«О развитии туризма в Ростовской области»

Уважаемый Юрий Борисович, уважаемые коллеги!

Мы видим повышенный спрос в сфере внутреннего туризма, и это дает хороший стимул к развитию как самой туриндустрии, так и смежных отраслей, и в этой связи целых территорий нашего региона.

Туриндустрия выходит на новый уровень, активно развивается гостиничная инфраструктура, сфера общественного питания, реализуется большое число предпринимательских инициатив и проектов в этой сфере.

Правительством Ростовской области проводится систематическая работа в сфере туризма по достижению показателей, характеризующих развитие туристической отрасли.

Туристические услуги оказывают 582 туристические фирмы, 64 из которых зарегистрированы в Едином федеральном реестре в качестве туроператоров по внутреннему туризму.

В прошлом году число туристов, остановившихся в гостиницах, выросло на 10% – почти до 2 млн человек. И в этом году интерес туристов продолжает расти: рост за первое полугодие – более 15%.

Чтобы поддержать рост отрасли в долгосрочной перспективе, обеспечить достижение целевых показателей к 2030 году, решаем одновременно несколько ключевых задач.

Работаем над увеличением номерного фонда. Сейчас 609 средств размещения предоставляют 41,7 тыс. мест для единовременного размещения (номерной фонд – более 17 тыс. номеров). Задача к 2030 году обеспечить прирост на 19,5% (или более 8 тыс. мест размещения). При этом вся создаваемая инфраструктура должна отвечать самым высоким стандартам комфорта, доступности и безопасности.

Отмечу, что в текущем году начата реформа системы классификации отелей. Она направлена на решение двух задач: создание равных условий для работы всех участников рынка и повышение доверия туристов к качеству услуг средств размещения.

Справочно. С 1 сентября объекты, не прошедшие процедуру т.н «самооценки», не будут отображаться в системах бронирования агрегаторов. А уже с 6 сентября вступают в силу изменения в КоАП, которыми вводятся штрафы для отелей и иных средств размещения, не прошедших классификацию. Для юрлиц сумма составит от 300 до 450 тыс. рублей. Повторные нарушения или неисполнение предписания контрольного органа приведет к наложению оборотных штрафов.

Контрольные полномочия для оценки соблюдения всех установленных требований впервые переданы на региональный уровень – минэку области.

При этом наша общая задача – оказать достаточный уровень поддержки участникам рынка, помочь бизнесу адаптироваться. Со своей стороны мы совместно с муниципалитетами кратно усилили взаимодействие со средствами размещения: консультируем, ведем информационную кампанию, в профилактических целях выезжаем на места.

Также Ростовская область вошла в число регионов, на территории которых начинается эксперимент по предоставлению услуг в гостевых домах. Классификация и включение в Единый реестр всех объектов размещения туристов на территории региона станет обязательным с 1 января 2026 года.

Участие в национальном проекте «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2023-2024 гг. позволило дополнительно привлечь в отрасль 715 млн рублей, из которых 367 млн рублей – средства федерального бюджета.

Во-первых, по программе быстровозводимых модульных гостиниц в 2023-2024 гг. поддержано 9 проектов на 200 млн рублей. Это позволило создать в регионе 182 новых номера. Это еще и новые рабочие места, и налоги, и развитие наших сельских территорий. То есть эта программа дает такой мультипликативный эффект.

Во-вторых, это поддержка предпринимательских инициатив в туризме. Так, за отчетные годы с помощью средств федерального бюджета реализовано 48 проектов. Это создание кемпингов, модернизация существующих баз отдыха, приобретение оборудования для туристов, обустройство новых маршрутов.

В 2025 году за счет средств федерального бюджета в рамках единой субсидии на развитие туризма Ростовской области предусмотрено 162,7 млн рублей. Средства направлены на создание и благоустройство пляжей, турмаршрутов, приобретение туристического оборудования, создание кемпингов и причальной инфраструктуры.

4 донских инвестиционных проекта победили в новом конкурсе на предоставление субсидий на создание модульных некапитальных средств размещения. На эти цели в 2026-2027 гг. донские предприниматели получат 89 млн рублей.

