«О достижении «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления на территории Ростовской области в 2025 году»

Добрый день, Юрий Борисович и коллеги!

Указом Президента РФ от 07.05.2024 № 309 одной из национальных целей страны определена «Цифровая трансформация».

В рамках достижения цели установлен показатель по достижению к 2030 году 100% цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы.

Цифровая зрелость отражает уровень цифрового развития региона и его готовность к цифровой трансформации.

Для оценки результативности этой работы на уровне субъектов Российской Федерации определены 6 отраслей: «Образование (общее)», «Здравоохранение», «Транспорт», «Городская среда и ЖКХ», «Физическая культура и спорт» и «Государственное управление».

Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2024 № 1014 «цифровая зрелость» определена одним из показателей эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Отмечу, что ведомственными приказами во всех исполнительных органах региона и органах местного самоуправления определены заместители руководителей, ответственные за цифровую трансформацию. В число курируемых ими вопросов, помимо реализации показателя «цифровой зрелости» в курируемой отрасли, включены перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид, качество работы в Платформе обратной связи, контроль за управлением данными в информационных системах, качеством ведения госпабликов в социальных сетях и другие не менее важные вопросы.

В целях мониторинга достижения показателя «цифровая зрелость» Ростовской области нашим министерством под председательством заместителя Губернатора Ростовской области Хохлова А.А. на ежеквартальной основе проводятся совещания с заместителями руководителей, ответственными за цифровую трансформацию в исполнительных органах Ростовской области и органах местного самоуправления региона.

Целевые значения показателя цифровой зрелости ежегодно утверждаются на федеральном уровне в разрезе субъектов Российской Федерации.

Таким образом для Ростовской области на 2025 год установлено целевое значение показателя в размере 38,8%, при этом уже в III квартале текущего года регионом целевое значение перевыполнено и составляет 61,63%.

Остановлюсь детальнее на организационных мероприятиях, направленных на достижение цифровой зрелости ключевых отраслей в текущем году.

В сфере образования на сегодняшний день все государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения и организации среднего профессионального образования используют платформу ФГИС «Моя школа».

Доля зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования, обеспеченных высокоскоростным доступом к сети Интернет, составляет 99,5%. Оставшиеся 0,5% - это здания образовательных организаций, находящиеся на капитальном ремонте. После завершения работ по капитальному ремонту будет организовано их оперативное подключение к сети Интернет.

Также 20,2% учителей государственных и муниципальных общеобразовательных организаций обеспеченны персональными электронно-вычислительными устройствами на базе отечественной операционной системы для организации доступа к цифровым образовательным сервисам и цифровому образовательному контенту. Общий объем финансирования мероприятия на 2026 год - 41 440,8 тыс. рублей.

Доля зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования, в которых созданы беспроводные сети стандарта Wi-Fi для обеспечения возможности доступа к сети «Интернет» и обеспечению видеонаблюдения за входными группами составляет 17,6%.

На 2026 год запланировано обеспечить 129 школ (161 593,3 тыс.руб., в том числе: 158 309,8 тыс руб. (федеральная субсидия) и 3 283,5 тыс. руб (обл. софинансирование).

В настоящее время проводится активная работа по предоставлению доступа педагогам общеобразовательных организаций в Универсальную библиотеку цифрового образовательного контента. Осуществляются мероприятия по заказу контента учителями и его назначению обучающимся на платформе.

На постоянной основе проводится мониторинг заполняемости образовательными организациями электронных журналов, для корректной передачи данных в том числе об успеваемости в витрину данных «Мое образование».

В сфере здравоохранения во все государственные медицинские организации области внедрена единая медицинская информационная система.

Внедрена централизованная подсистема «Интегрированная электронная медицинская карта пациента» государственной информационной системы в сфере здравоохранения Ростовской области, позволяющая врачам при обращении к ним пациента получить доступ к поставленным диагнозам и схемам лечений в любой государственной медицинской организации.

