«О мерах по предотвращению лесных и ландшафтных пожаров на территории Ростовской области»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые участники заседания!

Планирование работ на пожароопасный сезон  строится на прогнозе пожарной опасности в лесах.

Согласно предварительному прогнозу оценки пожарной опасности в лесах Российской Федерации по условиям погоды и ретро-спек-тивным данным на пожароопасный сезон 2026 года, представленному Росгидрометом, на территории Ростовской области ожидается наиболее высокая, чрезвычайная пожарная опасность в период с июня по сентябрь.

На территории Каменского, Шахтинского, Усть-Донецкого, Семикаракорского, Сальского, Ремонтненского, Зимовниковского, Мартыновского, Романовского лесничеств вчера (18 марта) введен пожароопасный сезон в лесах.

На территории остальных районов, где имеются лесные насаждения планируется введение пожароопасного сезона в лесах 23 марта (по условиям погоды).

(Верхнедонского, Тарасовского, Чертковского, Донецкого, Боковского, Кашарского, Шолоховского, Селивановского, Обливского лесничеств)

В 2026 году подготовка к пожароопасному сезону в лесах проведена в соответствии с дорожной картой основных мероприятий,
в тесном взаимодействии с федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления.

Планы тушения, а также сводный план тушения лесных пожаров на территории Ростовской области разработаны, согласованы с администрациями муниципальных районов и утверждены в соответствии с федеральными нормативно- правовыми актами.

В настоящее время заключены либо пролонгированы Соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными структурами.

Главное управление МЧС России по Ростовской области (об организации информационного обмена, о привлечении сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, а также при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с пожарами, произошедшими в лесном фонде Ростовской области);

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (об информационном взаимодействии, о привлечении сил и средств для тушения лесных пожаров);

войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» (о совместных действиях в сфере противодействия нарушениям лесного законодательства и охраны лесов от пожаров);

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (об информационном взаимодействии);

ФГБУ «Южный авиационно-спасательный центр МЧС России (о привлечении воздушных судов государственной авиации специального назначения к тушению лесных пожаров);

а также с Воронежской и Волгоградской областями, Республикой Калмыкия (по тушению лесных пожаров на приграничных территориях).

На территории Ростовской области организована работа единого телефонного номера лесной охраны (8-800-100-94-00) в круглогодичном режиме.

Дежурно-диспетчерская служба министерства оперативно взаимодействует с диспетчерскими службами лесничеств, муниципальных образований, областных и федеральных структур.

На период пожароопасного сезона 2026 года обеспечено функционирование 21 лесопожарной станции (11 ЛПС 1 типа, 9 ЛПС 2 типа и 1 ЛПС 3 типа), которые укомплектованы в полном объеме.

Силы и средства рассредоточены в наиболее пожароопасных местах лесного фонда Ростовской области.

Для тушения крупных лесных пожаров организованы 64 штурмовые группы из числа сотрудников лесопожарных станций, которые могут привлекаться из других лесничеств региона.

В соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров создана группировка сил и средств для тушения крупных лесных пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, которая насчитывает:

3869 человек (что почти на 4% больше, чем в 2025 году),

1271 единица техники (что на 11,2% больше, чем в 2025 году),

10275 единиц противопожарного оборудования и инвентаря.

Основу ее составляют:

лесопожарные подразделения государственных автономных учреждений Ростовской области «Лес», подведомственных министерству (510 чел. и 328 ед. техники);

силы ГУ МЧС России по Ростовской области (297 чел. и 108 ед. техники),

областные и муниципальные пожарные и аварийно-спасательные формирования (557 чел. и 232 ед. техники),

силы и средства предприятий, организаций и арендаторов лесных участков (2505 чел. и 603 ед. техники).

В рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)» в целях оснащения подведомственных учреждений для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров запланировано приобретение пожарных автоцистерн в количестве 2 единиц
(до 01.07.2026).

Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется на всей площади земель лесного фонда, в том числе:

наблюдение с 9 пожарно-наблюдательных вышек и 23 пунктов наблюдения на господствующих высотах;

патрулирование земель лесного фонда 56-тью мобильными патрульными группами ГАУ РО «Лес» по 185 маршрутам протяженностью порядка
9 тыс. км;

патрулирование инспекторским составом лесной охраны по 418 маршрутам протяженностью более 37 тыс. км.

С 1 апреля по 30 октября 2026 года мониторинг в пожароопасный сезон будет осуществляться с помощью системы видеонаблюдения, состоящей из 86 точек наблюдения, которая охватывает все крупные лесные массивы области. Данные камеры интегрированы в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

Патрулирование земель лесного фонда инспекторским составом лесной охраны осуществляется совместно с сотрудниками полиции и представителями казачества в рамках действующего соглашения (в 2025 году проведено 789 совместных рейдов, в 2026 году – 115 совместных рейдов).

