«О результатах работы строительного и жилищно-коммунального комплекса в 2018 году и основных направлениях деятельности на 2019 год»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Основные задачи по развитию строительной отрасли и отрасли жилищно-коммунального хозяйства поставлены в майском Указе Президента Российской Федерации и развёрнуты:

• в региональной Стратегии-2030;
• в региональных проектах, подготовленных в рамках реализации национальных проектов.

Ключевая задача - улучшение жилищных условий семей.

На её достижение направлено 3 нацпроекта:

• «Жилье и городская среда»;
• «Экология»;
• «Цифровая экономика».

Реализацией первого из них - «Жильё и городская среда» - занимается министерство строительства Ростовской области.

Утверждены паспорта 3-х региональных проектов:

• «Жилье»;
• «Ипотека»;
• «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Коротко остановлюсь на задачах каждого из них.

Региональный проект «Жилье».

Согласно ему, за 6 лет требуется обеспечить ввод более 18 миллионов квадратных метров жилья.

В том числе в 2019 году - 2 млн 592 тысячи квадратных метров, что больше уровня прошлого года на 10,4%.

В 2018 году было введено в строй 2 млн 347,4 тыс. кв. м (на 0,6% больше, чем в 2017 году).

Годовая программа перевыполнена на 0,5%.

Для строительства 18 миллионов квадратных метров в рамках реализации нацпроекта, потребуются земельные участки:

• под многоквартирную застройку - 2 тысячи гектаров;
• под индивидуальную застройку - более 1 тысячи гектаров.

Для достижения этого результата организована работа по вовлечению в жилищное строительство земельных участков всех форм собственности.

Безусловно, основной объем ввода жилья будет обеспечен за счёт проектов комплексного освоения территорий в городах, прежде всего в Ростове.

Намечены планы комплексной застройки по проектам:

• застройка 5-го, 6-го и  8-го микрорайона жилого района «Левенцовский» (ЗАО «ПАТРИОТ»);
• застройка жилых районов «Платовский» и «Суворовский» (ОАО «Ростовское» и ЗАО «Кубанская марка»);
• строительство жилого микрорайона «Красный Аксай» и застройка жилого комплекса по ул. Вересаева (ГК «ЮгСтройИнвест»).

При этом с нынешнего года в стране стартует поэтапный переход от долевого строительства к проектному. Риски долгостроев ложатся теперь не на граждан, а на банки и застройщиков.

В свою очередь наша задача - продолжить мероприятия по снижению административной нагрузки на застройщиков, а также по совершенствованию нормативно-правовой базы, порядка регулирования в сфере жилищного строительства.

Кроме того, необходимо повысить доступность жилья для населения, в первую очередь, для отдельных категорий граждан.

В 2018 году господдержку получили более 3300 человек, в том числе 1920 детей-сирот и 260 молодых семей.

В этом году с помощью господдержки жильё получат 1098 детей-сирот и 275 молодых семей.

На повышение доступности жилья направлен второй региональный проект «Ипотека».

Согласно ему, за 6 лет необходимо довести долю семей, которые смогут приобретать жилье с помощью ипотечного кредитования, до 50%.

В 2019 году показатель запланирован на уровне 43%.

В рамках данного проекта будет продолжена господдержка граждан в приобретении жилья.

В 2019 году субсидии получат более 1000 новых участников программы поддержки и 3284 граждан, которые участвуют в программе с прошлых лет.

В 2018 году объём выдачи ипотечных кредитов увеличился на 48,6% и составил 62,8 млрд. рублей.

Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Согласно ему, за 6 лет необходимо переселить из аварийного жилья порядка 9 тысяч человек, ликвидировать более 159 тысяч квадратных метров.

Между Минстроем РФ и Минстроем области заключено соответствующее соглашение.

До 2024 года финансирование проекта составит более 8,5 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета - 7,8 млрд. рублей.

Эта финансовая поддержка позволит нам в
2 раза сократить сроки переселения граждан (за 6 лет реализовать те мероприятия, которые планировали выполнить за 13 лет в рамках действующей областной адресной программы, и дополнительно расселить фонд, признанный с 01.06.2016 по 01.01.2017).

В 2018 году переселено́ 718 человек с площади 13,6 тысяч квадратных метров аварийного жилья.

Без учёта этих домов, начиная с 2012 года, аварийным признано 217,8 тыс. кв. метров жилья (в нацпроект включено 159,62 тыс. кв. метров, 58,18 тыс. кв. м не включены ни в какую программу).

