«Об итогах подготовки жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов»

Уважаемый Юрий Борисович,

Уважаемые коллеги!

Отопительный период на территории Ростовской области в 2025 году начат:

• для объектов социальной сферы 29 сентября;
• для жилищного фонда – 13 октября.

На сегодняшний день пуск отопления осуществлен в полном объеме во всех муниципальных образованиях Ростовской области.

Подготовка осуществлялась в соответствии с новым Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил
обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному
периоду», которые содержат детальные требования, чек-листы и четкие сроки проверки, позволяющие заранее исправить нарушения.

Дополнительно введены профилактические визиты Ростехнадзором в рамках энергетического контроля в сфере теплоснабжения.

Отдельно отмечу, что 7 ноября 2025 года вступил в силу 389 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в котором определена ответственность за неустранение нарушений, указанных в актах готовности, что значительно повышает дисциплину и приводит к снижению рисков. Представлено на слайде.

Не устранение замечаний Ростехнадзора, неразмещение сведений о публичных слушаниях по схеме теплоснабжения и их результатах. При повторных нарушениях сумма штрафов увеличивается+возможна дисквалификация от 1 года до 2 лет (от 5 до 10 тыс. руб., от 20 до 40 тыс. руб., от 30 до 50 тыс. руб. дисквалификация от 1 года до 2 лет).

Ростехнадзором совместно с Минэнерго и Минстроем России ведется работа по внесению изменений в новые Правила подготовки к ОЗП в части расчетных коэффициентов. На сегодняшний день данные коэффициенты не учитывают реальное техническое состояние объектов теплоснабжения. Это ключевая тема в теплоэнергетике.

В рамках контроля за подготовкой к прохождению отопительного периода проведено заседание межведомственного штаба под Вашим руководством, Юрий Борисович, 7 заседаний под руководством заместителя Губернатора Ростовской области Ревенко Владимира Юрьевича, 5 зональных совещаний под моим руководством, в которых были задействованы 55 муниципальных образований, профильные министерства социальной сферы, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора, Государственная жилищная инспекция Ростовской области, представители ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний, где рассматривались результаты проверок ресурсоснабжающих организаций, проводился анализ выявленных замечаний Ростехнадзора, а также порядок и сроки их устранения.

Кроме того, на еженедельных совещаниях проводимых под моим руководством рассматриваются вопросы подготовки и прохождения отопительного периода, а также принимаемые меры по стабильному его прохождению.

Также в текущем году на базе учебно-методического центра Ростехнадзора более 200 человек от Ростовской области прошли обучающий курс на тему: «Базовые основы теплоэнергетики и промышленной безопасности для представителей муниципальных образований, ответственных за подготовку к осенне-зимнему периоду».

Успешное прохождение нашими специалистами итоговой аттестации по данному курсу положительно отмечено на федеральном уровне. 

В рамках подготовки к этому отопительному сезону всем муниципальным образованиям было дано поручение о проведении минимум одной тренировки на объектах теплоснабжения, это позволит за ранее отработать взаимодействие между всеми службами и выявить тонкие места в системе (проведено 439 тренировок, задействовано около 5000 человек,  2 000 техники).

Всеми муниципальными образованиями утверждены Порядки (планы) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций при теплоснабжении в муниципальном образовании согласованные министерством ЖКХ, министерством промышленности и энергетики и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из 55 муниципальных образований Ростовской области, не подлежат проверке 6 районов – по причине отсутствия теплоснабжающих организаций (Дубовский, Заветинский, Мартыновский, Милютинский, Ремонтненский, Советский).

Согласно утвержденному графику проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025 – 2026 годов
в период с 6 октября по 12 ноября 2025 года проведены проверки в 49 муниципальных образованиях Ростовской области.

Все получили паспорта готовности, в сравнении с прошлым годом не получили 8 муниципальных образований (Азов, Новочеркасск, Ростов, Таганрог, Шахты, Азовский, Обливский, Родионово-Несветайский).

