«Об объемах дефектов дорожного полотна, образовавшихся на дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в зимний период, и мерах по их устранению»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые коллеги!

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ростовской области составляет 7,6 тыс. км, протяженность автомобильных дорог местного значения – 27,8 тыс. км.

Министерством транспорта Ростовской области на постоянной основе осуществляется контроль за ходом ликвидации ямочности на автомобильных дорогах регионального и местного значения.

Мониторингом, проведенным министерством по итогам зимнего периода, зафиксировано 83 тыс. кв. м ямочности, из которых по состоянию на 01.03.2026 ликвидировано 47 тыс. кв. м, что составляет 56,6% от общего количества образовавшихся дефектов дорожного покрытия, в том числе:

- на региональной сети выявлено 26 тыс. м², устранено 23 тыс. кв. м (85%);

- на местной сети выявлено 57 тыс. м², устранено 24 тыс. кв. м (42%).

На сегодняшний день ямочность, выявленная по итогам зимнего периода, ликвидирована в полном объеме.

Устранение ямочности на региональных дорогах в рамках заключенных государственных контрактов на содержание осуществляют 3 предприятия (АО «РостовАвтоДор», ООО «Т-Транс», АО «Зерноградское ДРСУ»), а также ряд подрядных организаций, действующих в рамках обеспечения гарантийных обязательств по объектам прошлых лет.

В зимний период на региональных дорогах ямочность ликвидируется двумя способами:

- с применением горячей асфальтобетонной смеси при температурном режиме не ниже 5°С и отсутствии осадков в виде дождя;

- с применением литого асфальтобетона при температурах от 5°С до - 10°С.

В текущем сезоне подрядными организациями применялись 10 термос-бункеров для доставки литого асфальтобетона с 5 заводов (г. Ростов-на-Дону, Зерноградский, Сальский, Тацинский и Красносулинский районы).

В прошлом году для устранения ямочности литым асфальтобетоном использовалось 5 термос бункеров и 3 завода, выпускающих литой асфальтобетон.

Увеличение количества термос-бункеров и запуск новых заводов по производству литого асфальтобетона позволили охватить значительную часть территории области, улучшить логистику доставки литого асфальтобетона и увеличить темпы выполнения ямочного ремонта в зимний период.

На основе предоставляемой муниципалитетами информации формируются еженедельные карты-светофоры, отражающие ход работ и текущую ситуацию по устранению ямочности на объектах дорожной сети Ростовской области.

По итогам мониторинга на 25.04.2026 в «зеленой зоне» (объем неустраненной ямочности до 120 м2) по ликвидации ямочности находятся 28 муниципальных образования, в «желтую зону» (объем неустраненной ямочности до 1000 м2) с удовлетворительной ситуацией вошли 21 муниципальных образований, в «красной» (объем неустраненной ямочности свыше 1000 м2) – шесть, среди которых г. Таганрог, в котором наибольшее количество неустраненной ямочности (12060 тыс. м2).

Данная ситуация говорит о недостаточных темпах работ по устранению ямочности в ряде муниципальных образований, таких как Каменский район, города Азов, Гуково, Донецк, Ростов-на-Дону, Таганрог.

Низкие темпы работ по ликвидации ямочности и большой объем ее образования в зимний период, который не был своевременно устранен, приводят к значительным объемам работ и большим трудозатратам в настоящее время.

Вновь образующуюся ямочность в зимний период необходимо ликвидировать в максимально короткие сроки при наступлении благоприятных погодных условий.

Низкие темпы ликвидации ямочности ухудшают транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети в целом и приводит к росту числа дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями.

Одной из причин недостаточных темпов работ является неэффективное планирование дорожных работ по устранению дефектов и, как следствие, их несвоевременное начало.

Стоит отметить, что на сегодняшний день по-прежнему существует практика заключения муниципальных контрактов на отдельные виды работ, которые не охватывают всю улично-дорожную сеть муниципалитета и не включают в себя все виды работ, а также требуют постоянного проведения конкурсных процедур, усложняют выбор подрядчика и существенно задерживают сроки выполнения самих работ.

Министерство транспорта Ростовской области неоднократно рекомендовало и рекомендует муниципальным образованиям заблаговременно заключать комплексные контракты на выполнение работ по содержанию всей сети автомобильных дорог местного значения, в том числе на устранение дефектов дорожного покрытия литой асфальтобетонной смесью в зимний период.

В 46 муниципальных образованиях работы по устранению ямочности выполняются в рамках комплексных контрактов.

