«О ходе реализации плана мероприятий («дорожной карты») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые участники заседания!

С июля 2021 года Ростовская область, наряду с другими 15 субъектами Российской Федерации, активно принимает участие в реализации 15 из 22-х мероприятий Дорожной карты по оздоровлению водных объектов и развитию водохозяйственного комплекса бассейна реки Дон (срок реализации – до 2030 года).

Объем финансирования «дорожной карты» – 105 млрд 515 млн руб., в том числе: ФБ – 99 365,7 млн руб.; ОБ – 6 135,4 млн руб.; внебюджетные источники – 3,9 млн руб.

За указанный период министерством совместно с заинтересованными ведомствами и службами проведены работы по всем обозначенным дорожной картой направлениям.

Обеспечено проведение с 2021 года обследования участков 57 водных объектов (2021 г. - 2; 2022 г. – 15; 2023 г. – 16; 2024 г. – 11; 2025 г. - 13), в том числе в текущем году 13 (реки Большая Каменка, Лихая, Мертвый Донец, Солоная, Эльбузд, Кагальник (Азовский), Малый Несветай, Мокрый Еланчик, Россошь, Сухой Еланчик, Тузлов, Юла, ерик Ефремкин на территории 13 муниципальных образований (Азовского, Аксайского, Белокалитвинского, Волгодонского, Мясниковского, Неклиновского, Кагальницкого, Сальского, Цимлянского районов, городов: Донецка, Новочеркасска, Новошахтинска, Ростова-на-Дону).

Перечень водных объектов, подлежащих инвентаризации, был сформирован с учетом обращений жителей региона, муниципальных образований и инициатив депутатского корпуса.

В 2026 году работа по инвентаризации  водных объектов будет продолжена. Предварительно запланировано к обследованию 15 водных объектов (р. Кундрючья и Гнилуша в г. Красный Сулин, р. Калитва в Белокалитвинском районе, р. Меловая в Чертковском районе).

Результаты обследования определяют приоритетность реализации водохозяйственных мероприятий на последующие годы в рамках выделяемых объемов финансирования из средств федерального бюджета.

В рамках дорожной карты с целью восстановления предложено к расчистке 32 водных объектов, относящихся к бассейну реки Дон.

При формировании федерального проекта «Вода России», реализация которого началась с 2025 года (срок завершения2030 год), министерством ранжирован первичный перечень и дополнен новыми мероприятиями.

В целом к реализации в рамках федерального проекта предложено 74 водохозяйственных мероприятия  в том числе:

68 мероприятий по расчистке 35 водных объектов (балки Темерник (б. Камышеваха) и Кизитеринка , рек Черная, Чир, р. Быстрая, Чепрак, Грушевка, Тузлов, Керчик, Кадамовка,. Азовка, Сал,. Загиста, Калитва, Миус, Кагальник (Азовский), Крепкая,  Аюта, Березовая, Гнилая, Мокрая Чубурка, Яблоновая,
Мокрый Еланчик, Сухой Еланчик, Крынка, Ея,
Амта, Джурак-Сал, Малый Несветай, Егорлычек,. Средняя Юла (б. Юла), Большой Несветай, Малая Куберле, Кундрючья, озера Подпесочное).

6 мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (Соколовское и Вербенское (в каскаде), Земцовское, Кашарское водохранилища).

Стоимость работ по реконструкции ГТС Соколовского водохранилища – 1 251,20 млн рублей в том числе  ПСД – 51,2,0 млн рублей; строительно монтажные работы – 1200,00 млн рублей.

Стоимость работ по реконструкции ГТС Вербенского водохранилища – 1 249, 10 млн рублей в том числе  ПСД – 49,1 млн рублей; СМР – 1 200,00 млн рублей.

На период с 2026 по 2030 годы в рамках федерального проекта приоритет отдается водным объектам, которые используются для питьевого водоснабжения, находятся в черте опорных населенных пунктов, используются для рекреационных и туристических целей.

предварительно согласована реализация 3-х мероприятии:расчистка балки Темерник (2026 год), рек Чир (2028 -2030 годы) и Быстрая (2026 - 2028 годы).

За период реализации дорожной карты с 2021 по 2025 годы:

разработана и получена экспертиза по проектной документации на расчистку участков 6 водных объектов.