В ноябре 2024 года запущен региональный портал записи на прием к врачу «здоровьедона.рф», к которому подключены все государственные медицинские организации региона, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, в том числе специализированную медицинскую помощь.

В настоящее время с помощью данного портала более 15 тысяч человек еженедельно записываются на прием к врачу.

Функционал портала также позволяет гражданам получать в личном кабинете результаты случаев медицинского обслуживания, в том числе протоколы лабораторных и инструментальных исследований, уведомления о предстоящих посещениях медицинских организаций.

В 2025 году данный портал доработан – появилась возможность вызвать врача на дом, записаться на вакцинацию и диспансеризацию.

Создана региональная вертикально-интегрированная медицинская информационная система, позволяющая вести персонализированное цифровое медицинское досье и формировать регистры граждан по ключевым медицинским профилям, включая онкологию, сердечно-сосудистые заболевания, профилактическую медицину, акушерство, гинекологию и неонатологию. Ключевым преимуществом использования системы является единое досье
на пациента, где все данные собираются в одном месте, независимо от места обращения, что ускоряет процесс диагностики, позволяет исключить дублирование исследований и повышает точность постановки диагноза.

В настоящее время в Ростовской области реализуется пилотный проект по внедрению сервиса дистанционного мониторинга уровня глюкозы в крови. В проекте участвуют 6 государственных медицинских организаций. Пациентам данных медицинских организаций на мобильный телефон устанавливается приложение, через которое они передают информацию о результатах измерений уровня глюкозы в крови. Данная информация попадает в электронную медицинскую карту пациента, что позволяет врачу дистанционно следить за изменениями уровня глюкозы в крови пациента и, при необходимости, корректировать лечение.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства все диспетчерские службы региона (Справочно: 355) подключены к системам мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ.

Все управляющие компании (2742) и ресурсоснабжающие организации (Справочно: 254) на территории региона в полном объеме осуществляют работу по наполнению ГИС ЖКХ.

С октября 2023 года внедрено мобильное приложение «Госуслуги.Дом». На сегодняшний день его скачали более 318 тыс. жителей региона.

В приложении можно передавать показания счётчиков и отслеживать статистику потребления ресурсов, получать информацию о приборах учёта и сроках их поверок, оплачивать услуги ЖКХ, узнавать о плановых работах и аварийных ситуациях в доме, а также направлять заявки в управляющую организацию и участвовать в голосованиях по общедомовым вопросам.

МинЖКХ области на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа о преимуществах мобильного приложения – материалы размещаются в средствах массовой информации, направляются в органы местного самоуправления, исполнительные органы, ресурсоснабжающие организации, высшие учебные заведения.

В отрасли физической культуры и спорта ключевым инструментом цифровой трансформации выступает автоматизированная информационная система «Мой спорт», интегрированная с Федеральной государственной информационной системой «Спорт».

Функционал системы позволяет просматривать все показатели учреждений в динамике, видеть учёт посещений занятий по каждой группе и спортсмену, формировать в электронном виде календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области на очередной календарный год.

Количество активных пользователей системы составляет 4,6 тыс. человек.

Информация в системе актуализируется на постоянной основе сотрудниками учреждений, ответственными за работу в ней.

По уровню цифровизации спортивных организаций и заполнению данных в АИС «Мой спорт» Ростовская область занимает 3 место из 89 субъектов Российской Федерации. Уровень цифровизации в Ростовской области в АИС «Мой спорт» составляет 89 % и оценивается системой как высокий.

На сегодняшний день по направлению отрасли физической культуры на ЕПГУ доступны к получению гражданами в электронном виде пять услуг.

Минспорта области совместно с администрациями муниципальных образований обеспечена регистрация на ЕПГУ всех государственных
и муниципальных бюджетных спортивных учреждений.

Проведена работа по предоставлению с 2023 года государственной услуги «Запись в организацию спортивной подготовки». В 2025 году
в рамках предоставления услуги поступило 2472 заявления, зачислено 1230 человек.