В период с 16 по 20 марта 2026 года, согласно утвержденному графику, во всех 18 лесничествах проходят пожарно-тактические учения
с привлечением сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих в планах тушения лесных пожаров (представители ГУ МЧС России по Ростовской области, ДПЧС Ростовской области, органов местного самоуправления), а также арендаторов лесных участков.

В целях предупреждения лесных пожаров на землях лесного фонда области в 2026 году будет обеспечено своевременное введение режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Подведомственным учреждениям в декабре 2025 года доведены государственные задания на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров.

Организован контроль за их выполнением.

Запланированы работы по содержанию 260 км лесных дорог противопожарного назначения; устройству 5 051 км и прочистке 42 616 км противопожарных минерализованных полос; устройству 26 пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; благоустройству 76 зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установке и эксплуатации 216 шлагбаумов; установке и размещению 433 стендов
о мерах пожарной безопасности в лесах.

Для проведения разъяснительной работы с жителями министерством организовано взаимодействие со средствами массовой информации.

Необходимые меры по недопущению лесных пожаров на 2026 год:

1. Своевременное выполнение профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения возгораний на территории земель лесного фонда;

2. Обеспечение устойчивой охраны лесов от пожаров, недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с возгораниями в лесных насаждениях;

3. Обеспечение организации своевременного наращивания группировки сил и средств лесопожарных формирований на тушение лесных пожаров. При необходимости обеспечение привлечения дополнительных сил и средств в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Ростовской области.

Вместе с тем, одним из важнейших направлений обеспечения пожарной безопасности на территории Ростовской области является профилактика ландшафтных пожаров.

Особое внимание уделяется мероприятиям по предупреждению выжигания сухой растительности, непосредственными участниками которых являются органы местного самоуправления.

Главам администраций необходимо уделять внимание покосу сухой растительности, созданию и своевременному обновлению защитных минерализованных полос на землях, прилегающих к участкам, где возможно возникновение ландшафтных пожаров и лесных пожаров, в том числе на землях не относящихся к государственному лесному фонду.

Также необходимо на регулярной основе давать разъяснения в СМИ о необходимости соблюдения мер пожарной безопасности, в т.ч. в лесах.

В целях профилактики лесных пожаров министерством на 2025 год запланировано:

установление аншлагов на противопожарную тематику – 433 штуки;

изготовление листовок и брошюр;

размещение противопожарных аудиороликов на радио;

размещение информации на противопожарную тематику в социальных сетях.

В рамках мер по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 810) министерство вне границ населенных пунктов ведет мониторинг случаев возгорания сухой растительности на территории Ростовской области, принимает меры к лицам, осуществляющим незаконное выжигание сухой растительности, а также за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности.

Для мониторинга пожарной обстановки на территории области министерство взаимодействует с федеральными, (ГУ МЧС России по Ростовской области) региональными органами исполнительной власти (Административная инспекция Ростовской области, ДПЧС Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области), и органами местного самоуправления.

Каждый четверг органы местного самоуправления информируют министерство о фактах обнаружения выжигания сухой растительности и принятым мерам административного воздействия.

В 2025 году общее количество должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на составление протоколов
по части 1 и части 2 ст. 4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» составляло 805 человек Министерством ведется актуализация списков.

За выжигание сухой растительности по ст. 4.5. Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 2,5 тыс. рублей до 4,5 тыс. рублей; на юридических лиц – от 60 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.

В целях предупреждения выжигания сухой растительности муниципальным образованиям необходимо:

обеспечить надлежащий контроль за деятельностью должностных лиц, составляющих протоколы в соответствии со ст. 4.5 Областного закона «Об административных правонарушениях».

принимать меры административного воздействия по каждому случаю выжигания сухой растительности весь пожароопасный период.

В случае непринятия должных мер у должностных лиц министерства есть полномочия по привлечению к административной ответственности представителей муниципальных образований.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области запрет выжигания сухой травянистой растительности внесен в регламенты предоставления государственных услуг на субсидирование сельхозтоваропроизводителей.

В случае привлечения к административной ответственности за нарушение запрета выжигания сухой травянистой растительности, согласно указанному регламенту, сельхоз-товаро-производитель теряет возможность получения субсидии.

За нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в соответствии со ст 8.32 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность:

для граждан от 15 до 30 тыс. рублей, для юридических лиц от 100 до 400 тыс. рублей

в случае нарушения в условиях действия особого противопожарного режима, режима ЧС – для граждан – от 40 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц от 600 тыс. рублей до 1 млн рублей.

Мониторинг возгораний сухой растительности вне границ населенных пунктов и принятие по ним мер находится на постоянном контроле министерства.

Уважаемые коллеги, подводя итог сказанного, необходимо отметить, что успешное прохождение пожароопасного сезона 2026 года зависит не только от слаженных действий всех структур, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), но и от каждого жителя Ростовской области.