Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Аксайского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 08.11.2021

Изучение деятельности органов местного самоуправления Аксайского района проведено в сентябре 2021 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Аксайского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере

Доходы консолидированного бюджета района за 2020 год исполнены в объеме 5 416,9 млн рублей (бюджета района – 4 629,4 млн рублей) или 115,9 % к уровню исполнения за 2019 год (бюджета района – 117,8 %).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 5 320,6 млн рублей (бюджета района – 4 550,6 млн рублей) или 113,3 % к уровню фактического исполнения за 2019 год (бюджета района – 115,6 %).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Аксайского района в 2020 году, составил 1 632,4 млн рублей, что на 44,8 млн рублей или на 2,8 % выше по отношению к уровню 2019 года.

Собственные налоговые и неналоговые доходы (в сопоставимых условиях) бюджета муниципального района в 2020 году исполнены в сумме 919,0 млн рублей, что выше уровня поступлений 2019 года на 44,2 млн рублей или на 5,1 %.

По состоянию на 01.01.2020 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Аксайскому району составила 222,3 млн рублей, на 01.01.2021 – 212,0 млн рублей, снижение на 10,3 млн рублей или 4,6 %.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в общем объеме собственных доходов составил в 2019 году – 50,7 %, 2020 году – 50,4 %.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2020 год Аксайскому району была присвоена II (надлежащая) степень качества.

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

Доля убыточных крупных и средних предприятий за январь-июль 2021 года составила 22%. Это на 3 процентных пункта меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

По оперативным данным за 6 месяцев 2021 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Аксайском районе составляет 15,1 млрд рублей, индекс физического объема – 132,5 % (аналогичный период 2020 года – 10,9 млрд рублей).

Реестр инвестиционных проектов Ростовской области включает 16 проектов, реализуемых в Аксайском районе, с общим объемом инвестиций 56,4 млрд рублей.

В январе-июне 2021 года индекс физического объема оборота розничной торговли Аксайского района составил 125,7 % к уровню аналогичного периода 2020 года, что на 8,9 п.п. выше среднеобластного значения (116,8 %).

В сфере общественного питания Аксайского района в январе-июне 2021 года индекс физического объема оборота составил 138,5 % к аналогичному периоду 2020 года, что на 1,3 п.п. выше среднеобластного показателя (137,2 %).

По итогам 2020 года индекс промышленного производства в Аксайском районе сложился на уровне 118,4% (7 место среди муниципальных районов области).

В Аксайском районе среднемесячная заработная плата за январь-июль 2021 года составила 39 784,8 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2020 года 14,4%). По уровню среднемесячной заработной платы Аксайский район занимает 1 ранговое место среди районов Ростовской области.

Ситуация на рынке труда Аксайского района характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы:

• на 01.01.2019 – 0,7%,
• на 01.01.2020 – 0,7%,
• на 01.01.2021 – 7,1%,
• на 01.09.2021 – 0,8%.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

По состоянию на 01.10.2021 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и поселений в его составе числится 3738 объектов недвижимости, из них на 3738 объектов было зарегистрировано право муниципальной собственности или 100,0%.

По состоянию на 23.09.2021 зарегистрировано право муниципальной собственности на 709 земельных участков, общей площадью 763,34 га, что составляет 100 % по количеству и 100 % по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей в Ростовской области составляют 96,01% по количеству земельных участков и 98,18% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) за 8 месяцев 2020 года – 9,76, за 8 месяцев 2021 года – 9,65.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) за 8 месяцев 2020 года – 10,91, за 8 месяцев 2021 года – 13,47.

Естественная убыль населения в Аксайском районе за 8 месяцев 2020 года – 1,15, за 8 месяцев 2021 года – 3,82.

Укомплектованность врачами составила в 2020 году – 94,2% (в 2019 – 92,31%). Средний показатель по районам области – 74,59%.

В образовательном комплексе.

В 2021 – 2022 учебном году 13 муниципальных общеобразовательных учреждений функционируют в две смены (61 %). Численность обучающихся во вторую смену составляет 4856 человек.

В 2021 году капитальный ремонт требуется согласно имеющимся заключениям специализированных организаций в МБОУ Октябрьская СОШ и МБОУ Истоминская ООШ.

По данным АИС «Электронный детский сад» (ЭДС) численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла:

в возрасте от 0 до 7 лет

• на 01.01.2021 – 3276 человек,
• на 01.01.2020 – 3408 человек;

в возрасте от 3 до 7 лет

• на 01.01.2021 – 557 человек,
• на 01.01.2020 – 602 человека.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте:

• от 1 до 6 лет на 01.01.2021 – 62,8%, на 01.01.2020 – 62%;
• от 3 до 7 лет на 01.01.2021 – 100%, на 01.01.2020 – 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

• плоскостные спортсооружения – 30% (в среднем по области 43,5%);
• плавательные бассейны – 7,2% (в среднем по области 11,2%);
• спортивные залы – 47% (в среднем по области 55,6%);

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составляет 37,7%, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов (в среднем по области 57,7%)

Наблюдается динамика роста доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2019 году – 48,1%, в 2020 году – 49,3%, что выше планового значения показателя государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» на 0,6% по итогам 2020 года (48,7%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

По состоянию на 01.01.2021 уровень газификации Аксайского района составляет 91,90%, что выше среднерайонного значения (72,58%).

Заключено 26388 договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, что составляет 90,4% от общего числа потребителей Аксайского района.

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 80,5%, что выше среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным районам – 53,5%.

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Аксайского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.