балки Большая Черепаха в г. Таганроге (1,8 млн руб.),

притока реки Темерник в г. Ростове-на-Дону и Аксайском районе (3,9 млн руб.),

реки Черная в Шолоховском районе (4 млн руб.),

реки ЧеПрак в Пролетарском (с) районе (1,2 млн руб.),

реки ЕгорлычЕк в Егорлыкском районе (1,2 млн рублей),

реки Быстрая в Морозовском и Тацинском района (2,2 млн руб).

За счет средств областного бюджета в текущем году завершается разработка проектной документации по расчистке русел рек Чир в Боковском районе (9 млн руб.) и Грушевка в Октябрьском и Аксайском районах (4 млн руб.)

Риски неисполнения отсутствуют, срок окончания работ – декабрь 2025 года.

Разработанная проектная документация на расчистку водных объектов является базовой основой для работы на «перспективу», в том числе по решению вопроса привлечения дополнительных средств федерального бюджета.

На сегодня в полном объеме реализованы мероприятия по расчистке участков русел 3-х водных объектов общей протяженностью 47 км.

река Глубокая в Каменском районе – 33 км (29,8 млн руб),

балка Большая Черепаха в г. Таганроге – 1 км (4,9 млн руб),

река Ольховая в Кашарском районе – 13 км
(62,8 млн руб). С 2020 по 2023 годы – 12,1 км, в 2024 году – 0,9 км.

В текущем году продолжается расчистка русел:

реки Чепрак протяженностью 852 м (в 2025 году – 0,4 км, в 2026 – 2027 годах – 0,452 км). Работы ведутся с опережением графика, работы первого этапа выполнены в полном объеме. Срок завершения – 2027 год,

а также притОка реки Темерник на участке от впадения балки Жанкина до Верхового водохранилища  общей  - 9,21 км (в 2024 году – 5,6 км, в 2025 – 2026 годах – 3,61 км). Планируемый срок завершения работ – 2026 год.

Общая стоимость работ – 165,4 млн рублей.

(2023 г. – 21,5 млн руб. (аванс), 2024 г. – 73,1 млн руб., в том числе аванс 17,5 млн руб., 2025 г. – 70,8 млн руб).

На 23.09.2025 освоено порядка 78,6 млн руб., в том числе: 2023 г. – 21,5 млн руб. (аванс); 2024 г. – 73,1 млн руб, в том числе перечислен аванс 17,5 млн руб. (из аванса освоено 1,3 млн руб.)

В связи со сложившейся гидро-метео-рологи-ческой ситуацией с Федеральным агентством водных ресурсов согласовано решение о переносе части работ с 2025 года на 2026 год.

Средства в сумме 22,3 млн рублей учтены в проекте федерального бюджета на 2026 год (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 2579-р).

Это решение обосновано наблюдающимся в текущем году маловодьем, в том числе балки Темерник, и как следствие – отсутствием  возможности проведения работ по расчистке русла предусмотренным проектными решениями гидро-механи-зирован-ным способом (земснаряд) до повышения водности на участке в границах Щепкинского леса.

Применение на указанном участке механи-зированного способа (экскаватор) невозможно в связи с прилегающей к балке Темерник территории городских лесов (запрет на снос зеленых насаждений, устройство временных дорог, погрузку в автосамосвалы изымаемых донных отложений и др.).

Между Минприроды России и минприроды Ростовской области в августе текущего года заключено дополнительное соглашение о переносе на 2026 год достижени результата «Протяженность расчистки водного объекта» (3,61 км)

После внесения изменений в федеральный проект планируется заключение второго дополнительного соглашения в части переноса на 2026 год достижения целевого показателя «Численность населения, для которого созданы комфортные условия проживания вблизи водных объектов» (0,0786 чел.).

Вопрос дополнительного привлечения средств федерального бюджета на расчистку рек Черная (13 км, затраты - 265,8 млн руб..), ЕгорлычЕк (более 1 км, затраты - 53,1 млн руб., а также на разработку проектной документации на расчистку рек Тузлов и Азовка прорабатывается.

В настоящее время проходит защиту бюджетных проектировок мероприятие по расчистке участков русла реки Быстрая общей протяженностью 17,2 км (г. Морозовск, Тацинский район, общая стоимость затрат – 508,0 млн рублей).

До начала работ по расчистке водного объекта требует решения вопрос ликвидации сбросов недостаточно очищенных сточных вод, как с очистных сооружений, находящихся на балансе Минобороны России, так и вод ливневых систем и канализационных стоков с территории города.