Хотелось бы отметить г. Новочеркасск последний раз получал паспорт готовности 10 лет назад (2015 год), г. Ростов-на-Дону – 5 лет назад (2020 год) и Родионово-Несветайский район – 3 года назад (2022 год).

В этом году, Юрий Борисович, была системная работа, все принимали участие. За это хочется поблагодарить каждого.

Добавлю, в настоящее время Ростехнадзор формирует график проверок устранения выявленных замечаний, который будет доведен дополнительно.

Проверки будут проходить с 8 декабря до окончания отопительного периода.

Прошу глав администраций довести данную информацию до всех причастных должностных лиц и организовать работу по устранению нарушений.

Но, к сожалению, не обходится без аварийных ситуаций.

Так, с начала отопительного периода (01.10.2025) на объектах ЖКХ зарегистрировано 122 нештатные ситуации: теплоснабжение - 32, водоснабжение - 90, это на 32% ниже аналогичного периода прошлого года (АППГ - 179: теплоснабжение - 44, водоснабжение – 135).

Согласно условиям подписанного Меморандума о модернизации коммунальной инфраструктуры – необходимо достичь ежегодного снижения в регионе не менее чем на 3% среднего времени, затраченного на восстановление работоспособности сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения при аварийно-восстановительных ремонтах таких сетей.

Отмечу муниципальные образования с наибольшим количеством аварий и инцидентов по водоснабжению – Шахты – 34, Ростов-на-Дону – 28, Новошахтинск – 7, Зверево – 5, Красный Сулин – 5.

В подготовительный период с июля по август текущего года были зафиксированы ограничения водоснабжения населению в связи с перебоями в электроснабжении на территории Каменского, Красносулинского, Мясниковского, Аксайского, Усть-Донецкого, Зерноградского районов и городов Шахты, Новошахтинск, Гуково и Зверево, что способствовало аварийности на сетях.

Диспетчерской службой министерства ЖКХ области на постоянной основе ведется мониторинг аварийных ситуаций на объектах инженерной инфраструктуры в Ростовской области.

В целях контроля устранения нештатных ситуаций налажено взаимодействие диспетчерской службы министерства ЖКХ:

• с «горячими линиями» муниципальных образований;
• с ресурсоснабжающими организациями;
• с департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
• с центром управления в кризисных ситуациях МЧС России по Ростовской области.

В целях обеспечения бесперебойного оказания услуг водоснабжения в указанных населенных пунктах были введены режимы повышенной готовности, в рамках которых:

• проведены выездные совещания с Вашим участием и под руководством заместителя Губернатора Ревенко Владимира Юрьевича;
• сформированы дополнительные аварийно-восстановительные бригады для ликвидации порывов в следствии гидроударов;
• выполнены работы по замене и синхронизации работы насосных агрегатов;
• электросетевыми организациями оперативно восстановлено электроснабжение сооружений водоснабжения.

Данный вопрос находится на постоянном контроле.

В целях снижения аварийности в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» запланированы работы по капитальному ремонту сетей водоснабжения на территории городов Шахты и Гуково протяженностью 161,5 км и водоотведения на территории города Шахты протяженностью 72 км в 2028 году на общую сумму 3,3 млрд рублей (федеральный бюджет 2,1 млрд рублей, областной бюджет 1,2 млрд рублей).

На территории Ростовской области в соответствии с заключенным с Минстроем России соглашением от 09.12.2024 реализуется региональный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» (далее – МКИ).

Запланирована реализация 9 мероприятий на территориях города Новочеркасска, Азовского, Каменского, Мясниковского, Неклиновского, Обливского, Родионово-Несветайского, Целинского и Чертковского районов. Представлено на слайде.

В целях реализации МКИ с 2025-2027 гг. предусмотрено 10,0 млрд рублей (ФБ – 3,2 млрд рублей, ОБ – 6,4 млрд рублей, МБ – 0,4 млрд рублей).

