«Об отчете об исполнении областного бюджета за 2025 год»

Уважаемые коллеги!

Уважаемые участники публичных слушаний!

Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги работы по исполнению областного бюджета за 2025 год – в преддверии принятия соответствующего областного закона.

Это важный этап в обеспечении прозрачности и эффективности бюджетного процесса в Ростовской области, ведь каждый житель региона имеет право знать, как формируются и расходуются бюджетные средства.

Для наглядного и доступного изложения сложных финансовых данных нами подготовлена брошюра «Бюджет для граждан». Каждый желающий может ознакомиться с ней на официальном сайте министерства финансов – без специальных знаний и подготовки понять, куда направляются средства и какие приоритеты реализуются.

Значительным шагом в совершенствовании бюджетного процесса в отчетном году стало создание специальной коллегиальной структуры – Бюджетной комиссии под председательством Губернатора Ростовской области Ю. Б. Слюсаря. В её работе объединены усилия членов Правительства Ростовской области, Законодательного Собрания области, представителей федеральной налоговой службы и других органов. Это позволило выстроить согласованный подход к управлению общественными финансами и выработать стратегические решения, отвечающие долгосрочным интересам Ростовской области.

Как и прежде, бюджетная политика региона была сконцентрирована, в первую очередь, на исполнении поручений Президента Российской Федерации, обеспечении социальной поддержки граждан.

За счет средств областного и местных бюджетов в полном объеме профинансированы заработная плата, социальные обязательства, обеспечена деятельность всех 5 тысяч государственных и муниципальных учреждений – от школ и больниц до учреждений спорта и культуры.

В целом порядка 70% всех расходов областного бюджета направлено на социальную сферу, что выше показателей по ЮФО (64%) и по России (58%).

Даже с учетом определенных трудностей с наполнением доходной базы в отчетном году основные задачи и мероприятия во всех ключевых сферах социально-экономического развития региона реализованы.

При этом нам удалось обеспечить сбалансированность областного бюджета за счёт внутренних ресурсов – без привлечения дорогих рыночных заимствований и таким образом высвободить значительные ресурсы в 2026 – 2028 годах.

Основные параметры консолидированного бюджета представлены на слайде и составляют по доходам – 413 млрд рублей, по расходам – 420 млрд рублей.

Областной бюджет в составе консолидированного исполнен по доходам в сумме 333,0 млрд рублей, по расходам – почти 345 млрд рублей.

Из поступивших в областной бюджет 81% – собственные доходы.

Бюджет Ростовской области является одним из крупнейших в стране и занимает по общему объему доходов 10 место среди российских регионов.

За 2025 год общий объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличился на 5 млрд рублей в сравнении с 2024 годом и составил 270,5 млрд рублей.

В структуре налоговых доходов самые значительные – НДФЛ и налог на прибыль.

Приоритетным направлением являлась реализация «национальных проектов» в рамках достижения целей развития Российской Федерации до 2030 года.

В Ростовской области в 2025 году реализовано 43 региональных проекта в рамках нацпроектов, 32 из которых обеспечены средствами областного бюджета на сумму 38,6 млрд рублей.

Более 97 % этих средств направлено на национальные проекты «Семья», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь» и «Инфраструктура для жизни».

Особое внимание уделялось поддержке военнослужащих и реализации мероприятий в рамках проведения специальной военной операции.

За счет средств областного бюджета и федеральных поступлений осуществлялись:

- выплаты военнослужащим и членам их семей;

- приобретение техники и имущества, средств ориентирования, предоставление специализированной медицинской помощи.

Общий объем средств на эти цели – 27,7 млрд рублей, что выше 2024 года на 12 млрд рублей.

В текущем году мы продолжаем оказывать необходимую помощь.

Наряду с этим, безусловным приоритетом является выполнение социальных обязательств перед работниками бюджетной сферы.

На заработную плату «указным» категориям работников бюджетной сферы направлено 53 млрд рублей с учетом поэтапного повышения ее уровня.

Общий объем расходов консолидированного бюджета на заработную плату работников казенных, бюджетных и автономных государственных и муниципальных учреждений – свыше 140 млрд рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 96 млрд рублей.

Более 30% населения области (1,4 млн жителей) являются получателями мер социальной поддержки, объем которых 108 млрд рублей (почти треть всех расходов областного бюджета), что на 18 млрд больше уровня 2024 года.

С 2025 года введены новые меры поддержки:

· единовременная выплата 300 тыс. рублей молодым семьям при рождении третьего или последующего ребёнка;

· компенсация 50% стоимости обучения для детей из многодетных семей;

· пункты проката предметов первой необходимости для новорождённых.

Для 4,5 тысяч семей – это 584 млн рублей.

Расширена категория получателей регионального материнского капитала.

Подробнее доложит Ирина Николаевна Шувалова.

Меры поддержки граждан в приобретении жилья - 8 млрд рублей.

Переселены 1 тысяча 429 семей из аварийного и ветхого жилья (3,5 млрд рублей).

