Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 04.07.2022

Изучение деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону проведено в мае 2022 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие города характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы бюджета города за 2021 год исполнены в объеме 45 229,8 млн рублей или 116,9 % к уровню исполнения за 2020 год.

Расходы бюджета города исполнены в объеме 44 444,2 млн рублей или 115,2 % к уровню фактического исполнения за 2020 год.

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в бюджет города Ростова-на-Дону в 2021 году, составил 16 765,7 млн рублей, что на 1 913,2 млн рублей или на 12,9 % выше по отношению к уровню 2020 года.

По состоянию на 01.01.2021 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по городу Ростову-на-Дону составила 2 165,5 млн рублей. На 01.01.2022 – 2 434,1 млн рублей, увеличение на 268,6 млн рублей или на 12,4 %.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в 2020 – 2022 годах в общем объеме собственных доходов составил в 2020 году – 35,7 %, в 2021 году – 32,8 %, в 2022 году – 46,2 %.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета города Ростова-на-Дону, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2021, на 01.01.2022 и на 01.05.2022 отсутствовала.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2021 год городу Ростову-на-Дону была присвоена I степень качества (высокая, 1 место среди городских округов).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем инвестиций в основной капитал в разрезе крупных и средних предприятий по итогам 2021 года составил 97,0 млрд рублей, индекс физического объема – 109,2 %.

Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 42 проекта, реализуемых в городе Ростове-на-Дону, с общим объемом инвестиций 255,24 млрд рублей, которые позволят создать 13 тысяч новых рабочих мест.

В январе-марте 2022 года индекс физического объема оборота розничной торговли города Ростова-на-Дону составил 102,7 % к уровню аналогичного периода 2021 года, что соответствует среднеобластному уровню (102,7 %).

В сфере общественного питания города Ростова-на-Дону в январе-марте 2022 года индекс физического объема оборота составил 99,2 % к аналогичному периоду 2021 года, что на 0,1 % выше среднеобластного показателя (99,1 %).

Среднемесячная заработная плата по городу за январь-февраль 2022 года составила 43 857,0 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2021 года – 6,5 %). По уровню среднемесячной заработной платы город Ростов-на-Дону занимает 1 ранговое место среди 12 городских округов Ростовской области.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2021 – 5,0 %, на 01.01.2022 – 0,6 %, на 01.05.2022 – 0,5 %.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», по состоянию на 01.06.2022 составляло 21880 объектов или 99,9 % от общего количества, что выше среднеобластного показателя (98,8 %) на 1,1 %.

По состоянию на 22.03.2022 зарегистрировано право муниципальной собственности на 3084 земельных участка общей площадью 7722,14 га, что составляет 100 % по количеству и 100 % по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей по области составляют 96,17 % по количеству земельных участков и 98,19 % по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении города отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) в 2020 году – 9,32, в 2021 году – 9,29 при среднеобластном показателе – 7,88.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) в 2020 году – 12,9, в 2021 году – 15,96 при среднеобластном показателе – 14,04.

Укомплектованность врачами составила в 2021 году 64,2 %. Средний показатель по области – 59,2 %.

В образовательном комплексе.

В 2020 – 2021 учебном году образовательный процесс в двухсменном режиме реализуют 76 общеобразовательных организаций, что составляет 73 %.

Во вторую смену обучаются 32170 человек, что составляет 27,3 % от общего количества обучающихся.

По состоянию на 01.01.2022 капитального ремонта требовали 7 общеобразовательных организаций и 13 дошкольных организаций.

По данным федерального сегмента «Электронный детский сад» по состоянию на 01.01.2022 очередь для определения в дошкольные образовательные организации детей от 1 года до 7 лет отсутствовала. По состоянию на 01.01.2021 данный показатель составлял – 325 человек (дети в возрасте от 0 до 3 лет).

Обеспеченность населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте:

до лет 3 лет на 01.01.2022 – 100 %, на 01.01.2021 – 94,95 %,

от 3 до 7 лет на 01.01.2022 – 100 %, на 01.01.2021 – 100 %.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность города основными спортивными сооружениями составляет:

плоскостные спортсооружения – 27,6 % (в среднем по области – 44,1%);

плавательные бассейны – 19,7 % (в среднем по области – 11,3 %);

спортивные залы – 49 % (в среднем по области – 56,3 %).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов, составляет 43,4 % (в среднем по области – 59,2 %).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2020 году – 49 %, в 2021 году – 50,5 % (среднее значение по области – 51 %).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

По состоянию на 01.01.2022 уровень газификации города Ростова-на-Дону составляет 99,36 %, что выше среднего значения по городским округам (96,81 %).

Заключено 364153 договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, что составляет 96 % от общего числа потребителей города Ростова-на-Дону.

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 98,1 %, что выше среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным образованиям (53,9 %).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.