По итогам реализации регионального проекта будет построено и реконструировано 284 км сетей водоснабжения, что улучшит качество предоставления услуг водоснабжения для порядка 50 тыс. жителей области.

Благодаря Вашей поддержке Юрий Борисович, в октябре 2025 года министерством ЖКХ области заключенЫ государственные контракты на поставку 7 единиц специализированной коммунальной техники для филиалов ГУП РО «УРСВ» (экскаватор-погрузчик – 5 единиц, комбинированная машина и гусеничный экскаватор) за счет средств областного бюджета на общую сумму 86,8 млн рублей. В настоящее время техника поставлена, ведется процедура приемки.

Во исполнение Распоряжения Правительства Ростовской области от 30.10.2025 № 181 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в ноябре, декабре 2025 г.» оплата за поставленную технику планируется осуществить в 1 квартале 2026 года.

Распоряжением Правительства Ростовской области от 27.10.2025 № 155 выделены средства областного бюджета в сумме 91,5 млн рублей на выполнение работ по ликвидации аварийной ситуации на сетях водоотведения в г. Шахты восстановлению работоспособности канализационного коллектора от дома по ул. Текстильная, 27 до дома по ул. Текстильная, 41б протяженностью 634 метра диаметром 600 мм.

На сегодняшний день перечислен аванс, работы планируется завершить до конца текущего года.

Также выполнена замена участка самотечного канализационного коллектора протяженностью 165 метров, смонтировано 
3 канализационных колодца. Подрядная организация ведет подготовительные работы, срок по контракту до конца текущего года.

В целях обеспечения бесперебойными услугами холодного водоснабжения жителей г. Шахты выполнена замена аварийного участка водопроводной сети диаметром 160 мм от дома 40 до дома 31а по ул. Ворошилова протяжённостью 450 метров. Переподключение жителей завершено.

В связи с неудовлетворительным состоянием канализационной сети по ул. Ворошилова от дома 40 до дома 51 завершены аварийно-восстановительные работы по замене самотечного железобетонного коллектора диаметром 315 мм протяжённостью 425 м с восстановлением 19 колодцев.

В целом во всех ресурсоснабжающих организациях в сфере ЖКХ для устранения аварийных ситуаций сформировано 1 347 аварийно-восстановительных бригад численностью 4 760 человек, привлечено 1 705 единиц специализированной техники.

В достаточном количестве сформирован запас топлива и материально-технических ресурсов. Представлено на слайде.

• уголь 25 236,55 тонн (205% от плана);
• жидкое топливо 401,39 тонн (116 % от плана);
• трубы стальные 877, 1 км;
• трубы полиэтиленовые 21,2 км;
• задвижки и затворы чугунные 322 ед.;
• задвижки и затворы стальные 2 437 ед.

Доложу о проблемных вопросах, которые могли повлиять на безаварийное прохождение отопительного периода 2025-2026 годов в следующих территориях:

1. г. Таганрог.

В связи с большим количеством аварийных ситуаций и высоким уровнем физического износа (90%) в 2025 году требуется капитальный ремонт:

• 2-х котлов в котельных по ул. ул. Химическая 11, ул. Заводская 1;
• 2-х котлов в котельной по ул. Ленина, 220;
• 11 участков тепловых сетей (общая протяженность 5,7 км, Д от 89 до 273).

Более подробно об этом доложит в своем докладе глава г. Таганрога  Камбулова Светлана Анатольевна.

2. Также на контроле министерства находился проблемный вопрос по объектам Минобороны России в г. Зернограде. Данный вопрос решен.

01 октября 2025 года установлено два новых котла в котельной военного городка № 2 в г. Зернограде, установлена новая блочно-модульная котельная для обеспечения теплоснабжением школы, дома офицеров и спортивного комплекса.

Переложено 830 метров сетей теплоснабжения и ГВС.

Теплоснабжение и ГВС осуществляется в штатном режиме (1 291 чел.).

В настоящее время ведется работа по передаче земельного участка под новой блочно-модульной котельной по ул. Еремина в муниципальную собственность.

3. Новочеркасск.

