О деятельности региональной комиссии по вопросам развития торговой деятельности в Ростовской области в 2022 году
В 2022 году проведено 4 заседания региональной комиссии по вопросам развития торговой деятельности в Ростовской области (далее – региональная комиссия).
30.03.2022 состоялось первое заседание региональной комиссии, рассмотрены следующие вопросы:
1) отчет глав администраций г. Таганрога и Сальского района по вопросу организации торговой деятельности на территориях муниципальных образований;
2) об итогах развития потребительского рынка Ростовской области в 2021 году;
3) о реализации комплекса мер, способствующих стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.
По итогам проведенного заседания региональной комиссии сформирован перечень поручений, направленных на:
- развитие всех форматов торговли в муниципальных образованиях и стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке региона;
- повышение качества статистической отчетности, характеризующей ситуацию в розничной торговле, составляемую органами местного самоуправления.
Все пункты перечня поручений исполняются в установленные сроки.
15.07.2022 состоялось очередное заседание региональной комиссии, рассмотрены следующие вопросы:
1) отчет администраций Аксайского и Зерноградского районов по вопросу организации торговой деятельности на территориях муниципальных образований;
2) о мерах государственной поддержки для предпринимателей Ростовской области.
3) о пресечении и недопущении фактов торговли в неустановленных для этих целей местах, а также о расширении каналов сбыта продукции;
4) о соблюдении правил противопожарного режима объектов торговли на территории Ростовской области.
По итогам проведенного заседания региональной комиссии сформирован перечень поручений, направленных на:
- развитие всех форматов торговли в муниципальных образованиях;
- информирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о мерах государственной поддержки предпринимательства;
- организацию информационной работы в области маркировки средствами идентификации молочной продукции;
- пресечение и недопущение фактов торговли в неустановленных для этих целей местах;
- организацию эффективного взаимодействия с территориальными отделами Управления ФССП России по Ростовской области в части повышения доли взыскания штрафов, назначенным при реализации полномочий органов местного самоуправления в области пресечения фактов торговли в неустановленных для этих целей местах;
- информирование руководителей розничных рынков, торговых комплексов, торговых центров и ярмарок о неукоснительном исполнении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов.
27.09.2022 на заседании региональной комиссии рассмотрены следующие вопросы:
1) отчет администраций г. Новошахтинска и Советского районов по вопросу организации торговой деятельности на территории муниципальных образований;
2) о внедрении на территории Ростовской области обязательной маркировки товаров средствами идентификации;
3) о мерах по регулированию динамики потребительского спроса на товары первой необходимости и ценовой ситуации на социально значимые товары.
По итогам проведенного заседания региональной комиссии сформирован перечень поручений, направленных на:
- развитие всех форматов торговли в муниципальных образованиях;
- эффективное внедрение обязательной маркировки товаров средствами идентификации на территории региона, в том числе пива и напитков, изготовляемых на основе пива;
- разработку муниципальных программ (подпрограмм), направленных на предоставление муниципальных преференций в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- исполнение требований постановления Правительства Ростовской области от 28.05.2022 № 444 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353»;
- стабилизацию ценовой ситуации на социально значимые продукты питания.
15.12.2022 на заседании региональной комиссии рассмотрены следующие вопросы:
1) о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» и изменениях постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 в области регулирования нестационарной торговли;
2) о внедрении маркировки товаров средствами идентификации и проведении эксперимента по введению обязательной маркировки пива и слабоалкогольных напитков;
3) отчет администраций г. Донецка и Неклиновского района по вопросу организации торговой деятельности на вверенной территории.
По итогам проведенного заседания региональной комиссии сформирован перечень поручений, направленных на:
- развитие всех форматов торговли в муниципальных образованиях;
- организацию органами местного самоуправления конкурсных процедур на право размещения нестационарных торговых объектов в электронном виде;
- организацию информационно-методической работы с участниками оборота молочной продукции, упакованной воды и пива (слабоалкогольных напитков) в части соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области внедрения обязательной маркировки товаров средствами идентификации.
Все пункты перечней поручений исполнены или исполняются в установленные сроки.