До апреля будет утверждена областная адресная программа, реализуемая, в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В рамках указанной программы за 2019-2020 годы намечено переселить 906 семей с площади более 31 тысячи квадратных метров (15 муниципальных образований области).

На это запланировано 1,3 млрд рублей, в том числе 0,64 млрд рублей - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Таким образом, федеральные ресурсы позволят области с 2020 года перейти к решению проблем жилищного фонда, признанного аварийным начиная с 2017 года, и достичь к 2025 году целевой задачи нацпроекта. Она, напомню, заключается в устойчивом сокращении непригодного жилищного фонда.

Помимо задач нацпроекта «Жилье и городская среда» и названных региональных проектов, Минстрой области является соисполнителем нацпроектов «Образование» и «Демография».

В 2018 году завершено строительство 2 школ.

В рамках нацпроекта «Образование» предстоит построить 150 общеобразовательных учреждений.

Для строительства в текущем году 25-ти школ разработана проектная документация, из них по 12-ти - уже ведутся работы, по 2-м планируется заключить контракты в апреле.

Ещё по 11 объектам направлен запрос в Минфин области о выделении средств на 2019-2021 годы.

Кроме того, в этом году будет завершено проектирование 9 школ.

В ближайшие 3 года планируется подготовить 116 комплектов документов на строительство.

В рамках нацпроекта «Демография» предстоит построить 58 дошкольных образовательных учреждений.

В 2018 году введено в строй 9 детских садов.

Планируется в 2019-2020 годах завершить строительство 15-ти.

В текущем году намечено проектирование 43-х детских садов для обеспечения их ввода в 2021 году.

Также в рамках нацпроекта «Демография» предстоит реализовать задачи федерального проекта «Спорт – норма жизни».

Необходимо построить 5 объектов спорта во  взаимодействии с Минспорта области.

В 2018 году завершено строительство 6 объектов спорта.

По направлениям ЖКХ Ростовская область участвует в реализации 3-х национальных проектов - «Экология», «Жильё и городская среда», а также «Цифровая экономика».

Утверждены паспорта 5 региональных проектов:

• Чистая вода;
• Формирование комплексной системы обращения с ТКО;
• Снижение негативного воздействия на окружающую среду́ путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов;
• Формирование комфортной городской среды;
• Умные города Ростовской области.

Коротко – о задачах каждого проекта.

Региональный проект «Чистая вода».

Основная его цель - увеличение доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

В 2018 году направлено 2,7 млрд. рублей на реализацию 62 мероприятий.

Мы также приступили к инфраструктурному обеспечению территорий опережающего развития «Гуково», «Донецк», инвестиционной площадки в Батайске.

Национальный проект ставит новые задачи.

За 6 лет предстоит увеличить обеспеченность населения централизованным водоснабжением:

• в целом по области - на 5,3% - с доведением показателя до 91,7%;
• городского населения - на 6,7% - с доведением показателя до 99%.

Изучение ситуации в разрезе 55 муниципальных образований области показало следующее:

• имеют значение показателя на уровне 100 процентов - 20 территорий (11 городских округов и 9 муниципальных районов);
• на уровне свыше 91,7 процентов (что соответствует задачам проекта 2024 года) - 7 территорий;
• на уровне ниже 91,7 процентов - 28 территорий.

В итоге, определено для участия региональном проекте 33 объекта в 28 территориях.

На 13 объектов общей стоимостью 4,8 млрд. рублей согласовано привлечение 4,7 млрд. рублей федеральных средств.

В 2019 году намечена реализация 17-и мероприятий на сумму 1,8 млрд рублей, в т.ч. 2-а объекта, которые вошли в региональный проект.

Значительная часть населения - 176 тыс. человек (4,1% населения области), не обеспеченных питьевой водой, проживает на шахтерских территориях. Также эти территории характеризуются сверхнормативным уровнем износа и потерями.

С начала года, вместо банкротного предприятия «Донреко», эти территории обслуживает областной водоканал.

Чтобы население не почувствовало смену гарантирующего поставщика, проведена масштабная подготовительная работа. В итоге, обеспечена бесперебойная подача ресурса в новогодние праздники и по настоящее время.

