Характеристика областного бюджета Ростовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Областной бюджет на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утвержден Областным законом от 16.12.2022 года № 795-ЗС.

Бюджет на 2023-2025 годы формировался в условиях внешнего санкционного давления и реализации мер, направленных на защиту суверенитета и безопасности Российской Федерации.

Формирование областного бюджета осуществлялось с учетом прогноза социально-экономического развития Ростовской области, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 25.07.2022 № 478
(в ред. от 09.11.2022).

Экономические показатели и индексы, заложенные в нем, использованы при расчете бюджетных параметров на 2023-2025 годы.

В сравнении с первоначально утвержденным бюджетом 2022 года рост параметров по доходам составил 10,8%, по расходам на 13,8%.

Доходы за счет всех источников предусмотрены в 2023 году – 274,5 млрд рублей. На 2024 и 2025 годы – 263,5 млрд рублей и 278 млрд рублей соответственно.

Cобственные доходы на 2023 год составят 201,0 млрд рублей, в 2024 году прогнозируется их дальнейшее увеличение до 215,4 млрд рублей и в 2025 году – до 231,7 млрд рублей.

Удельный вес собственных (налоговых и неналоговых) доходов на 2023 год – более 73%.

Объем федеральных трансфертов предусмотрен в предстоящей трехлетке в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на 2023 год – 73,5 млрд рублей, на 2024 и 2025 годы – 48,1 млрд рублей и 46,2 млрд рублей соответственно.

Расходы за счет вышеуказанных источников и кредитных ресурсов запланированы на 2023 год в сумме 293,1 млрд рублей, на 2024 и 2025 годы – 279,1 млрд рублей и 262,4 млрд рублей соответственно.

Концепция бюджета направлена на достижение национальных целей развития и наращивание темпов социально-экономического роста.

Предусмотрены необходимые средства на выполнение социальных обязательств перед гражданами, реализацию региональных проектов, развитие отраслей экономики, существенно увеличены инвестиционные расходы.

На 2023 год основные характеристики бюджета утверждены с учетом показателя инфляции – 5,5 %, на 2024 и 2025 годы – 4% ежегодно.

Средства на увеличение заработной платы бюджетников, включая работников, определенных указами Президента Российской Федерации 2012 года, в связи с уточнением показателя средней заработной платы в экономике (38,7 тыс. рублей), «неуказным» категориям и низкооплачиваемым работникам предусмотрены в полном объеме с учетом роста МРОТ до 16 242 рублей с 1 января 2023 года и индексации на уровень инфляции.

«Бюджет развития» составит 81,7 млрд рублей, с ростом от первоначально утвержденного бюджета 2022 года на 23 млрд рублей.

Бюджет остается социально ориентированным. Доля расходов на социальную сферу по-прежнему занимает 2/3 бюджетных расходов (195 млрд рублей).

В части выполнения социальных обязательств продолжится поддержка семей с детьми, малоимущих граждан, пожилых людей. Все законодательно установленные льготы и выплаты запланированы в полном объеме. На отрасль социальной политики на 2023 год предусмотрено 79,9 млрд рублей.

На выплату введенного с 2023 года универсального ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка Фонду пенсионного и социального страхования будет предоставлено 3,2 млрд рублей из областного бюджета.

С 1 января 2023 года предусмотрены дополнительные меры поддержки:

– семьям, имеющих детей до 18 лет с фенилкетонурией, будут предоставляться средства на приобретение низкобелковых и безбелковых продуктов питания;

– увеличен размер денежной компенсации на газификацию домовладения или квартиры отдельным категориям граждан с 50 до 100 тыс. рублей, а также расширен перечень получателей;

– для студентов, имеющих диплом о высшем образовании с отличием, предусмотрена поддержка в приобретении нового жилья в виде субсидирования процентной ставки на весь срок кредита.

На образование предусмотрено 75,3 млрд рублей. Капитальным ремонтом будут охвачены 73 государственных и муниципальных образовательных учреждения, в том числе в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования.

Распределены средства на строительство 14 школ и 6 детских садов и возведение двух модульных зданий – начальной школы в микрорайоне «Суворовский» г.Ростова-на-Дону и здания для детского оздоровительного центра «Чайка» Кашарского района.