Потребительский рынок Ростовской области – один из крупнейших на юге России. По объему оборота розничной торговли Ростовская область в рейтинге субъектов Южного федерального округа стабильно занимает 2-е ранговое место, в рейтинге субъектов Российской Федерации наш регион переместился с 6-го на 5-е ранговое место (по итогам января-сентября и января-октября 2022 года).
В 2022 году развитие потребительского рынка, как в донском регионе, так и в целом по стране, происходит в условиях санкционного давления против России, следствием которого стали высокие темпы инфляции, проблемы с логистикой, уход ряда иностранных компаний с российского рынка, существенные изменения условий кредитования в течение 2022 года.
На фоне снижения реальных доходов населения (в январе-сентябре 2022г. по сравнению с соответствующим периодом 2021 года – на 1 %) потребительский спрос остается сдержанным.
По итогам 11 месяцев 2022 года оборот розничной торговли в сопоставимых ценах сложился на 2 % ниже 2021 года и составил 1179,5 млрд рублей.
Закрытие официальных дистрибьюторов ушедших из России западных брендов и налаживание параллельного импорта стали стимулами роста интернет-торговли.
За 9 месяцев 2022 года онлайн продажи выросли на 15,3 % к соответствующему периоду 2021 года и составили 59 млрд рублей. Доля торговли через интернет в общем объеме оборота розничной торговли региона увеличилась до 6,2 % (по итогам января-сентября 2021 г. – 5,3 %).
В Перечень мест организации ярмарок на 2022 год в разрезе муниципальных образований Ростовской области вошли 465 ярмарочных площадок.
По данным муниципальных образований за январь-сентябрь 2022 года на территории области функционировали 348 площадок, отведенных органами местного самоуправления для проведения ярмарочных мероприятий, на которых осуществляли деятельность 400 ярмарок.
Всего на территории области было проведено 31,8 тыс. ярмарочных дней, что больше аналогичного показателя 2021 года на 6 %.
Организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, для продажи товаров было предоставлено 19,9 тыс. торговых мест (что больше аналогичного показателя 2021 года на 12,4 %), из них областным товаропроизводителям – 5,4 тыс. торговых мест (27,1%), что больше аналогичного показателя 2021 года на 38,5 %.
В целях обеспечения жителей социально значимыми товарами по доступным ценам в муниципальных образованиях Ростовской области проводятся ярмарки с предоставлением торговых мест на бесплатной основе. По информации администраций муниципальных образований по итогам 9 месяцев 2022 года на территории области осуществляла деятельность 221 ярмарка с предоставлением на бесплатной основе порядка 5,7 тыс. торговых мест, что больше аналогичного показателя 2021 года на 7,5 %. Всего за период январь-сентябрь 2022 года было проведено 10,1 тыс. таких ярмарочных дней, что больше аналогичного показателя 2021 года на 27,8 %.
По состоянию на 01.10.2022 на территории Ростовской области осуществляли деятельность 42 розничных рынка на 16 834 торговых места:
- универсальных – 23 розничных рынка;
- специализированных – 19 розничных рынков, из них специализированных сельскохозяйственных – 17 розничных рынков.
Для реализации сельскохозяйственной продукции и продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на розничных рынках области отведено около 10,5 тыс. торговых мест, что составляет 62,3% от их общего количества.
Для реализации промышленной группы товаров на розничных рынках области отведено около 6,3 тыс. торговых мест, что составляет 37,7 % от их общего количества.
Нестационарная торговля представлена в регионе 8 056 объектами (на 01.10.2022). При этом, количество НТО по продаже продуктов питания, включая смешанный ассортимент составляло 4 189 объектов, что на 4,6 % больше аналогичного показателя 2 квартала 2022 года.
В целях поддержки формирования каналов сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей, по инициативе департамента потребительского рынка Ростовской области (далее – департамент) внесены изменения в постановление № 583. Дополнен перечень случаев заключения договоров о размещении НТО без проведения торгов.
Согласно новой редакции постановления № 583, таким дополнительным условием является наличие в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Органами местного самоуправления ведется работа по внесению соответствующих изменений в имеющиеся муниципальные программы и иные нормативные правовые акты.