В транспортной сфере все транспортные средства, обслуживающие пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах  оснащены терминалами безналичной оплаты проезда, которые обеспечивают возможность приема льготных транспортных карт.

Продолжаются работы по внедрению интеллектуальной транспортной системы (ИТС). Ее создание стартовало в 2020 году.

В сфере государственного управления обеспечен перевод в электронный вид всех 89 массовых социально значимых региональных услуг. С начала года по этим услугам было направлено более 5,4 млн заявлений.

Растет количество активных пользователей ЕПГУ. В текущем году их 2,2 млн жителей при общем количестве зарегистрированных пользователей на портале 3,7 млн.

В Ростовской области активно используется инструмент создания и проектирования электронных услуг «Визуальный конструктор».

На сегодняшний день регионом выведено на ЕПГУ 39 государственных услуг, 23 муниципальные и 4 функции. Это услуги в социальной сфере, в сфере сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, охраны объектов культурного наследия, природопользования, а также поддержки предпринимательства.

С момента перевода услуг в электронный вид гражданами было подано более 2,9 тыс. заявлений на их получение.

До конца текущего года с использованием визуального конструктора мы планируем завершить работы по переводу в электронный вид еще
не менее 12 услуг.

С конца 2024 года проводится настройка и проектирование сценариев для цифрового ассистента «Робот Макс» на портале Госуслуги. Робот активно консультирует жителей Ростовской области уже по 19 региональным темам.

Особого внимания заслуживает региональный лендинг для жизненной ситуации «Покупка гаража», который разработан нами в рамках реализации федерального проекта «Государство для людей».

Данная услуга предусматривает возможность составления или заполнения в электронном виде шаблона договора купли-продажи, подписания его сторонами в мобильном приложении «Госключ» с последующим направлением подписанного договора в личные кабинеты на ЕПГУ продавца и покупателя. В качестве шлюза между подписантами используется региональный сервис в АРМ «Ведомство».

В текущем году в рамках проекта по оказанию комплексной поддержки участникам СВО и их семьям нами разработан цифровой сервис «Интерактивный помощник».

Сервис позволяет не только точно определить полный набор положенных мер поддержки, но и на входе в процесс их оформления сформировать у заявителя точное представление о результате. Это позволяет управлять его ожиданиями и моделировать набор приоритетных мер поддержки на первое посещение МФЦ в случае, если он не располагает достаточным временем для одномоментного оформления всех положенных ему мер.

Сервис доступен в окне приёма МФЦ и на официальном сайте МФЦ.

Отмечу, что наш проект по оказанию комплексной поддержки участникам СВО и их семьям в режиме «одного окна» стал лучшим в стране. Победил во Всероссийском конкурсе «Лучший МФЦ России», а также в номинации «Практики внедрения новых подходов к предоставлению услуг» Всероссийского конкурса управленческих инноваций», стал финалистом Проектного Олимпа в номинации «Лучший проект в области клиентоцентричности».

Сегодня состоялась церемония награждения победителей VI Национального конкурса GPM Awards Russia, направленного на выявление и распространение лучших практик реализации проектов в сфере устойчивого развития и ESG (ЭКГ– Экология, Кадры, Государство).

На VI Национальном конкурсе GPM Awards Russia, направленного на выявление и распространение лучших практик реализации проектов
в сфере устойчивого развития и ESG (ЭКГ – Экология, Кадры, Государство) руководитель МФЦ Семикаракорского района стал лауреатом премии «Люди» в категории «Лидер организации», проект «Кадровая стабильность» МФЦ г. Зверево занял 2 место в категории «Обучение и повышение квалификации» направления «Проекты».

