Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Азовского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 03.10.2022

Изучение деятельности органов местного самоуправления Азовского района проведено в августе 2022 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Азовского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы консолидированного бюджета района за 2021 год исполнены в объеме 4 221,3 млн рублей (бюджета района – 3 999,9 млн рублей) или 115,0% к уровню исполнения за 2020 год (бюджета района – 118,8%).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 4 168,6 млн рублей (бюджета района – 3 956,9 млн рублей) или 115,7% к уровню фактического исполнения за 2020 год (бюджета района – 119,4%).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Азовского района в 2021 году, составил 797,5 млн рублей, что на 123,6 млн рублей или на 18,3% выше уровня 2020 года.

По состоянию на 01.01.2021 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Азовскому району составила 110,2 млн рублей. На 01.01.2022 – 100,8 млн рублей. Снижение на 9,4 млн рублей или на 8,5%.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в 2020 – 2022 годах в общем объеме собственных доходов составил в 2020 году – 59,6%, в 2021 году – 57,4%, в 2022 году – 62,8%.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Азовского района, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2022 и на 01.08.2022 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2021 год Азовскому району была присвоена I степень качества (высокая, 12 место среди муниципальных районов).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) Азовского района по итогам 2021 года составил 13,4 млрд рублей, индекс физического объема – 171,9% (к 2020 году).

Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 9 проектов, реализуемых в Азовском районе, с общим объемом инвестиций 8 855,1 млн рублей.

Степень выполнения в 2021 году годовых планов, определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, составляет:

Превышен план по удельному весу площади, засеянной элитными семенами, в общей площади посевов – 17,2% против 10% плана.

Среднемесячная заработная плата по району за январь-май 2022 года составила 34 097,6 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2021 года – 13,8%). По уровню среднемесячной заработной платы Азовский район занимает 19 ранговое место среди 43 районов Ростовской области.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2021 – 9,0%, на 01.01.2022 – 0,6%, на 01.07.2022 – 0,5%.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Азовский район» и поселений в его составе, по состоянию на 01.06.2022 составляло 1974 объекта или 98,1% от общего количества, что ниже среднеобластного показателя (99,1%) на 1,0%.

По состоянию на 20.06.2022 зарегистрировано право муниципальной собственности на 1128 земельных участков общей площадью 2321,86 га, что составляет 80,0% по количеству и 96,0% по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей по области составляют 96,18% по количеству земельных участков и 98,09% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) в 2021 году – 8,9, за 7 месяцев 2022 года – 3,6, при среднеобластном показателе – 8,6.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) в 2021 году – 17,6, за 7 месяцев 2022 года – 14,4, при среднеобластном показателе – 18,9.

Укомплектованность врачами составила в 2021 году – 64,8%. Средний показатель по районам области – 73,67%.

В образовательном комплексе.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в 2021 – 2022 учебном году составила 20,5%.

В 2022 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, составляет 2%.

По данным автоматизированной информационной системы «Электронный детский сад» численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла:

в возрасте от 0 до 7 лет на 01.01.2020 – 1 348 чел., на 01.01.2021 – 1 193 чел., на 17.08.2022 – 833 чел.

Очередь для детей от 0 до 7 лет с желаемой датой зачисления на 01.09.2022 отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте:

от 1 до 6 лет по состоянию на 17.08.2022 составляет 100%;

от 3 до 7 лет по состоянию на 17.08.2022 составляет 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

плоскостные спортсооружения – 36,5% (в среднем по области – 44,1%);

плавательные бассейны – 2,9% (в среднем по области – 11,3%);

спортивные залы – 46% (в среднем по области – 56,3%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов, составляет 41,9% (в среднем по области – 59,2%).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2020 году – 48,9%, в 2021 году – 50,7% (среднее значение по области – 51%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

Доля убыточных организаций коммунального комплекса в районе составляет 66,6%.

Доля населения Азовского района, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 44,7%.

По состоянию на 01.01.2022 уровень газификации Азовского района составляет 72,6%, что равно среднерайонному значению (72,6%).

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 61,8%, что выше среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным образованиям (54,2%).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Азовского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться структурными подразделениями Правительства Ростовской области и исполнительными органами Ростовской области.