Также внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 в части дополнения его положениями, содержащими рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области о проведении торгов по приобретению права на размещение НТО в электронном виде.
Органами местного самоуправления произведен предварительный выбор электронных площадок, работа на которых начнется в первом квартале 2023 года.
В целях увеличения доли представленности продукции местных товаропроизводителей установления прямых хозяйственных связей между региональными производителями, дистрибьюторами и представителями торговых компаний департаментом потребительского рынка Ростовской области совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с 2013 года организуются закупочные сессии.
За 2022 год проведено 7 закупочных сессий (в 2021 году – 6 закупочных сессий):
- 30.03.2022 – закупочная сессия компании ООО «Солнечный круг»;
- 19.05.2022 – закупочная сессия для сферы HoReCa$
- 15.08.2022 – закупочная сессия компании ООО «Донские традиции» (торговой сети «Донские традиции»), а также для сферы HoReCa;
- 26.10.2022 – крупная закупочная сессия для федеральных торговых сетей ООО «Метро Кэш энд Керри», ООО «Зельгрос», X5 Retail Grоup (т/с «Пятёрочка»), ООО «О`КЕЙ», АО «Тандер» (т/с «Магнит»), ООО «Ашан», ООО «Лента»;
- 26.10.2022 – крупная закупочная сессия для региональных торговых сетей ООО «Апекс плюс», ООО «Солнечный круг», ООО Реал (т/с «Ассорти-Продукт»);
- 26.10.2022 – закупочная сессия электронной коммерции (маркетплейс «ЯндексМаркет»);
- 26.10.2022 – крупная закупочная сессия для торговых сетей Донецкой Народной Республики.
Продолжается поэтапное внедрение маркировки в производственные процессы торговых предприятий.
Предприятия сетевого ритейла готовы к очередному этапу введения обязательной маркировки. Проблемные вопросы решаются в рабочем порядке.
В части подключения к информационной системе «Честный ЗНАК» автономной розницы – департаментом потребительского рынка Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований Ростовской области продолжается информационная работа с хозяйствующими субъектами – участниками оборота с целью организации их подключения к системе.
В рамках информационно-разъяснительной работы:
1) в помощь хозяйствующим субъектам созданы информационные текстовые материалы (общие вопросы внедрения маркировки; сведения по конкретным группам товаров, подлежащим маркировке; об ответственности за нарушение порядка маркировки товаров);
2) на официальных сайтах и в социальных сетях департамента и органов местного самоуправления размещаются соответствующие материалы;
3) проведена рассылка электронных информационных сообщений о внедрении национальной системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
4) органами местного самоуправления в адреса участников оборота упакованной воды регулярно направляются графики семинаров, проводимых ООО «Оператор-ЦРПТ»;
5) департаментом организовано телефонное консультирование граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам внедрения обязательной маркировки упакованной воды;
6) органами местного самоуправления проводятся рабочие выходы непосредственно на торговые объекты, проводится разъяснительная работа.
Организовано взаимодействие с оптовыми компаниями с целью проведения работы по подключению контрагентов к информационной системе «Честный ЗНАК».
Промежуточные результаты работы (молочная продукция и упакованная вода) следующие.
В системе «Честный ЗНАК» зарегистрировалось 169 912 участников оборота молочной продукции (на 14.12.2022). По данным ООО «Оператор-ЦРПТ» в Ростовской области зарегистрированы и работают в системе маркировки 5 894 участника оборота.
В системе «Честный ЗНАК» зарегистрировалось 130 559 участников оборота упакованной воды (на 14.12.2022). По данным ООО «Оператор-ЦРПТ» в Ростовской области зарегистрированы и работают в системе маркировки 3 753 участника оборота.
По состоянию на 20.12.2022 в системе добровольной сертификации «Сделано на Дону» сертифицировали свою продукцию (услуги) 85 предприятий Ростовской области. За 2022 год число пользователей знака системы увеличилось на 9,6% и составило 2,1 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, количество объектов розничной торговли, в которых используется знак системы увеличилось на 11,7% и составило 4,8 тысяч объектов.
Ростовская область занимает почетное второе место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню защищенности потребителей, который формируется Объединением потребителей России при поддержке Совета Федерации.