Обеспечено жильем 823 человека из числа детей-сирот (2,8 млрд рублей).

Предоставлены жилищные субсидии 35 работникам здравоохранения.

37 выпускников с отличием, работающих в образовательных и медицинских учреждениях, получили субсидии на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам.

Земельные сертификаты на приобретение жилья взамен земельного участка для многодетных семей выданы 634 семьям.

Расходы на «образование» составили 26% областного бюджета, или 89 млрд рублей. Рост к 2024 году на 1 млрд 400 млн рублей.

Образовательные услуги оказаны 715 тыс. обучающимся.

Большая часть средств направлена муниципальным образованиям на предоставление услуг дошкольного и общего образования – более 50 млрд 200 млн рублей.

Завершено строительство 4-х общеобразовательных организаций общей вместимостью свыше 4 700 мест, в том числе школы в районе «Авиагородок» в г. Батайске и 3-х школ
в г. Ростове-на-Дону, в районе «Темерник», по улице Левобережной и на территории военного городка (1,8 млрд рублей).

Завершены строительно-монтажные работы в «Мариинской гимназии» филиала Матвея Платова казачьего кадетского корпуса в Белокалитвинском районе (605 млн рублей).

Проведены капитальные ремонты 138 образовательных организаций (7,7 млрд рублей).

Приобретены и установлены модульные здания 2 начальных школ в Мясниковском районе и Батайске, детского сада в Мясниковском районе (1,6 млрд рублей).

В целом, как отмечал Губернатор Ростовской области в своем отчете, за 2025 год открыто 12 новых школ, что стало рекордным показателем за последние годы.

Продолжилось оснащение школ и детсадов средствами обучения и воспитания. В рамках регионального проекта «Все лучшее детям» оснащены учебные кабинеты «Основы безопасности и защиты Родины» и «Труд (Технология)» в 743 общеобразовательных организациях Ростовской области (2,3 млрд рублей).

Обеспечены бесплатным питанием 230 тыс. обучающихся, в том числе дети из многодетных семей и дети участников СВО (3,5 млрд рублей).

Важнейшая отрасль – «здравоохранение».

Расходы областного бюджета по этому направлению исполнены в объеме 39 млрд рублей на уровне 2024 года.

Плюсом 26 млрд рублей – страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения,
а у нас в области это 2 млн 400 тысяч граждан.

Емкое направление – лекарственное обеспечение льготных категорий граждан (в 2025 году - это уже 10,5 млрд рублей).

Общий бюджет сферы здравоохранения с учетом территориальной программы оказания медицинской помощи в рамках ОМС - 124 млрд рублей.

Более подробно о результатах развития сферы доложит Наири Бабикович Варданян.

На развитие физкультуры и спорта направлено свыше 8 млрд рублей.

В 2025 году оснащены и введены в эксплуатацию Дворец спорта в г.Ростове-на-Дону, который выступает в качестве домашней арены для наших титулованных гандболисток, а также дворец спорта в г.Таганроге. Объем освоенных средств - 1 млрд 900 млн рублей.

Тренировочный процесс обеспечен для 16,5 тысяч спортсменов, которые достойно представили Ростовскую область на соревнованиях, завоевав свыше 4 тысяч медалей различного достоинства.

Спортсмены и тренеры поддержаны выплатами премий и стипендий.

В Ростовской области из года в год растет число граждан, занимающихся спортом, по итогам 2025 года это практически 63 процента населения.

На реализацию полномочий в области культуры направлено 4,5 млрд рублей.

Модернизированы крупные объекты культуры:

· укреплены основание и фасады Ростовского драматического театра им. М.Горького;

· проведены капитальные ремонты здания Ростовской государственной филармонии и Дворца культуры имени Р.В. Негребецкого в Сальском районе.

Реализованы следующие мероприятия, направленные на активное развитие творческой жизни региона:

· проведено 36 гастрольных мероприятий;

· организованы 3 обменные выставки между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации;

· созданы 10 новых театральных постановок;

· закуплено почти 110 тысяч экземпляров книг.

Бюджетное финансирование отраслей «национальной экономики» составило 12% бюджета, или 41,5 млрд рублей.

· Из них наиболее крупное направление – «дорожное хозяйство» с объемом 25 млрд 700 млн рублей.

В целом:

- построено и реконструировано свыше 13 км дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

- капитально отремонтировано 47 км дорог,

- текущий ремонт дорог выполнен на участках общей протяженностью почти 900 км;

- обеспечено содержание 7 тысяч 800 км дорог.

· На развитие «сельского хозяйства» – направлено 4 млрд 400 млн рублей.

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в отчетном году осуществлялась по 42 различным направлениям.

· Поддержка предпринимательства и промышленных предприятий составила 1 млрд 600 млн рублей.

Более подробно доложит Павел Владимирович Павлов.

Финансовое обеспечение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства – 22 млрд рублей.

(Снижение относительно уровня 2024 года обусловлено завершением работ за счет инфраструктурных кредитов из федерального бюджета.)

