«Об основных итогах работы в 2018 году и направлениях деятельности в 2019 году в сфере обеспечения социальных гарантий и охраны здоровья населения Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Отчетный год стал заключительным этапом реализации майских указов Президента Российской Федерации 2012 года, а также годом принятия новых стратегических документов развития страны и донского региона.

Отмечу, что весь период реализации программных указов Президента социальная сфера Ростовской области отмечалась как регион со стабильно положительными результатами.

С января 2018 года соотношение заработной платы медицинских, педагогических, социальных работников и работников культуры достигло целевых значений.

Если сравнивать с 2012 годом, заработная плата выросла:

у социальных работников и младшего медперсонала более чем в 3 раза;

у врачей, работников учреждений культуры, педагогических работников практически в 2 раза.

Решена основная задача – сокращен разрыв между средним уровнем заработной платы работников учреждений социальной сферы и средней заработной платой по региону.

Уровень общей безработицы (по данным Росстата за IV квартал 2018 года) составил 5,0% при прогнозе на год - 5,6%. Это самый низкий уровень безработицы в регионе за последние 25 лет (1993 год - 5,6%).

Уровень регистрируемой безработицы уже несколько лет удается сохранять на отметке 0,8%, что ниже среднероссийского (0,9%). Ростовская область по данному показателю стабильно входит в десятку лучших субъектов.

Решение наиболее важных и проблемных вопросов социально-трудовой сферы осуществляется через систему социального партнерства, что дает свои положительные результаты.

Так, к действующему на 2017-2019 годы трехстороннему Соглашению между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей уже присоединились 63,9 % предприятий. По итогам его реализации в 2019 году планируем присоединение не менее 70% предприятий (в 2010 году около 15%).

Отмечу, что Соглашением предусмотрен размер минимальной заработной платы не ниже 1,2 величины прожиточного минимума (в 2018 году - 11 828 рублей), что выше федерального МРОТ - 11 280 рублей.

Уже начата работа над проектом очередного трехстороннего Соглашения на 2020-2022 годы. Необходимо внесение в него существенных изменений в соответствии с требованиями времени и поручениями Губернатора области.

И здесь мы рассчитываем на активную работу не только всех сторон социального партнерства, но и муниципальных образований.

На защиту трудовых прав граждан направлена работа по легализации трудовых отношений и снижению неформальной занятости, которая уже приобрела системный характер.

За пять лет легализованы трудовые отношения почти 400 тыс. человек, в Пенсионный фонд дополнительно поступило 3,7 млрд. рублей страховых взносов.

В этом году мы планируем легализовать еще более 33 тыс. граждан.

Наряду с проводимой работой по повышению оплаты труда, снижению задолженности и легализации трудовых отношений важным остается создание достойных и безопасных условий труда.

Реализация системных трудоохранных мероприятий позволила снизить общий уровень производственного травматизма в Ростовской области по сравнению с прошлым годом на 25,8%, количество погибших - на 35,5%.

Трудоохранная деятельность Ростовской области второй год подряд занимает 2 место в стране.

Завершая тему трудовых отношений, затрону проблему погашения задолженности по заработной плате на предприятиях Ростовской области.

За 2018 год удалось полностью погасить задолженность по заработной плате на 16 предприятиях на сумму 120,0 млн рублей и снизить на 22 предприятиях на сумму 279,0 млн рублей, то есть почти 400 млн. рублей.

На 1 января наступившего года задолженность, зафиксированная органами статистики, составила чуть более 15 млн. рублей (15,13 млн. рублей). Это на 37,6% меньше, чем год назад.

Работа в данном направлении продолжается, в области выстроена определенная система контроля и оказания помощи жителям в своевременном получении заработанных денег.

Пользуясь возможностью, хочу сказать слова благодарности прокуратуре области, статистке, налоговой инспекции за реальную помощь и конструктивное взаимодействие по данному вопросу.

Одной из главных обязанностей государства неизменно остается забота о социально уязвимых группах населения и людях старшего поколения.

В 2018 году все социальные гарантии жителям Дона обеспечены своевременно и в полном объеме. На эти цели направлено более 29 млрд. рублей (29,2 млрд. руб.).

Кроме того законодательно закреплен ряд изменений, улучшающих положение социально незащищенных категорий. Перечислять не буду.

В отчетном году проведена масштабная работа по внедрению Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), которая позволяет создать «социальной портрет» семьи, сосредоточить финансовую поддержку и помощь тем, кто больше всего в этом нуждается.

Ежегодно более 300 тыс. жителей донского региона пользуются услугами социальных служб и высоко оценивают оказываемую им помощь: по результатам независимой оценки 97% удовлетворены ее качеством.

Активно внедряются инновационные формы предоставления социальных услуг.

