О деятельности Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов в 2021 году

В 2021 году в рамках заседаний Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов были рассмотрены следующие вопросы:

1. О ситуации с развитием негативных абразионных и оползневых процессов в береговой зоне крупных водоемов (Таганрогский залив Азовского моря, Цимлянское водохранилище). 

2. О проведении в 2021 году в Ростовской области Дней защиты от экологической опасности, в том числе мероприятий по пропаганде раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

3. О ходе реализации национального проекта «Экология».

4. О ходе реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

5. О комплексе мероприятий по реабилитации и восстановлению малых рек Ростовской области.

6. Об организации работы в сфере обращения с отходами животноводства в Ростовской области.

7. О ходе реализации мер по восстановлению защитных лесных насаждений на территории Ростовской области.

В заседаниях принимали участие представители природоохранных федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, научного сообщества и общественности.

1. О ситуации с развитием негативных абразионных и оползневых процессов в береговой зоне крупных водоемов (Таганрогский залив Азовского моря, Цимлянское водохранилище)

В последние несколько лет отмечается недостаточный приток воды в Цимлянское водохранилище и нижний Дон. Водопотребление при этом не сокращается.

Возрастает негативное воздействие природных и техногенных процессов на берега Таганрогского залива Азовского моря и Цимлянского водохранилища. Длина береговой линии Таганрогского залива в пределах Ростовской области составляет 199,1 км. Основные причины деструктивных процессов имеют природное и техногенное происхождение. К числу причин природного характера относятся: изменение климатических условий, повышение уровня Таганрогского залива, геологическая обстановка, широкое распространение легкоразмываемых суглинистых отложений в береговых обрывах, широкое развитие овражно-балочной сети. К техногенным факторам, в том числе относятся: интенсивное освоение побережья, интенсивная распашка земель, зарегулирование стока рек, высокая плотность населения.

Для предотвращения опасных экзогенных процессов в береговой зоне Таганрогского залива, а также крупных водохранилищ необходимо проведение комплекса берегозащитных мероприятий, в том числе – строительство новых объектов берегозащиты и реконструкция существующих.

2. О проведении в 2021 году в Ростовской области Дней защиты от экологической опасности, в том числе мероприятий по пропаганде раздельного накопления твердых коммунальных отходов

Координационный совет по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов выполняет функции организационного комитета по проведению на территории Ростовской области Дней защиты от экологической опасности (далее – Дни защиты).

В 2021 году Дни защиты прошли в рамках инициативного проекта «Я за чистый дом! Мой дом – Тихий Дон!». При участии органов местного самоуправления с учетом эпидемиологической обстановки, в том числе в онлайн формате, было проведено более 5000 мероприятий по экологическому просвещению и 1800 экологических субботников. В Днях защиты приняли участие свыше 300 тысяч человек.

В рамках международной символической акции «Час земли» 27 марта 2021 года с 20.30 до 21.30 была отключена подсветка здания Правительства Ростовской области. Ростовская область приняла участие во Всероссийском экологическом детском фестивале «Праздник Эколят и Молодых защитников природы». В новом двухдневном формате состоялся девятый фестиваль экологического туризма «Воспетая степь». Фестивальную площадку, а также места массового цветения тюльпанов посетили порядка 7 000 человек.

С целью формирования у населения культуры раздельного накопления твердых коммунальных отходов в 2021 году изготовлен буклет «Путешествие дончан в страну экознаний», в котором представлены сведения о сроках разложения отходов, правила раздельного сбора отходов, основные этапы переработки отходов на межмуниципальном экологическом отходоперерабатывающем комплексе, возможности вторичного использования отдельных фракций отходов.

В образовательных организациях проведено свыше 7000 экологических уроков с использованием дидактических материалов «Разделяй, культурный человек».

3. О ходе реализации национального проекта «Экология»

Минприроды Ростовской области участвует в реализации федеральных проектов «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов», входящих в состав национального проекта «Экология».

В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов (Ростовская область)» в 2021 году за счет средств областного бюджета (4,56 млн рублей) проведены инженерно-изыскательские и исследовательские работы в бассейне реки Темерник с целью оценки необходимости строительства дополнительных регулирующих гидротехнических сооружений и определения объемов воды для обеспечения санитарной проточности русла реки Темерник по Темерницкому тракту. Осуществлена разработка проектно-сметной документации по расчистке реки Темерник от впадения б. Жанкина до Верхового водохранилища (3,9 млн рублей).

В рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)» подведомственными минприроды Ростовской области учреждениями выполнены работы (100% от годового плана): посадка лесных культур на площади 1 600,0 га; агротехнический уход за лесными культурами путем рыхления почвы на площади 16 897,6 га; подготовка лесных участков на площади 376,29 га.

В целях оснащения подведомственных учреждений приобретены:

• 6 единиц лесопожарной техники и оборудования (3 бульдозера;
• 2 мотовездехода с прицепами; лесопожарный катер);
• 94 единицы лесохозяйственного оборудования (9 навесных лесопосадочных машин; 85 труб для посадки сеянцев с закрытой корневой системой).

Общая сумма средств федерального бюджета, освоенная в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов», составляет 110,1 млн рублей (100 %).

4. О ходе реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Целью реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» является создание эффективной системы обращения с отходами.