В целом за 2025 год велось строительство, реконструкция,
капитальный ремонт и проектирование 63 государственных и
муниципальных объектов ЖКХ.

Завершена реконструкция систем водоснабжения Азовского, Красносулинского, Советского, Цимлянского районов, строительство скважин в Морозовском районе, капитальный ремонт особо аварийных участков водовода в городе Шахты.

Реализованы мероприятия по 172 объектам благоустройства, в том числе по обустройству детских игровых и спортивных площадок.

«Бюджет развития» в 2025 году, включая создание инженерной и транспортной инфраструктуры, поддержку приоритетных направлений экономики, сложился в объеме 61 млрд 400 млн рублей.

Всего за счет «бюджета развития» обеспечено финансирование расходов по строительству и реконструкции 55 объектов, по капитальному ремонту 313 объектов государственной и муниципальной собственности.

Направления расходования средств по сферам я озвучила ранее.

Следующая тема – межбюджетные отношения.

Общий объем трансфертов, направленных муниципальным образованиям за 2025 год – 156 млрд рублей или 45% от всех расходов областного бюджета.

На выравнивание бюджетной обеспеченности в 2025 году выделено дотаций порядка 9 млрд. рублей.

В отчетном году дотирование поселений осуществлялось муниципальными районами за счет субвенции из областного бюджета. На указанные цели предоставлено 3,3 млрд. рублей.

Дотация на сбалансированность местных бюджетов в общей сумме составила 3,4 млрд рублей, из них свыше 2,5 млрд рублей на частичное повышение оплаты труда. Предоставлены кредиты в пределах года на сумму 300,0 млн рублей, средства возвращены в срок (города Новочеркасск и Шахты).

Поощрительные гранты за развитие доходной базы – 300 млн рублей получили 7 муниципальных образований. Средства направлены на благоустройство, включая создание мест накопления твердых коммунальных отходов, ремонт памятников, приобретение коммунальной техники, противопожарные и антитеррористические мероприятия.

На местном уровне граждане активно участвовали в процессе распределения бюджетных средств в рамках губернаторского проекта «Сделаем вместе!».

Этот важный механизм позволил жителям нашей области принимать решения о расходовании средств на реализацию проектов благоустройства, приобретение спортивного и иного оборудования, а как следствие – улучшить условия своего проживания.

Реализовано 216 инициативных проектов стоимостью за счет областного бюджета – 363,8 млн рублей.

Государственный долг составил на конец года 40,8 млрд рублей или 15,1 % от налоговых и неналоговых доходов.

Аналогичный среднероссийский показатель – 18,9 %.

Банковские кредиты не привлекались третий год подряд (в 2023 – 2025 годах). Коммерческий долг по состоянию на 1 января 2026 года отсутствовал.

Проведена реструктуризация 2/3 задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета. Часть средств в сумме 1 млрд 57 млн рублей списана в апреле текущего года.

Бюджет Ростовской области имеет высокую степень долговой устойчивости по оценке Минфина России.

Впервые с конца 90-х годов Ростовская область возвращается к практике выпуска облигаций. В текущем году проведены все необходимые подготовительные процедуры – региону присвоено два кредитных рейтинга «А» и «А+» со стабильным прогнозом, утверждена и согласована с Министерством финансов Российской Федерации нормативная база.

На данный момент генеральным агентом осуществляются маркетинговые мероприятия для вовлечения максимального числа инвесторов. Дата начала торгов ценными бумагами – 28 мая.

В условиях роста числа финансовых мошенничеств и усложнения схем обмана граждан особое значение приобретает системное финансовое просвещение населения:

· распространено около 465 тыс. экземпляров печатной продукции Банка России (в т. ч. на квитанциях ЖКХ), охват через объекты инфраструктуры — 33 тыс. точек;

· более 315 тыс. жителей приняли участие во Всероссийских просветительских эстафетах «Мои финансы» (проведено 6 тыс. мероприятий в рамках трех этапов);

· проведен конкурс проектов по представлению бюджета для граждан в доступной форме. Чтобы быть ближе к молодежи были, все работы конкурсантов представлялись в виде вертикальных коротких видеороликов – удобного формата для восприятия информации подрастающим поколением. Получен обширный отклик, участниками представлено множество достойных работ.

Информация регулярно публикуется на официальном сайте минфина, в соцсетях, мессенджерах.

Уважаемые участники публичных слушаний!

По результатам исполнения областного бюджета за 2025 год выполнены основные задачи по обеспечению законодательно установленных обязательств перед гражданами, реализованы мероприятия в сфере поступательного развития нашего региона.

В текущем году принят и реализуется план по оздоровлению государственных финансов, который уже дает первые результаты. Впереди –планомерная работа по эффективному исполнению бюджета с сохранением безусловного приоритета социальных обязательств.

Приоритеты в безусловном исполнении обязательств перед гражданами будут соблюдаться и дальше в обязательном порядке.