Почти в два раза (с 26 до 41) увеличено число пунктов проката технических средств реабилитации.

Развивается служба «социального такси» - сегодня в области таких служб - 28.

По решению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева в 2019-2021 годах будет закуплена еще 41 единица специализированного автотранспорта и подъемников, «социальное такси» заработает по всей области.

Продолжается привлечение негосударственных организаций на рынок социальных услуг.

Сегодня в Реестре поставщиков социальных услуг 179 организаций, 32 из которых – негосударственные, а в 2017 году в Реестре было только 8 НКО, то есть в 4 раза меньше!

Перечисленные направления вместе с большим комплексом мер социальной поддержки семей стали частью масштабной работы по стабилизации демографической ситуации в регионе.

Нам удалось:

почти в два раза (с 11,1% в 2017 году до 5,7% в 2018 году) замедлить темпы снижения рождаемости (в 2017 году родилось на 5,5 тыс. детей меньше, чем в 2016 году, по предварительным данным в 2018 году родилось 41,6 тыс. детей, что на 2,5 тыс. детей меньше по сравнению с 2017 годом);

продолжительность жизни жителей области перешагнула порог в 73 года (73,03 года, по России - 72,7);

снижены показатели смертности населения от всех основных классов причин; перечислять не будут, вы видите на слайде.

Достичь положительной динамики и успешно реализовать поставленные задачи в сфере демографии сегодня невозможно без развития высоких технологий.

Поэтому с каждым годом расширяются виды и объёмы высокотехнологичной медицинской помощи.

За последние 8 лет почти в 3 раза увеличилось количество жителей области, получивших данных вид медицинской помощи (с 9 тыс. человек в 2010 г. до почти 25 тыс. человек - в 2018 г.).

При этом ежегодно увеличивается и число медицинских организаций, оказывающих ВМП (2010 г. – 3 организации, в 2018 г. - 26 организаций).

Продолжается системная работа по диспансеризации населения, которая сегодня является одной из стратегических государственных задач в сфере демографии.

В 2018 году всеми видами профилактических осмотров охвачено более полутора миллиона детей и взрослых (1 млн. 584 тыс. чел.).

На 2019 год мы ставим задачу охватить всеми видами профосмотров почти на 100 тыс. больше - 1 млн. 671 тыс. человек.

И эту работу надо продолжать более активными темпами, ведь именно диспансеризация позволяет выявить заболевания на ранних стадиях и начать своевременное лечение.

По итогам работы в 2017 году, нами были учтены наиболее сложные и проблемные вопросы в здравоохранении, и в 2018 году мы сосредоточили внимание и ресурсы в этих направлениях: повышение эффективности лечения болезней органов кровообращения, туберкулеза и злокачественных новообразований.

На это дополнительно было направлено из областного бюджета около 2 млрд. рублей.

В последние годы ускоренными темпами ведется модернизация сельской медицины.

В настоящее время для оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в области функционируют 1031 фельдшерско-акушерский пункт и 184 врачебные амбулатории.

В бюджете на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов предусмотрено более 211 млн рублей на приобретение 74 ФАПов и 11-ти врачебных амбулаторий взамен устаревших или несоответствующих нормативным требованиям.

Стопроцентное обновление автопарка с высокой степенью износа - это наша перспективна задача на ближайшие 2-3 года.

За последние 2 года нам удалось приобрести 150 автомобилей – это 47% от требующих замены. Причем сегодня по базе, по оснащению, по комфортности это автомобили очень достойные и, конечно, и медицинские работники, и жители области эти изменения видят.

В зоне особого внимания кадровая политика в отрасли здравоохранения.

В целях привлечения медицинских специалистов в сельские районы области в 2018 году 93 медицинских работника получили компенсационные выплаты (71 врач - по одному миллиону рублей и 22 фельдшера – по 500 тыс. рублей).

Единовременные выплаты в размере 500 тыс. рублей получили 42 врача, прибывшие на работу в «шахтерские территории» (2017 год – 66 человек).

За счет средств областного бюджета оказана государственная поддержка по улучшению жилищных условий 78 медицинским работникам в размере более 141 млн. рублей (2017 год - 79 медицинским работникам в размере более 134,4 млн. рублей).

Благодаря принятым мерам показатели, определенные 598 – м майским указом Президента России 2012 года (по предварительным данным) выполнены:

- укомплектованность врачами составила 90% (в 2017 году этот показатель был 87,0%, а в 2010 году – лишь 71%);

- укомплектованность средним медперсоналом – 92% (в 2017 году – 89%, а в 2010 году – лишь 72,6%).

Уважаемые главы!

Вы, я думаю, понимаете, что я привожу цифры средние по области.

А если взять конкретно по некоторым муниципальным образованиям, то картина не такая радужная.