Этот вопрос находится на контроле администраций муниципальных образований и министерства ЖКХ области.

 Следующим блоком «дорожной карты» являются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках реализации дорожной карты
(п. 22 дорожной карты) разработана проектная документация на капитальный ремонт 8-ми гидротехнических сооружений (объем средств  на капремонт ГТС - 240,1 млн рублей).

В период 2022–2025 годах за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, выполнен капитальный ремонт 7 ГТС:

в Кашарском и Боковском районах

в Советском и Тацинском районах,

в Милютинском районе - 2 сооружения,

в Морозовском районе.

В текущем году также завершен 1 этап капитального ремонта ГТС в Зерноградском районе (срок завершения – 2026 год).

За счет средств регионального и местного бюджетов:

в 2023 году проведен 1 этап ремонта гидро-тех-ничес-кого сооружения Соколовского водохранилища, в том числе паводкового водосброса (55,3 млн руб.);

в 2025 году разработана проектная документация на капитальный ремонт сооружения в Пролетарском районе (общая стоимость работ составит порядка 70 млн руб.). Начало ремонта плотины запланировано на 2027 год при выделении средств федерального бюджета.

С целью восстановления водности и  проточности водохозяйственных систем в рамках дорожной карты проводится инвентаризация руслоперегораживающих, гидротехнических сооружений.

Обследовано 265 бесхозяйных гидро-технических сооружений, в том числе в текущем году – 71 ГТС  (2022 г. – 22; 2023 г. – 95; 2024 г. – 77, план на 2025 г. – 80, обследовано 71, до конца года - 9). Обследование продолжается.

На 30.10.2025 на территории Ростовской области расположено 1244 водонапорных гидротехнических сооружения, из них:

972 ГТС – в муниципальной, государственной и частной собственности;

272 ГТС – бесхозяйные, из которых на 268 ГТС разработаны и согласованы с Ростехнадзором Планы обеспечения их безопасности, Планы находятся на исполнении органов местного самоуправления, по 4 ГТС  в ведется разработка Планов.

В 2025 году предложены на исключение из перечня бесхозяйных объектов Ростовской области в рамках заседания КЧСиПБ РО 44 ГТС, которые не имеют конструктивных элементов, аккумулирующего стока водного объекта. Осуществляются выездные обследования сооружений. Заседание КЧСиПБ РО запланировано на ноябрь т.г.

Продолжается реализация мероприятия по строительству Багаевского гидроузла на реке Дон.

Степень технической готовности – 69%.

22 сентября 2025 года успешно осуществлен запуск воды в рыбоходно-нерестовый канал, что является значительным этапом в обеспечении экологической функции объекта.

Планируемый срок завершения работ – декабрь 2027 года. Срок ввода в эксплуатацию – февраль 2028 года.

Строительные работы объектов 2-го этапа основного периода ведутся АО «Стройтрансгаз», заказчик – ФКУ «Ространсмодернизация».

Текущая стоимость реализации проекта - 40,5 млрд рублей.

На объекте задействовано 968 человек и 45 единиц  техники.

 Ведутся работы по монтажу ворот и устройству габионов конструкций на судоходном шлюзе, разработке временных перемычек. Запланировано начало дноуглубительных работ в верхнем и нижнем бьефах, что обеспечит необходимую глубину и пропускную способность водного русла.

Дорожной картой также предусмотрены мероприятия по реконструкции Донского магистрального канала и примыкающих государственных мелиоративных систем; по восстановлению рыбоводных предприятий.

Продолжается проработка вопроса строительства рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла.

На реконструкцию Донского магистрального канала (2-ая очередь, 1-ый этап) предусмотрено 1,32 млрд рублей.

На реконструкцию Донского магистрального канала  (2-я очередь, 2-ой этап) предусмотрено 1,4 млрд рублей.

На разработку проектной документации по объекту «Реконструкция Донского магистрального канала (2-ая очередь, 3-ий этап)» предусмотрено 1,2 млрд рублей.

На реконструкцию Нижне-Донской оросительной системы в Волгодонском, Семикаракорском, Мартыновском районах Ростовской области предусмотрено 1,5 млрд рублей.

