О проведении на территории Ростовской области комплексных кадастровых работ и мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.08.2022

Одной из важнейших задач, поставленных Губернатором Ростовской области на 2022 и последующие годы, является проведение мероприятий по наполнению Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) необходимыми сведениями. Данный вопрос является вопросом государственной важности и находится на контроле в Правительстве Российской Федерации.

В рамках данных мероприятий министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество Ростовской области) совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Росреестр) обеспечивается проведение комплексных кадастровых работ (далее – ККР) и мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 518-ФЗ).

Проведение данных мероприятий предусмотрено «дорожной картой» по реализации проекта Росреестра «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями», утвержденной Правительством Ростовской области совместно с Росреестром 15.03.2022, а также закреплено в целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.

ККР выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, земельных участков и объектов капитального строительства. Целью данных работ является наполнение ЕГРН достоверными сведениями о земельных участках и объектах капитального строительства, расположенных на территории Ростовской области.

Порядок проведения ККР определен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» софинансирование ККР осуществляется из федерального, областного и муниципального бюджетов.

Проведение ККР позволяет решить сразу несколько задач:

уточнение границ земельных участков и устранение пересечений, решение земельных споров и исправление реестровых ошибок (по состоянию на 01.07.2022 в ЕГРН числится более 580 тыс. земельных участков без установленных границ, что составляет 31 % от общего количества учтенных земельных участков);

выявление объектов недвижимости, не поставленных на государственный кадастровый учет, объектов самовольного строительства, нарушений земельного законодательства, таких как самозахват земель и использование земельных участков не по целевому назначению;

выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (в границах кадастровых кварталов, в которых в настоящее время проводятся ККР, выявлено 4,5 тыс. земельных участков и 1,9 тыс. объектов капитального строительства с отсутствующими в ЕГРН сведениями о правах).

Таким образом, проведение ККР позволяет увеличить налоговую базу, обеспечить условия для вовлечения в оборот земельных участков и объектов капитального строительства, и, как следствие, увеличить доходы местных бюджетов, тем самым компенсировав потери, связанные с принятыми антисанкционными экономическими мерами, в том числе по уменьшению арендной платы за неразграниченные земельные участки в 2 раза.

В 2022 году ККР проводятся на территории Неклиновского района в отношении 96 кадастровых кварталов или 28,6 тыс. объектов недвижимости.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» бюджету Ростовской области из федерального бюджета запланирована субсидия на проведение комплексных кадастровых работ в 2022 году 12 514,3 тыс. рублей. Средства областного бюджета составят 2 563,2 тыс. рублей, средства муниципального бюджета Неклиновского района – 633,3 тыс. рублей.

Срок исполнения контрактов – 4 квартал 2022 года.

Стоимость межевания при проведении ККР существенно дешевле обычных кадастровых работ. В рамках муниципальных контрактов средняя стоимость кадастровых работ на территории Неклиновского района за один объект недвижимости составила 613 рублей при стоимости обычных кадастровых работ от 6,0 до 9,0 тыс. рублей.

В 2023 году также примут участие в проведении ККР администрации г. Азова, Неклиновского и Октябрьского районов Ростовской области.

Во исполнение положений Закона № 518-ФЗ на территории Ростовской области органами местного самоуправления проводятся мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Целью данных мероприятий является повышение степени защиты прав собственности граждан и организаций, а также формирование налоговой базы по имущественным налогам.

Внесение в ЕГРН сведений о правообладателях, в том числе адресах электронной почты, почтовых адресах позволит органу регистрации прав оперативно направить в адрес собственника уведомления, а также обеспечить согласование с правообладателями местоположение границ смежных земельных участков, что поможет избежать возникновения земельных споров.

Государственная регистрация прав в ЕГРН необходима:

для защиты имущественных прав собственников со стороны государства;

при совершении сделок с недвижимым имуществом (дарение, купля-продажа, аренда, оформление наследства);

при рассмотрении вопросов компенсации при ограничении прав на землю, утраты имущества в результате стихийных бедствий, изъятии земель для государственных и муниципальных нужд.

По данным Росреестра в ЕГРН на территории Ростовской области числится более 2,3 млн объектов недвижимости с отсутствующими сведениями о правах, в том числе: 1,7 млн зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, 255 тыс. помещений, 373 тыс. земельных участков).

По результатам проведенной органами местного самоуправления работы с начала действия Закона № 518-ФЗ в Ростовской области зарегистрировано ранее возникшее право собственности и внесены сведения о правообладателях в отношении более 19 тыс. объектов недвижимости, снято с кадастрового учета более 20 тыс. объектов.

По данным налоговой службы в результате проведенных мероприятий сумма имущественных налогов, исчисленных к уплате в отношении ранее учтенных объектов недвижимости (за период 2018 – 2021 годов, без учета льготируемых сумм) составила 8,0 млн рублей (в том числе: 1,6 млн рублей по земельному налогу юридических лиц; 2,7 млн рублей по земельному налогу физических лиц; 3,7 млн рублей по налогу на имущество физических лиц).

Минимуществом Ростовской области совместно с Росреестром проведена большая организационная работа, разработаны и предоставлены органам местного самоуправления все необходимые методические материалы. На постоянной основе проводятся обучающие видео-семинары для работников органов местного самоуправления, ведется разъяснительная работа с населением.

Показатель данной работы включен в ежеквартальный мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ростовской области.

По состоянию на 01.08.2022 темпы сокращения количества объектов недвижимости с отсутствующими в ЕГРН сведениями о правах невелики.

Со стороны отдельных муниципальных образований Ростовской области уделяется недостаточное внимание проведению данных мероприятий, работа ведется по остаточному принципу.

Работа осложняется наличием в ЕГРН сведений об объектах, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета в рамках измененного, с момента первичного учета таких объектов, законодательства.

Выделение денежных средств федерального, областного, местных бюджетов на проведение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости не предусмотрено.

Выполнение мероприятий, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных средств областного бюджета.