Также в рамках поддержки участников СВО в сентябре текущего года нами запущен чат-бот в мессенджере Telegram, предоставляющий возможность получить информацию о мерах поддержки для участников СВО и членов их семей по широкому спектру вопросов, возникающих в рамках жизненной ситуации, связанной с участием в СВО (от планирования заключения контракта до адаптации к мирной жизни), а также провести онлайн-консультацию в МФЦ.

Чат-бот наполнен сведениями, предоставленными федеральными и областными органами власти, филиалом фонда «Защитники Отечества», ответственными за предоставление мер поддержки.

В настоящее время прорабатывается вопрос о запуске чат-бота с привязкой к мессенджеру МАХ с использованием искусственного интеллекта.

Хотел бы обратить внимание на реализацию на территории региона проекта «Государство для людей». Проект реализуется с 2023 года, участвуют все исполнительные органы, и аппарат правительства.

Основная задача - повысить уровень клиентоцентричности всей системы госуправления за счет внедрения стандартов и изменения принципов работы органов власти. Нами осуществляется методическая поддержка и координация проекта.

Основное новшество заключается в переходе на предоставление услуг по принципу жизненных ситуаций. То есть вместо традиционного предоставления отдельных услуг («услуга за услугой») предлагается комплексный подход, когда услуги предоставляются исходя из конкретных жизненных обстоятельств гражданина. (Справочно: Например, рождение ребенка становится поводом для одновременного оформления целого ряда документов и мер поддержки (регистрация новорожденного, оформление пособий, материнского капитала и др.) одним пакетом, без необходимости обращаться отдельно за каждой процедурой).

Жизненные ситуации приоритетно реализуются на портале госуслуг за счет создания соответствующих информационных страниц и объединения механизма получения комплекса услуг в единый технологический процесс, а также за счет создания возможности их получения в МФЦ. Кстати, проект по поддержке участников СВО, о котором я рассказывал ранее, - это тоже очень большая и емкая жизненная ситуация.

В Ростовской области уже реализовано 5 жизненных ситуаций: студенчество, покупка гаража, посещение спортивных объектов, организация ярмарок и перепланировка помещения. Завершается работа по 6 жизненной ситуации «Ветеран труда Ростовской области».

Но объединение услуг в одну корзину - не единственная задача проекта. Также внедряется проактивный режим оказания услуг, значительно сокращаются сроки их предоставления, количество документов, которые лично предоставляет заявитель, количество очных визитов в органы власти. Запущен проект «1-0-1» - одно посещение, ноль документов, один день на принятие решения. Всего за 2 года в Ростовской области переработаны 27 государственных услуг и 5 муниципальных. Следующим этапом будет проверка качества услуг в независимых лабораториях пользовательского тестирования и получение сертификата качества услуг.

Проектом предусмотрено не только повышение доступности и удобства услуг. Совершенствуются и упрощаются процессы по предоставлению мер поддержки и осуществлению контрольно-надзорной деятельности, рассмотрению обращений граждан, раскрытию информации о деятельности. Улучшения достигаются за счет изменений внутренней работы органов власти, устранения болевых точек и издержек на основании обратной связи от жителей Дона в целях приведения в соответствие стандартам клиентоцентричности.

За прошлый год удалось оптимизировать 490 процессов, выполняемых органами власти. В этом году для реинжиниринга органами заявлено еще более 500 процессов, работа ведется и будет завершена до конца года.

Оценка уровня клиентоцентричности регионов проводится Аналитическим центром при Правительстве РФ по более чем 170 критериям. За 2 года реализации проекта нам удалось повысить этот показатель более чем в 2 раза - с 32 до 74%.

Юрий Борисович, позвольте также отметить социальную значимость регионального сервиса «Интерактивная приемная Губернатора Ростовской области».

Этот проект стал одним из первых примеров открытого диалога между гражданами и властью в цифровой среде.

С 2014 года проведено 120 приемов, участие в которых приняли более 850 граждан из которых по итогам 10 месяцев текущего года проведено 9 приемов, участие в которых приняли 59 человек. 

С августа 2020 года реализована Платформа обратной связи.