Общее финансирование на реализацию мероприятий по реконструкции воспроизводственных предприятий: Донского осетрового, Аксайско-Донского рыбоводных заводов и Научного Центра Аквакультуры «Взморье» за счёт средств федерального бюджета на период с 2023 по 2029 гг., составит 1,1 млрд рублей.

Согласно «дорожной карте» Правительством Ростовской области для проектирования рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла предложен вариант размещения трассы данного объекта по руслу реки Барсовка, разработан эскизный проект, определена предварительная стоимость строительства рыбоходного канала (5,1 млрд рублей в ценах 2023 года

Правительством Ростовской области разработан и 04.08.2025 утвержден план мероприятий «дорожная карта» по проектированию рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла.

Принято постановление Правительства Ростовской области от 11.08.2025 № 583 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2022 № 91» в части изменения режима особой охраны памятника природы регионального значения «Урочище «Церковный рынок»).

Более подробно по указанным мероприятиям расскажет министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Касьяненко Анна Владимировна.

С целью снижения антропогенного воздействия на реку Дон предусмотрена инвентаризация комплексов очистных сооружений (срок реализации – 2022-2025 год). Министерством ЖКХ области указанная работа проведена.

Кроме того, минЖКХ разработан проект региональной программы по строительству и реконструкции очистных сооружений канализации «Оздоровление водных объектов», в рамках которой предусмотрена реконструкция 4 очистных сооружений (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Волгодонск, г. Белая Калитва). Ориентировочный объем необходимого финансирования – более 55 млрд рублей.

Реализация мероприятий предусмотрена в рамках федерального проекта «Вода России».  Одобрены технические решения по объекту «Реконструкция очистных сооружений г. Ростова-на-Дону».

Ростовводоканал определяется проектная организация в целях разработки проектной документации. Планируемый срок завершения работ – март 2026 года. Начало строительно-монтажных работ запланировано на 2027 год.

При поддержке сенатора Абрамченко Виктории Валерьевны сформирован и на федеральном уровне утвержден  план мероприятий по исключению негативного влияния изливов шахтных вод на водные объекты Ростовской области.

Правительством Российской Федерации указанный план утвержден, срок реализации - до 2035 года. В состав плана включено 12 мероприятий (мониторинг, оценка влияния шахтных вод и выработка технических решений по снижению негативного воздействия шахтных вод на водные объекты Ростовской области).

Весной 2025 года проведены визуальные обследования 5 действующих водоотливных комплексов (шахты «им. С.М. Кирова» Октябрьский район; «Глубокая» г. Шахты; «Южная» г. Шахты; «Бургустинская» Красносулинский район;  «Шолоховская» и «Тацинская» Тацинский район), результаты направлены в Минэнерго России.  

Работа по реализации плана продолжается.

Для экологической реабилитации Приазовской территории и развития новых видов экономической деятельности региональным Правительством  принято участие в формировании Стратегии устойчивого развития Приазовья до 2040.

Предложения, в том числе по укреплению береговой линии Таганрогского залива Азовского моря, учтены.

Ответственными исполнителями данного мероприятия определены Минстрой России, Росводресуры, исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

Проект распоряжения об утверждении Стратегии и плана мероприятий по ее реализации согласован Правительством Ростовской области,  Минэкономразвития России и находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации (по данным Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» срок рассмотрения  октябрь 2025 года).

В обновленную Стратегию-2030 для решения проблем напряженной водохозяйственной обстановки в бассейне реки Дон, а также за-ре-гу-лирован-ности малых рек включены приоритетные задачи:

- оптимизация гидротехнической инфраструктуры на водных объектах;

- сохранение водных экологических систем.

Для решения поставленных задач необходимо:

- проведение полной технической инвентаризации гидротехнических сооружений с созданием цифровой модели;

- детальная проработка вопроса по определению современной водохозяйственной обстановки с разработкой цифровой модели гидрографической сети, оценкой и прогнозом возможных изменений природных и техногенных условий на водных объектах с градацией значимости и последовательности проведения водохозяйственных мероприятий и их мониторинга.

Юрий Борисович, просим поддержать инициативу министерства.

В свою очередь мы готовы провести работу по  привлечению профильных научных учреждений, специализированных организаций для проработки механизма реализации предлагаемых проектов.

Реализация «дорожной карты», федерального проекта и других программно-стратегических мероприятий позволит улучшить водохозяйственную обстановку,  обеспечить экономический рост и создать комфортную среду для проживания жителей Донского края!

Спасибо за внимание!