В 9 муниципальных образованиях (Кашарский район, города: Азов, Батайск, Гуково, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог) работы по устранению ямочности ведутся в рамках отдельных контрактов. Такой формат не позволяет обеспечить системное и оперативное содержание улично-дорожной сети, своевременно устранять дефекты покрытия и эффективно планировать дорожную деятельность.

Хочу напомнить, что задача по устранению дефектов дорожного покрытия, образовавшихся в зимний период, должна быть выполнена до 8 мая 2026 года, а в срок до 1 июня должны быть реализованы мероприятия по нанесению дорожной разметки, а также устранены вновь образовавшиеся дефекты дорожного покрытия и дефекты, выявленные на гарантийных объектах.

Основой системы управления состоянием автомобильных дорог, в том числе планирования, распределения и использования средств, направляемых на содержание, ремонт и реконструкцию дорог, оптимизацию программ дорожных работ является диагностика дорог местной сети.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог определен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288. Настоящий Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

На основании федерального Порядка министерством разработаны «Рекомендации по проведению оценки соответствия нормативным требованиям дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения и улично-дорожной сети в рамках реализации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть», в соответствии с которыми проводится диагностика автомобильных дорог.

Так, согласно указанных рекомендаций соответствие автомобильных дорог нормативным требованиям оценивают по двум обязательным критериям:

• продольная ровность (инструментально);
• отсутствие дефектов проезжей части (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017).

Доля региональных дорог в нормативном состоянии на начало 2025 года составляла – 56,28%, на конец 2025 года – 56,78%. Прирост доли дорог регионального значения в нормативе составил 0,5%.

Прирост доли дорог местного значения за аналогичный период согласно данным 3-ДГ(мо) составил 0,4% (на начало 2025 года – 59,6%, на конец 2025 года – 60%) или 176,9 км.

Для получения полной и объективной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии объектов улично-дорожной сети, муниципалитетам необходимо ежегодно проводить инструментальную диагностику с использованием специализированных дорожных лабораторий, что позволяет достоверно определить протяженность автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

Часть технических параметров и физических характеристик дороги, таких как прочность дорожной конструкции, ровность, шероховатость и сцепные качества дорожных покрытий, геометрические размеры элементов автомобильной дороги и др. могут быть определены только при использовании инструментального метода диагностики автомобильных дорог.

Муниципальные образования часто определяют долю автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, визуально, в связи с чем основным критерием оценки состояния дорожного полотна является субъективное мнение отдельного специалиста. Подобный подход не позволяет принимать правильные решения в сфере дорожной деятельности, которые в свою очередь призваны повышать удовлетворенность населения качеством и безопасностью объектов улично-дорожной сети.

Так, по итогам 2025 года из 55 муниципальных образований Ростовской области работы по проведению диагностики автомобильных дорог местного значения выполнены в 51.

При этом отмечу, что в 8 муниципальных образованиях (Аксайский, Белокалитвинский, Веселовский, Волгодонской районы, города: Волгодонск, Гуково, Донецк, Новошахтинск) доля дорог, на которой проведена диагностика, не превышает 20% от общей протяженности улично-дорожной сети.

В 4 муниципальных образованиях (Константиновский и Мартыновский районы, города Батайск и Новочеркасск,) в связи с недостаточностью средств муниципального дорожного фонда в 2025 году, средства местного бюджета на выполнение работ по диагностике автомобильных дорог местного значения на 2026 год будут предусмотрены в первом полугодии текущего года.

На текущую дату муниципальные контракты на проведение инструментальной диагностики автомобильных дорог местного значения заключены 7 муниципальными образованиями Ростовской области.

До 01.07.2026 заключение контрактов запланировано 25 муниципалитетами, 23 – в III квартале текущего года.

Учитывая все сказанное, хочу напомнить руководителям муниципальных образований о том, что в основу принятия решения о проведении капитального ремонта или ремонта объектов дорожной сети должны быть положены результаты инструментальной диагностики состояния автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Положением о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2197, установлена обязанность по внесению информации о технических параметрах автомобильных дорог, в том числе сведения об инструментальной диагностике.

Сведения, полученные по результатам проведенной диагностики в прошедшем году необходимо внести в Федеральную государственную информационную систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ) в обязательном порядке для всех муниципальных образований в срок до 19.06.2026.

При этом, обращаю внимание, что в текущем году инструментальная диагностика должна быть завершена не позднее 1 декабря. 

*справочно - стоимость работ по плановой диагностике 1 км автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения составляет 7 тыс. рублей.