. В рамках обсуждения вопросов о деятельности администраций муниципальных образований по поддержке казачества на этом акцентировалось внимание, однако его решение на уровне муниципальных районов проблематично, т.к. основным источником финансирования этих расходов является областной бюджет.  

По итогам заслушивания на заседании Совета главы администрации Семикаракорского района, администрацией было принято решение о выплате членам казачьей дружины 169,3 тыс. рублей из средств муниципального бюджета, а в проект бюджета на 2023 год было запланировано заложить 180 тыс. рублей.

Атаман Всевеликого войска Донского С.Н. Бодряков инициировал вопрос о повышении заработной платы дружинников перед Губернатором Ростовской области.

По решению Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева в областном бюджете на 2023 год на увеличение зарплаты казаков-дружинников предусмотрено около 69 млн рублей, что позволит более чем на четверть поднять заработную плату дружинникам. Об этом он проинформировал на заседании Правительства Ростовской области 19 декабря 2022 года.

Можно отметить результативность обсуждения на заседании Совета вопроса развития и совершенствования непрерывного казачьего образования: 1 ноября 2022 года подписано соглашение между департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, Ростовским государственным медицинским университетом и региональным министерством здравоохранения. Дорожная карта предусматривает реализацию совместных научно-образовательных, просветительских и социальных мероприятий.

Подготовлены пакеты документов для пролонгации ранее заключенных соглашений о реализации совместных мероприятий департамента по делам казачества Ростовской области и Южного федерального университета, департамента по делам казачества Ростовской области и Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) имени Матвея Ивановича Платова (предполагается подписать документы в январе-феврале 2023 года).

Совет по делам казачества при Правительстве Ростовской области проводил работу по исполнению поручений комиссии при полномочном представителе РФ в ЮФО по делам казачества и аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе:

- в соответствии с протоколом совещания аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по вопросу поступления в мобилизационный людской резерв членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр в Российской Федерации, состоявшегося и поручением заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Совет по делам казачества при Правительстве Ростовской области, организовал работу по рассмотрению вопроса «О возможности инициирования профсоюзной стороной включения в региональные трехсторонние соглашения, а также трехстороннее соглашение на уровне Южного федерального округа обязательств по соблюдению трудовых прав работников, которые изъявили желание заключить контракты о пребывании в мобилизационном людском резерве» состоялось 23.06.2022 на заседании Совета Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Южного федерального округа (далее – Совет Ассоциации ТООП ЮФО). Совет Ассоциации ТООП ЮФО (протокол от 23.06.2022 № 21) постановил обратить внимание работодателей на неукоснительное соблюдение трудового законодательства в части соблюдения трудовых прав и интересов граждан, привлекаемых в мобилизационный людской резерв. Контроль выполнения данного постановления возложен на члена Совета Ассоциации ТООП ЮФО, сопредседателя Комиссии, секретаря Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) – представителя ФНПР в ЮФО Чуйкова Д.А.;

- во исполнение решений Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества от 28.12.2021 и поручения аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации от 26.01.2022 № А52-281-29 проведена работа по включению руководителей казачьих молодежных организаций в состав в состав координационных и совещательных органов, обеспечивающих общественный контроль заходом выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 – 2030 годы. Вопрос о включении лидеров (руководителей) КДМО «Донцы» в городских округах и муниципальных районах Ростовской области в кадровый резерв органов местного самоуправления, а также в составы рабочих групп (комиссий) по делам казачества муниципальных образований рассмотрен на заседании Совета по делам казачества при Правительстве Ростовской области 29 июня 2022 года. Поручение было исполнено в полном объеме. Руководитель казачьей детско-молодёжной региональной организации «Донцы» (далее – КДМО «Донцы») Бабич Л.П. был введен в состав Совета по делам казачества при Правительстве Ростовской области и включен в кадровый резерв старшей группы должностей департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области. Лидеры (руководители) отделений КДМО «Донцы» городских округов и муниципальных районов Ростовской области включены в кадровый резерв органов местного самоуправления и в составы комиссий (рабочих групп) по делам казачества муниципальных образований Ростовской области.

Одним из вопросов, рассмотренных на заседании Совета, был вопрос об участии Всевеликого войска Донского в поддержке военнослужащих, добровольцев спецоперации и жителей освобожденных территорий Украины.

Работа по сбору и отправке гуманитарной и другой помощи началась с начала спецоперации. Личную помощь мобилизованным казакам и добровольцам оказывает Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев, заместитель Губернатора Ростовской области М.В. Корнеев.

В работу включены все без исключения казачьи общества Всевеликого войска Донского и структурные подразделения ГКУ РО «Казаки Дона». Активную помощь участникам спецоперации оказывают структуры Правительства Ростовской области, министерства и ведомства федеральных служб Ростовской области. Члены Совета также активно оказывали помощь и участникам спецоперации, и населению Донбасса в рамках мероприятий, проводимых в учреждениях, а также личным участием.

 Общими усилиями Правительства Ростовской области и Всевеликого войска Донского собрано около 293 тонн гуманитарных грузов на сумму более 167 млн рублей.

Вопросы оказания помощи семьям мобилизованных и добровольцев-казаков стоят на особом контроле войскового атамана и атаманов всех казачьих обществ. Поступающие от членов семей заявки, обращения, просьбы рассматриваются незамедлительно.

Работа по оказанию помощи мобилизованным казакам, добровольцам и их семьям будет продолжена.