За весь период работы гражданами подано около 700 тыс. сообщений.

По итогам 9 месяцев 2025 подано 158 тысяч сообщений (по итогам 2024 года - 156 тыс. сообщений).

Средний срок рассмотрения сообщений в ПОС на сегодняшний день составляет 6,5 дней. Созданы и функционируют более 5,6 тыс. личных кабинетов организаций и органов власти, в которых работают более 13 тыс. сотрудников.

В рамках статистики по количеству личных кабинетов в ПОС Ростовская область занимает 3-е место в стране.

Не менее активно ведется работа в модуле общественных голосований. В текущем году посредством ПОС проведены более 1,2 тыс. публичных слушаний и 5,5 тыс. опросов.

Благодаря профессионализму и высокому уровню вовлеченности органов госвласти Ростовская область на протяжении текущего года занимает топ-3 рейтинга Минцифры России по внедрению ПОС.

С 2016 года внедрена и эксплуатируется региональная информационная система «Геоинформационная система Ростовской области».

Проведена модернизация открытой части геоинформационной системы Ростовской области (далее – ГИС РО), на цифровой карте завершена актуализация сведений о территории всех малочисленных населенных пунктах. Система содержит информацию о более чем 40 тысячах социально значимых объектов: школы, детские сады, поликлиники, офисы почтовых отделений связи, МФЦ и другие.

С целью расширения функциональных возможностей ГИС РО, а также развития туристического потенциала Донского края и формирования положительного имиджа региона в декабре 2021 года на базе ГИС РО внедрено мобильное приложение «Турист».

В 2025 году все муниципальные районы разместили информацию о культурно-исторических местах, памятниках, туристических маршрутах, культурных событиях, а также туристической инфраструктуре. Мобильное приложение «Турист» содержит более информацию о более 3,5 тыс. объектах.

Также хочу отметить, что в целях практической реализации Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года в Ростовской области минцифры области реализует проект школьные центры космических услуг.

В проекте участвует 37 школьных центров космических услуг. Их деятельность направлена на проведение практических и факультативных занятий с использованием геоинформационных и космических технологий.

В течение года проводятся следующие мероприятия: викторина ГИС; конкурс ГИС; квест ГИС; экскурсии для победителей викторины в центре тренажеростроения и подготовки персонала в г. Новочеркасске.

В этом году проект празднует свое десятилетие.

Развитие цифровых сервисов происходит одновременно с развитием информационной инфраструктуры исполнительных органов и органов местного самоуправления.

С 2019 года ведется поэтапная замена сетевого телекоммуникационного оборудования иностранного производства Cisco на отечественный аналог Eltex. На сегодняшний день произведена замена 90% коммутаторов. Плановый показатель в 100% будет выполнен к концу текущего года.

Проведена модернизация вычислительного центра Правительства Ростовской области с использованием инфраструктуры стадиона «Ростов Арена». Создание единого вычислительного центра позволит существенно повысить производительность и отказоустойчивость государственных информационных ресурсов за счет применения отечественного оборудования, а также территориальной распределенности информационной инфраструктуры.

С 2022 года успешно функционирует государственная облачная платформа Ростовской области, которая аттестована по требованиям информационной безопасности. В настоящее время в нее переведено 93% информационных систем, внесенных в реестр государственных информационных систем Ростовской области, и более 70 иных информационных систем 15 исполнительных органов. До конца текущего года мы планируем перевести все системы из реестра на эту площадку.

Для приведения официальных сайтов исполнительных органов и муниципальных образований к единому стилю в регионе с 2019 года функционирует Единая платформа сайтов, которая аттестована по требованиям безопасности ФСТЭК и ФСБ России.

В настоящее время в Единой платформе размещено более 600 официальных ресурсов исполнительных органов, муниципальных образований и их подведомственных учреждений.

Принцип централизации в этом вопросе позволяет осуществить снижение совокупной стоимости владения и централизацию управления безопасностью серверной и телекоммуникационной инфраструктурой.