Осуществляется организация восьми межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК) в восьми зонах деятельности, разделенных между пятью региональными операторами по обращению с ТКО. Общий объем инвестиций на строительство МЭОК составляет более 7 млрд рублей.

Введен в эксплуатацию Волгодонской МЭОК. Завершено строительство (первой очереди) Неклиновского МЭОК и первого этапа Мясниковского МЭОК. Проект строительства Красносулинского МЭОК проходит экологическую экспертизу. По Морозовскому МЭОК осуществляется процедура перевода участка в категорию земель «промышленности и иного специального назначения». По Сальскому МЭОК такой перевод уже осуществлен, ведутся работы по разработке проектно-сметной документации. По Миллеровскому МЭОК в связи со сменой регионального оператора ведутся работы по определению нового земельного участка под строительство. По Новочеркасскому МЭОК региональным оператором приобретен земельный участок, ведутся работы по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.

Целью реализации регионального проекта «Чистая страна» является ликвидация выявленных на 01.01.2018 несанкционированных свалок в границах городов: Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Донецк, Красный Сулин и Цимлянск.

По объектам в г. Ростове-на-Дону и г. Новочеркасске разработана проектно-сметная документация (ПСД) на рекультивацию объектов, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. По объектам в Красносулинском и Цимлянском районах выполнены инженерные изыскания, осуществляются мероприятия по разработке ПСД. По объекту в г. Таганроге ведутся работы по корректировке ПСД. По объекту в г. Донецке разработка ПСД запланирована на 2021 – 2022 годы.

До 2024 года предстоит восстановить 89,1 га земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, улучшить качество жизни более 600 тыс. человек.

5. О комплексе мероприятий по реабилитации и восстановлению малых рек Ростовской области

Малые реки в степной зоне питают крупные водные объекты и обеспечивают водой населённые пункты, промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Текущая водохозяйственная обстановка в Ростовской области характеризуется низкой водностью, обусловленной, в том числе потеплением климата и уменьшением годового стока. Поэтому вопросам восстановления и реабилитации малых рек уделяется особое внимание.

С 2015 года по текущий период министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области проведены работы по расчистке русел рек протяженностью более 75 км. В 2020 году завершены работы по расчистке участка реки Темерник протяженностью 8,5 км в городе Ростове-на-Дону и 30 км участка реки Кумшак в Цимлянском районе. Ведется работа по расчистке реки Ольховая на территории Кашарского района, расчищено 3,1 км.

Утвержден план мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон со сроком реализации – до 2030 года. План включает мероприятия, направленные на рациональное использование водных ресурсов для целей гарантированного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, судоходства, орошения, снижение антропогенного воздействия на Дон и его притоки, расчистку и восстановление водности притоков, рек и междуречья Дона и Кубани, повышение водности водохозяйственных систем.

6. Об организации работы в сфере обращения с отходами животноводства в Ростовской области

В Ростовской области количество животноводческих организаций составляет 1724, из них 188 сельскохозяйственных организаций и 1536 крестьянских (фермерских) хозяйств. В среднем за год в Ростовской области от деятельности животноводческих предприятий образуется 3,4 млн тонн навоза и помета, в личных подсобных хозяйствах 4,5 млн тонн. В целом около 7,9 млн тонн. Навоз (помет) в зависимости от вида животных и сроков хранения может относиться к III, IV или V классам опасности. Деятельность по обращению с навозом как отходом попадает под действие Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», так как деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности подлежит лицензированию.

Навоз (помет) является ценным сырьем для производства органического удобрения и складируется в навозо- или пометохранилища, там перепревает и получается органическая смесь, пригодная к внесению на поля. При этом вмешательство человека в процесс практически не требуется и требования к обращению с ним как с отходом является нецелесообразным. Для производства органических удобрений, на основании разъяснений, представленных Минприроды России, специалистами минсельхозпрода Ростовской области, ФГБУ ГЦАС «Ростовский» и ФГБОУ ВО «ДонГАУ» проработан порядок использования навоза и помета сельхозтоваропроизводителями для собственных нужд.

Функционирует рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию законодательного обеспечения в сфере обращения с отходами животноводства.

7. О ходе реализации мер по восстановлению защитных лесных насаждений на территории Ростовской области

Защитные лесные насаждения создаются с целью мелиорации агроландшафтов, путей транспорта, водных объектов, балок и оврагов, закрепления подвижных песков и выполняют функции по защите, улучшению и восстановлению земель сельскохозяйственного назначения. Созданная в прошлом веке система защитных лесных насаждений по ряду объективных причин пришла в упадок и уже не выполняет минимум тех защитных функций, которыми она наделена.

В настоящее время министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области проводит мероприятия по выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых мелиоративными защитными лесными насаждениями в районах Ростовской области. Запланировано проведение кадастровых работ на земельных участках, площадью 12,5 тыс. м2 с расположенными на них лесонасаждениями в трех районах Ростовской области: Октябрьском, Кагальницком и Песчанокопском. В 2022 году планируется проведение работ по определению необходимого объема мероприятий по восстановлению и содержанию лесополос (будут подготовлены сметы и определен необходимый обьем работ по закладке новых лесополос).

Утвержден план работы Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов на 2022 год.