Также по шахтёрским территориям разработан отдельный комплексный план, рассчитанный на 2019-2021 гг. В т.ч.:

• рассчитано необходимо количество  коммунальной техники для нормативной эксплуатации вновь принимаемых объектов. Благодаря Вашему решению, Василий Юрьевич, в 2019 году будет приобретено 79 ед. техники на сумму 357,8 млн. рублей;
• проведено энергообследование объектов ВКХ и определены мероприятия по энергосбережению (приобретение энергосберегающего оборудования на сумму 545,4 млн. рублей - 860 ед.);
• определены первоочередные участки водопроводных сетей, которые будут заменены силами водоканала путём приобретения материалов (138,8 млн. рублей в 2019-2020 гг.);
• определены перспективные мероприятия для включения в госпрограмму по разработке проектов и выполнению СМР.

Реализация данных мероприятий обеспечит к 2021 году:

• достижение показателей проекта Чистая вода в части обеспечения централизованной услугой водоснабжения.
• снижение потерь воды в среднем на 10 %;
• сокращение потребления электроэнергии на 28%.

Мероприятия по развитию водоснабжения должны сопровождаться и модернизацией систем водоотведения. Это направление не вошло в нацпроекты, будем выполнять в рамках областной госпрограммы.

Региональный проект «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами».

Основная его цель – создание эффективной системы обращения с отходами.

Подготовительный этап шел с 2013 года, пилотный проект стартовал осенью 2018-го по 3 территориям.

С января этого года на новую систему обращения с ТКО перешла вся область.

За 6 лет мы должны увеличить:

• долю переработки ТКО - с 5 до 35%;
• долю сортировки ТКО - с 10 до 50%.

Для этого нужна инфраструктура.

В 2019 году намечено:

• ввести в эксплуатацию Волгодонской МЭОК.
• обеспечить начало строительства остальных комплексов.

Полностью строительно-монтажные работы по всем МЭОК будут завершены до конца 2020 года. Это обеспечит достижение показателей уже к 2021 году.

Важный вопрос – ликвидация накопленного экологического ущерба, а именно: рекультивация полигонов, которые давно не отвечают современным требованиям.

В черте городов области - 6 таких объектов, рекультивацией которых надо заняться в первую очередь.

На решение этой задачи направлен региональный проект «Снижение негативного воздействия на окружающую среду».

Согласно ему, за 6 лет в области не должно остаться  полигонов в границах городов.

Это позволит восстановить 123 га земель и улучшить качество жизни более 1,6 млн. человек.

Потребность в финансировании - 5,9 млрд. рублей.

Основной объем средств будет привлечен из федерального бюджета.

Задача субъекта - разработать проектно-сметную документацию.

Уже готов проект по полигону Таганрога - находится в Главгосэкспертизе со сроком выхода до 01.03.2019.

По полигонам Ростова и Новочеркасска разработка ПСД планируется в 2019-2020 годах.

Еще по 3 полигонам - ныне действующим - проектирование запланировано на 2020-2021 годы.

На рекультивацию Таганрогского полигона  в  федеральном бюджете предусмотрено 474 млн. рублей на 2021 год.

С Минприроды РФ проработан вопрос о переносе этих средств и начале работ уже в 2019 году.

Также с Минприроды предварительно согласовано и направлено на подписание соглашение, по которому финансирование остальных объектов на 2022-2024 годы составит 1,8 млрд. рублей ежегодно.

Региональный проект «Формирование комфортной городской среды».

Основная цель – создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории области.

Ранее достижение этой цели обеспечивалось за счёт реализации приоритетного проекта.

В 2018 году благоустроено 33 общественных территорий.

В 2019 году, с учётом результатов областного конкурса, будет благоустроено 54 объекта.

На ближайшие 6 лет предстоит:

• увеличение доли городов с благоприятной средой - до 14% от общего количества и повышение индекса качества городской среды;
• обеспечить максимальное вовлечение жителей - в решении вопросов благоустройства должна принять участие треть населения области.

Обновление городской среды должно базироваться на широком внедрении передовых инженерных решений, цифровых технологий.

Это, в частности, позволит обеспечить прозрачность и эффективность системы ЖКХ.

На решении этих задач сосредоточен следующий региональный проект - «Умные города Ростовской области».

Для сферы ЖКХ это абсолютно новое направление.

В проекте примут участие 7 городов области с численностью населения более 100 тыс. человек – это Батайск, Волгодонск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов, Таганрог и Шахты.

Разработан перечень мероприятий проекта.

С Минсвязи области проработан вариант использования существующей Геоинформационной системы региона для отображения интегрированных сегментов «Умного города».

В настоящее время определяются подходы к созданию единой цифровой платформы.

Доклад окончен.

Смотри также:

Информация о заседании правительства Ростовской области 27.02.2019