в Пролетарском (сельском) районе – 63,7%

Гуково – 60,2%

Миллеровском районе – 56,2%

Донецке – 55,0%

Каменском районе – 53,5%

Новошахтинске – 52,0 %

Советском (сельском) районе – 50,0%.

По поручению Губернатора области В.Ю. Голубева мы приняли ряд дополнительных мер. Поэтому, коллеги, еще раз прошу заниматься этим вопросом лично, тогда и результаты будут.

Новый майский Указ Президента России №204 определил ключевые направления развития страны на ближайшие годы.

Новые ориентиры заданы и для отраслей социальной сферы, которые конкретизированы в Послании Президента России Федеральному Собранию 20 февраля текущего года.

В течение шести последующих лет необходимо достичь ряда важнейших демографических показателей:

увеличения продолжительности жизни до 78 лет, сейчас по области - 73,03, по стране - 72,7;

увеличения суммарного коэффициента рождаемости – до 1,7, сейчас по области - 1,46, по стране - 1, 621;

снижения ключевых показателей смертности населения;

создание современной инфраструктуры медицинской помощи детям и др.

Для решения поставленных задач мы приступаем к реализации Национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение». Это большой объем работы, требующий оперативности принятий решений, четкого межведомственного взаимодействия, нестандартных и новаторских подходов.

Поэтому, основными направлениями развития социальной сферы на ближайшие годы я вижу:

1. Обеспечение комплекса мер финансовой поддержки семей с детьми, в первую очередь, стимулирующих рождаемость.
2. Реализация программ по поддержке занятости женщин. Это и обучение женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком, и поддержка тех молодых мам, которые хотят организовать группы по уходу за детьми.
3. Третья задача связана со старшим поколением, его активным долголетием. Необходимо создание системы долговременного ухода, исходя их потребностей пожилого человека, при этом, не только в стационарном учреждении, а желательно на дому, в привычных для людей условиях. Недаром говорят, что дома даже стены помогают!
4. Следующая задача – реализация программ здорового образа жизни. Это и пропаганда отказа от табака и алкоголя, и создание здоровых и безопасных условий труда, и противодействие распространению так называемой «аптечной наркомании».

Отмечу, что примеры эффективного взаимодействия Росздравнадзора с Главным управлением МВД России по Ростовской области у нас есть. И я за это очень благодарен сотрудникам полиции.

За 2018 год и начало 2019 года по протоколам Росздравнадзора вынесены административные штрафы на общую сумму свыше 14,5 млн рублей. Это самая крупная сумма штрафов по данной статье среди всех субъектов Российской Федерации. В текущем году впервые в Ростовской приостановлена деятельность 12-ти аптечных учреждений 7-ми юридических лиц.

5. Далее. Улучшение доступности, качества и комфортности первичной медико-санитарной помощи.

Медицинская помощь должная быть в шаговой доступности для жителей даже самых отдаленных и малонаселенных пунктов (не более 6 км от места нахождения человека – это примерно час пешком или 15 минут на общественном транспорте).

6. Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями – это, прежде всего, модернизация регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений. Это позволит оптимизировать маршрутизацию больных, ускорить диагностику и лечение.
7. Повышение эффективности борьбы с онкозаболеваниями. Эта работа направлена на совершенствование онкологической службы, закупку современного оборудования и лекарств, повышение квалификации врачей - онкологов.
8. Большой раздел работы - развитие системы детского здравоохранения. Это переоснащение всех детских медицинских организаций, внедрение новых профилактических технологий. В настоящее время проводится подготовительная работа по созданию Областного детского хирургического центра инновационных технологий на базе Областной детской клинической больницы (после завершения проектирования и получения положительного заключения Госэкспертизы необходимый пакет документов будет направлен в Минздрав России для рассмотрения вопроса софинансирования строительства центра за счёт средств федерального бюджета). Предварительно вопрос по финансированию решен.
9. Необходимо продолжить работу по обеспечению системы здравоохранения квалифицированными кадрами, особенно в первичном звене, что позволит устранить кадровые диспропорции и дефицит по отдельным специальностям.

Коллеги!

Конечно, я перечислил далеко не все задачи, которые стоят перед нами.

Деятельность отраслей социальной сферы всегда находится под пристальным вниманием жителей региона. На любое изменение мы получаем мгновенную реакцию. Наша задача не только сохранять социальную стабильность, но постоянно совершенствовать систему государственной поддержки и повышать качество предоставления услуг.

Могу заверить всех, что на сегодняшний день в области есть все возможности для выполнения поставленных задач, и мы их будем выполнять.

Спасибо за внимание!

Смотри также:

Информация о заседании правительства Ростовской области 27.02.2019