На территории региона активно развивается национальный мессенджер МАХ. Он является достойной альтернативой зарубежным мессенджерам в целях формирования единой экосистемы для взаимодействия граждан, бизнеса и государства. Это национальная цифровая платформа, объединяющая общение, госуслуги, финансовые операции и бизнес-сервисы. Вся инфраструктура решения находится
на территории России, что гарантирует надежное хранение данных и защиту пользователей.

Как говорил ранее, мессенджер создан для снижения зависимости от иностранных платформ, которые могут не соответствовать российскому законодательству в части защиты данных и контроля над инфраструктурой. Реализован функционал общения путем создания личных и групповых чатов, аудио- и видеозвонки и отправка файлов до 4 ГБ.

Отмечу, что несколько российских банков (Альфа-Банк и ВТБ) в качестве пилотных проектов запустили переводы через СБП, оплату счетов и покупок, подключение банковских продуктов.

МАХ позволяет создавать мини-приложения и чат-боты, а также в нем реализована пилотная функция – Цифровой ID, которая позволит подтверждать личность без бумажных документов.

В Ростовской области исполнительные органы и муниципальные образования активно переходят на использование национального мессенджера при организации рабочей переписки.

Созданы официальные каналы Правительства Ростовской области, Ваш, Юрий Борисович, и активно создаются информационные каналы исполнительных органов региона. Также проводится работа по переводу домовых и школьных чатов в национальный мессенджер.

В МФЦ созданы и верифицированы боты, с помощью которых можно узнать адреса, график работы офисов МФЦ, записаться на прием, получить информацию о статусе дела, оставить обратную связь о качестве и доступности услуг.

По количеству подписчиков на чат-боты МФЦ на федеральном уровне ведется отдельный еженедельный рейтинг регионов. Мониторится:

1) количество подписчиков,

2) количество записей в очередь, 

3) количество полученных уведомлений о готовности услуг.

Пользуясь возможностью, прошу всех присутствующих руководителей органов власти и глав муниципалитетов на текущей неделе провести работу по подключению к чат-ботам МФЦ в MAX всех своих сотрудников и работников подведомственных учреждений: детских садиков, школ, спортивных организаций, библиотек, работников администраций и т.д. Инструкции уже направлены в ваш адрес официальными письмами.

Дополнительно в Ростовской области будет реализован функционал «Цифрового ID», который позволит подтверждать свой возраст, статус студента и многодетной семьи. Это электронное удостоверение, представляющее собой машиночитаемый QR-код, который будет действовать наравне с документом на бумажном носителе.

Согласно плана внедрения национального мессенджера предусмотрено создание эксклюзивных сервисов, позволяющихм жителям Ростовской области получать актуальную информацию из мессенджера.

С этой целью привлечены сотрудники ФГБОУ ВО «ДГТУ». На данный момент ими разрабатываются чат-бот «112» с 4 сценариями:

- отправка сообщения об обнаружении БПЛА;

- отправка сообщения о дорожно-транспортном происшествии;

- отправка сообщения о пожарах;

- отправка сообщения об обнаружении стихийных несанкционированных свалок.

Также при сотрудничестве с ООО «ДАТУМ Софт» создается чат-бот на основе созданного мобильного приложения «Турист», который позволит жителям и гостям региона получать информацию о достопримечательностях и местах досуга городов Ростовской области.

В настоящее время в мессенджере МАХ совместно с вузами региона разрабатывается сервис, позволяющий абитуриентам получать информацию о документах, необходимых при поступлении, о специальностях с указанием количества мест при поступлении (бюджетных и на платной основе), о количестве баллов ЕГЭ, необходимых для поступления, и о сроках проведения «Дня открытых дверей».

Юрий Борисович, поставленные цели нами достигнуты, работы впереди много. Мы не останавливаемся и продолжаем прикладывать максимум усилий по цифровому развитию нашего региона.