В здравоохранении особенностью с 2023 года является передача муниципальных учреждений здравоохранения на областной уровень. В целом областным бюджетом по отрасли запланировано 27,5 млрд рублей. Капитальный ремонт будет проведен на 95 объектах здравоохранения, в том числе в рамках программы модернизации первичного звена.

На оснащение учреждений здравоохранения автомобилями скорой помощи, диагностическим, лечебным и иным оборудованием, а также на возведение модульных зданий, предусмотрено 11 млрд 409 млн рублей, из них на 2023 год - 3 млрд 726 млн рублей.

Крупные инвестиционные вложения будут направлены на строительство и оснащение Областного детского хирургического центра инновационных технологий на 280 коек (13,7 млрд рублей на 2023-2024 годы).

В сфере культуры расходы запланированы на 2023 год в сумме 5,3 млрд рублей и будут направлены на финансовое обеспечение, оснащение учреждений, библиотек, музеев, реставрацию объектов культурного наследия, капитальный ремонт театров и домов культуры.

На разработку проектной документации и проведение капитальных ремонтов для 57 муниципальных и областных учреждений культуры предусмотрено 3,7 млрд рублей на три года.

Значительно вырастут расходы на физкультуру и спорт. В сравнении с первоначально утвержденным бюджетом 2022 года рост составит 32,9%. С участием федеральных средств в 2023-2024 годах будет возведено 6 модульных бассейнов в рамках заключения концессионных соглашений в общем объеме 1 млрд 731 млн рублей.

Среди запланированных крупных объектов - более 2 млрд рублей выделено на строительство ФОК Донского государственного технического университета в г. Ростове-на-Дону, спортивного комплекса в г. Зверево, а также реконструкцию стадиона «Шахтер» в Шахтах. Капитальный ремонт предусмотрен по 9 объектам спорта.

Приоритетом является государственная поддержка бизнеса и агропромышленного комплекса.

Для сельхозтоваропроизводителей на три года запланировано более 15 млрд рублей по 54 направлениям.

В целях привлечения научных исследований в развитие агропромышленного комплекса в областном бюджете предусмотрены новые гранты научным, профессиональным образовательным организациям, организациям высшего образования в сфере сельхозпроизводства и семеноводства.

Субъектам малого и среднего предпринимательства будет оказана господдержка в объеме более 4 млрд рублей на три года. Предусмотрены субсидии на подключение новых производств к инженерным сетям, на уплату процентов предприятиям по кредитам, полученным в банках на цели строительства, реконструкции, технического перевооружения, на реализацию программы микрофинансирования и поддержку предпринимательства через центры «Мой бизнес», а также субсидии в сфере социального предпринимательства, лизинга, увеличен Региональный фонд развития промышленности.

Дорожный фонд Ростовской области запланирован на 2023 год в объеме 37,4 млрд рублей.

С учетом средств федерального инфраструктурного кредита в 2023-2024 годах будут реализовываться крупные инвестиционные проекты «Западная хорда» и «Северный радиус» в составе Ростовского транспортного кольца.

В целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, развития комфортной среды проживания по отрасли жилищно-коммунального хозяйства на 2023-2025 годы предусмотрено 36,5 млрд рублей.

Предусмотрено строительство и проектирование водопроводной и газораспределительной сети и другой инженерной инфраструктуры для сельских территорий, рекультивация земельных участков и свалок, благоустройство общественных территорий и парков.

Параметры государственного долга и дефицита областного бюджета соответствуют требованиям бюджетного законодательства.

Дефицит и источники его покрытия составят в 2023 году – 18,5 млрд рублей, на 2024 год – 15,6 млрд рублей. На 2025 год запланирован профицит – 15,6 млрд рублей.

Для обеспечения сбалансированности областного бюджета на 2023 год планируется привлечение банковских кредитов в сумме 19,7 млрд рублей и инфраструктурных кредитов на реализацию инвестиционных проектов в сумме 14,5 млрд рублей.

Кроме того, будут привлекаться казначейские кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, что минимизирует риски возникновения временных кассовых разрывов.

Объем государственного долга по итогам 2025 года с учетом новых заимствований составит 64,9 млрд рублей или 28% от собственных доходов, что является экономически безопасным показателем.