Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Сальского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 04.04.2022

Изучение деятельности органов местного самоуправления Сальского района проведено в феврале 2022 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Сальского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере.

Доходы консолидированного бюджета района за 2021 год исполнены в объеме 4 374,7 млн рублей (бюджета района – 4 037,0 млн рублей) или 108,8% к уровню исполнения за 2020 год (бюджета района – 110,6%).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 4 322,2 млн рублей (бюджета района – 3 716,5 млн рублей) или 108,3 % к уровню фактического исполнения за 2020 год (бюджета района – 104,5%).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Сальского района в 2021 году, составил 787,0 млн рублей, что на 77,3 млн рублей или на 10,9 % выше уровня 2020 года.

По состоянию на 01.01.2021 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Сальскому району составила 70,3 млн рублей, на 01.01.2022 – 63,5 млн рублей, снижение на 6,8 млн рублей или на 10,7%.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в 2021 – 2022 годах в общем объеме собственных доходов составил в 2021 году – 53,8%, 2022 году – 59,0%.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Сальского района, в том числе по бюджетным и автономным учреждениям, на 01.01.2021 и на 01.01.2022 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2021 год Сальскому району была присвоена II степень качества (надлежащая, 24 место среди муниципальных районов).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Объем частных инвестиций Сальского района за 9 месяцев 2021 года составил 1 769,5 млн рублей, индекс физического объема – 120,8% (к аналогичному периоду 2020 года).

Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 4 проекта, реализуемых в Сальском районе, с общим объемом инвестиций 12 120 млн рублей.

Степень выполнения в 2021 году годовых планов, определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, составляет:

Превышен план по удельному весу площади, засеянной элитными семенами, в общей площади посевов – 19% против 5% плана.

Среднемесячная заработная плата по району за январь-ноябрь 2021 года составила 32 232,9 рубля (рост по сравнению с аналогичным периодом 2020 года – 7,2%). По уровню среднемесячной заработной платы Сальский район занимает 10 ранговое место среди 43 районов Ростовской области.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2020 – 0,9%, на 01.01.2021 – 3,6%, на 01.01.2022 – 1,0%.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Сальский район» и поселений в его составе, по состоянию на 01.02.2022 составляло 3806 объектов или 100% от общего количества.

По состоянию на 17.12.2021 зарегистрировано право муниципальной собственности на 606 земельных участков общей площадью 1168,56 га, что составляет 100% по количеству и 100% по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей по области составляют 96,17% по количеству земельных участков и 98,17% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) в 2020 году – 8,53, в 2021 году – 9,01.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) в 2020 году – 15,26, в 2021 году – 19,36.

Укомплектованность врачами составила в 2021 году – 52,3% (в 2020 – 55,2%). Средний показатель по районам области – 68,6%.

В образовательном комплексе.

В 2020 – 2021 учебном году 6 муниципальных общеобразовательных учреждений функционировали в две смены. Численность обучающихся во вторую смену составляет 938 человек, что составляет 8,2% от общей численности обучающихся.

Доля зданий муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, в 2021 году составляет 9,38% (3 общеобразовательные организации).

По данным подсистемы «Электронный детский сад» региональной информационной системы Ростовской области «Образование» численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла:

• в возрасте от 0 до 7 лет по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021– 0 чел.;
• в возрасте от 3 до 7 лет по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 – 0 чел;

Очередь детей от 0 до 7 лет с желаемой датой зачисления на 01.01.2020 и 01.01.2021 отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 6 лет и от 3 до 7 лет по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, составляет 100 %.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

• плоскостные спортсооружения – 55,4% (в среднем по области – 44,1%);
• плавательные бассейны – 11,6% (в среднем по области – 11,3%);
• спортивные залы – 55,9% (в среднем по области – 56,3%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов, составляет 70,2% (в среднем по области – 59,2%).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2020 году – 49,4%, в 2021 году – 50,5% (среднее значение по области – 51%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

По состоянию на 01.01.2021 уровень газификации Сальского района составляет 72,58%, что выше среднерайонного значения (72,38%).

Заключено 28491 договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, что составляет 92,7% от общего числа потребителей Сальского района.

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 52,4%, что ниже среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным образованиям (53,9%).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Сальского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.