«О реализации мероприятий по проведению инвентаризации улично-дорожной сети опорных населенных пунктов»

Важной составляющей новой стратегии пространственного развития России и национального проекта «Инфраструктура для жизни» стало развитие опорных населенных пунктов (ОНП) и сельских территорий для формирования сбалансированной системы расселения и территориальной организации экономики.

Реализация стратегии осуществляется в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах».

Приоритетное развитие опорных населенных пунктов призвано обеспечить достижение национальных целей и национальной безопасности, в том числе за счет доступности образования, медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей для жителей прилегающей территории.

Президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации утвержден единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации, в который вошли 49 опорных населенных пунктов Ростовской области.

В их числе населенные пункты, которые образуют городские агломерации или имеющие стратегическое значение – обеспечивают национальную безопасность, обслуживают критически важную инфраструктуру; населенные пункты, в которых реализуются новые инвестиционные проекты, существенно влияющие на экономику территории; населенные пункты, являющиеся основными центрами предоставления социальных услуг для жителей прилегающей территории.

Исходя из критериев определения опорных населенных пунктов, улично-дорожная сеть должна обеспечивать часовую доступность на территории опорных населенных пунктов по автомобильным дорогам общего пользования к учреждениям и организациям, оказывающим необходимые услуги населению.

Также развитие улично-дорожной сети опорных населенных пунктов направлено на повышение пространственной связанности и транспортной доступности территории Ростовской области, повышение мобильности проживающего населения.

В рамках реализации федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» в целях обеспечения условий для достижения значений показателя «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах» Министерством транспорта Российской Федерации утверждена Методика проведения инвентаризации улично-дорожной сети опорного населенного пункта и оценки ее технического состояния, определения границ населенных пунктов.

В соответствии с требованиями данной Методики на территории Ростовской области до 30 октября 2025 года осуществлялась инвентаризация улично-дорожной сети опорных населенных пунктов (далее – Инвентаризация)с внесением полученных сведений в федеральную государственную информационную систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ).

По итогам Инвентаризации в состав улично-дорожной сети опорных населенных пунктов были отобраны и включены 110 автомобильных дорог регионального, межмуниципального значения и 1 625 дорог местного значения с высокой востребованностью, связывающие города нашего региона, обеспечивающие подъезды к социально значимым объектам, в том числе к медицинским и образовательным учреждениям.

В рамках мероприятий по инвентаризации улично-дорожной сети осуществлено уточнение информации о наименованиях автомобильных дорог, их протяжённости, типах и состоянии покрытий.Кроме того, было проведено обследование технического состояния автомобильных дорог, например, эксплуатационного состояния проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, обеспечения видимости исходя из профиля дороги.

Инвентаризации улично-дорожной сети населенных пунктов осуществлялась в целях:

- получения полной и достоверной информации о состоянии дорог, в том числе в целях создания программы дорожной деятельности Ростовской области;

- оценки соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям строительных норм и правил;

- разработки по результатам проведенной инвентаризации рекомендаций по снижению уровня аварийности, улучшению организации дорожного движения.

С целью проведения инвентаризации улично-дорожной сети опорных населенных пунктов Ростовской области всего сформировано 50 комиссий, в состав которых вошли представители министерства транспорта Ростовской области и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области дорожной деятельности (далее – комиссия, комиссии).

Так, министерством транспорта Ростовской области создана комиссия по проведению инвентаризации автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и оценки их технического состояния в границах опорных населенных пунктов Ростовской области и прилегающих к ним территорий.

Комиссией проведена инвентаризация автомобильных дорог с определением оценки их технического состояния. Результаты инвентаризации автомобильных дорог утверждены протоколом комиссии.

Также во всех 49 муниципальных образованиях созданы комиссии по проведению инвентаризации автомобильных дорог местного значения улично-дорожной сети опорных населенных пунктов и оценки ее технического состояния, проведены мероприятия по инвентаризации, сформированы и утверждены перечни автомобильных дорог.

Необходимо отметить, что работа по формированию комиссий в муниципальных образованиях и непосредственно проведение мероприятий по технической оценке улично-дорожной сети опорных населенных пунктов завершилась в установленный Методикой срок до 30 октября 2025 года.

В этих целях министерством транспорта Ростовской области оказано методологическое содействие муниципальным образованиям: разработаны и доведены типовые формы постановления «Об утверждении комиссии по инвентаризации улично-дорожной сети и оценки ее технического состояния в опорных населенных пунктах», положения о комиссии по инвентаризации и перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети опорного населенного пункта с указанием всех необходимых технических характеристик.

Кроме того, оперативность проведения мероприятий по инвентаризации улично-дорожной сети опорных населенных пунктов обеспечивалась министерством транспорта посредством совещаний, на которых доводились основные критерии для включения автомобильных дорог в указанные перечни, а также были даны разъяснения по возникшим проблемным вопросам.

Результатами оценки текущего технического состояния стали необходимые исходные данные для расчета компонента «Увеличение доли улично-дорожной сети в ОНП, находящейся в нормативном состоянии» показателя «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах» федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» национального проекта «Инфраструктура для жизни» (далее – Компонент).

Указанные результаты внесены в федеральную государственную информационную систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ).

При этом, в ходе выполнения данных мероприятий 22 муниципальными образованиями были нарушены сроки размещения результатов Инвентаризации в ФГИС СКДФ.

В целях формирования в дальнейшем официальной статистической информации о состоянии улично-дорожной сети опорных населенных пунктов перечни с результатами оценки технического состояния, сформированные в Системе, будут включены в качестве приложения в Меморандумы о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения (далее – Меморандумы).

Также сформированные в окончательном виде Перечни требуются для создания программы дорожной деятельности Ростовской области на 2026 – 2031 годы в системе контроля дорожных фондов (далее – ПДД 2026-2031).

Данная программа дорожной деятельности является инструментом, направленным на достижение необходимого показателя нормативного состояния улично-дорожной сети опорного населенного пункта, в связи с чем должна формироваться и актуализироваться на основании сведений ежегодной диагностики автомобильных дорог.

С учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» проведение диагностики улично-дорожной сети опорных населенных пунктов приобретает отдельное значение.

Необходимо отметить важность 100% охвата диагностикой улично-дорожной сети опорных населенных пунктов, от качества проведения которой зависит достоверность показателя, направленного на достижение результата «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах».

В целях достижения плановых значений доли протяженности улично-дорожной сети в опорных населенных пунктах, находящейся в нормативном состоянии, при формировании программы дорожной деятельности региона на 2026-2031 годы должна учитываться совокупность сведений, полученных в результате инвентаризации улично-дорожной сети и ее диагностики.

Следующим этапом будет внесение в модуль планирования Системы контроля всех необходимых количественных и качественных параметров улично-дорожной сети опорных населенных пунктов, что должно повысить обоснованность планирования дорожной деятельности.

Итоги инвентаризации направлены на создание условий для работы по достижению результата «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах» на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году.

В 2025 году в рамках указанного компонента министерством транспорта Ростовской области были предусмотрены мероприятия по приведению в нормативное состояние 44 автомобильных дорог регионального и местного значения в опорных населенных пунктах, общей протяженностью 51,2 км.

Работы на данных объектах завершены.

В заключение. Цель национального проекта «Инфраструктура для жизни» – создать людям комфортную и безопасную среду для проживания с фокусом на опорные населенные пункты. Одним из важных критериев такого комфорта является транспортная доступность и связанность территорий. Для этого проводится, в том числе, обновление инфраструктуры опорной сети автомобильных дорог. Создание единого транспортного каркаса дает мощный импульс для экономического роста территорий и качества жизни людей.