Котельная АО «31 ЗАТО» по ул. Макаренко, 22 обеспечивает теплоснабжением  9 МКД, 2 детских сада и других объектов, расположенных в микрорайоне Хотунок с общим количеством жителей 9 498 человек.

В котельной установлено 5 котлов, на 1-ом котле за счет собственных средств выполняется капитальный ремонт (7,5 млн руб.).

Планируемый  срок завершения работ – 01 февраля 2026 года.

На сегодняшний день котельная работает в штатном режиме.

Также немаловажным является вопрос взыскания задолженности.

По состоянию на 01 ноября 2025 задолженность потребителей за жилищно коммунальные услуги составляет 22 826,02 млн рублей (за аналогичный период 2024 составляет 22 826,31 млн рублей, задолженность остается в динамике), в том числе просроченная задолженность составляет 14 731,94 млн рублей (за аналогичный период 2024 составляет 14 733,11 млн рублей, снижение на 0,01%). Уровень собираемости составляет 96%.

В связи с тем что на территории Ростовской области действует Меморандум о модернизации коммунальной инфраструктуры, подписанный 27 марта 2025 года, считаю необходимым отметить, что при не исполнении муниципальными образованиями п. 1.1.1 меморандума «ежегодное сокращение доли просроченной задолженности потребителей коммунальных услуг (коммунальных ресурсов)» от общей задолженности не менее чем на 2% к предшествующему году», денежные средства из областного бюджеты выделятся не будут.

В целях погашения задолженности за счет средств областного бюджета в 2025 году предусмотрены субсидии предприятиям ЖКХ
на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в сумме 10 568,1 млн рублей, профинансировано 6 653,2 млн рублей (что составляет 37%).

Коллеги, от снижения задолженности и сбора денежных средств как следствие, зависит выполнение работ по капитальному, текущему ремонту и в целом подготовка и прохождение осенне-зимнего периода.

В связи с увеличением износа сетей необходимо принять все возможные и достаточные меры. Проводить штабы минимум два раза в месяц, а лучше еженедельно.

Сегодня многие ресурсоснабжающие организации запрашивают денежные средства на проведение капитального ремонта и строительство сетей, при этом, работа по взысканию дебиторской задолженности не проводится на должном уровне. Коллеги я прошу активизировать работу в данном направлении.

По окончании года необходимо подвести итоги в разрезе каждого муниципального образования. Совместная работа по сокращению дебиторской задолженности позволит изыскать средства и провести мероприятия по модернизации. И как следствие количество убыточных предприятий не будет увеличиваться.

И в завершении хотелось бы остановиться на цифровом ресурсе коммуникаций.

В настоящее время для жителей МКД доступна возможность общаться и решать вопросы дома в новом национальном мессенджере MAX, который позволяет создавать чаты, звонки, сообщения.

Для ресурсоснабжающих и управляющих организаций  это дополнительный инструмент для информирования жителей о жилищно-коммунальных услугах, аварийных ситуациях, получение обратной связи для своевременного принятия управленческих решений.

В настоящее время обеспечено создание чатов во всех управляющих организациях Ростовской области. Ведется работа по добавлению пользователей в уже созданные чаты (на 27.11.2025 созданы чаты по 380 УК, 336 ЖСК, 2 026 ТСЖ,  12 818 из 20 486  МКД (63%).

В завершение прошу глав администраций муниципальных образований и руководителей ресурсоснабжающих организаций, УК, ТСЖ и  ЖСК планировать работу на следующий год уже сейчас.

Учитывая, какая объемная работа предстоит, необходимо предусмотреть финансовые средства на реализацию мероприятий
по подготовке к отопительному периоду 2026-2027 годов, разработать техническое задание для утверждения инвестиционных программ.

Взять на особый контроль вопрос погашения задолженности за поставленные энергоресурсы.

Прохождение отопительного периода находится на постоянном контроле министерства ЖКХ и глав администраций муниципальных образований Ростовской области.

Спасибо за внимание, доклад окончен.