В рамках исполнения поручения Президента России отдельный фокус внимания направлен на развитие автотуризма. Впервые в 2025 году в рамках нацпроекта федеральные средства направляются регионам для развития придорожной туристической инфраструктуры. На эти цели Ростовской области предусмотрено 60 млн рублей.

Поддержка направлена на обустройство приоритетного автомаршрута – «По дороге на Юг», который проходит по федеральной трассе М4 «Дон».

Средства будут доведены предпринимателям, которые готовы реализовать проекты по созданию объектов некапитальной туристской инфраструктуры в радиусе не более 5 км от федеральной автодороги.

Максимальный размер субсидии – 20 млн рублей, софинансирование расходов получателем – не менее 50% от общей стоимости проекта.

Отдельное направление – это работа по поиску, созданию, продвижению новых точек притяжения туристов, т.н. туристических магнитов – пляжей и бассейнов, парков и музеев, креативных и арт-пространств. Зачастую именно такие объекты выступают драйверами экономического роста территорий, создают новые рабочие места, обеспечивают дополнительные доходы для бюджета.

Вместе с туроператорским сообществом работаем над расширением линейки маршрутов по региону. На туристическом портале visitdon.ru работает специальная онлайн-витрина туров по Ростовской области. Лидерами продаж являются наши национальные туристические маршруты – «Стартап Петра I» и «Большой казачий круг». В них интегрированы ключевые объекты показа региона, точки притяжения, гастрономия, наше историческое наследие.

Отдельное внимание – развитию туристских территорий. Напомню, что традиционно выделяем 7 основных туристических зон (они представлены на карте). Среди основных проблем, с которыми приходится сталкиваться на местном уровне – сфера земельных отношений, подключение инженерных коммуникаций, взаимодействие с «ресурсниками». Зачастую на местах просто не хватает сотрудников, ответственных за развитие сферы гостеприимства. Ключевые задачи – открытие туристско-информационных центров во всех крупных городах, установка туристской навигации, наружной рекламы.

Здесь в помощь территориям туристический налог. В настоящее время 113 городских округов, городских и сельских поселений воспользовались правом введения такого налога. По итогам 1 полугодия 2025 года общий объем поступлений в консолидированный бюджет области составил 135 млн рублей. Очень важно, что этот налог поступает в местные бюджеты напрямую. Это реальная возможность для дальнейшего развития территорий. Это касается как самой инфраструктуры, так и организации уборки территории, благоустройства, вывоза мусора и т.д.

Для отслеживания динамики турпотока в текущем году мы начали работать со Сбером. Благодаря этому мы можем получить больше информации для проведения комплексной оценки поведения туристов. Первые результаты представлены на слайде.

По итогам 6 месяцев текущего года регион посетило более 1,2 млн туристов, из них 27% путешествовали с детьми (327 тыс. человек). Чаще всего Ростовскую область посещали гости из Краснодарского края (24%), Москвы (13%), Волгоградской (10%) и Московской областей (8%).

Как показывает исследование, в поездках по региону туристы потратили более 9 млрд рублей. Средний чек туриста в средствах размещения – 4,6 тыс. рублей. Треть расходов путешественников уходит на продукты питания (33%). На общепит – 15%, еще 15% затрат на личный транспорт, поскольку многие путешествуют на своем авто, 14% – на непродовольственные товары. Данный срез показывает необходимость дальнейшего развития торговой сети и увеличения точек розничной торговли.

Одна из стратегических задач – реализация кластерного подхода к развитию туристического потенциала. Возможные варианты вхождения региона в федеральные проекты сейчас прорабатывается совместно с Минэкономразвития России и федеральными институтами развития. Наибольшим потенциалом для «приземления» подобных проектов по оценкам экспертов обладает Донское Приазовье (Таганрог, побережье Таганрогского залива), а также Цимлянский кластер (Волгодонск, Цимлянское водохранилище).

Для уверенного и эффективного развития индустрии гостеприимства расширяем программу продвижения и рекламы туристических возможностей региона:

- размещаем наружную рекламу на автодорогах;

- брендируем транспорт (поезда и электропоезда);

- популяризируем возможности отдыха в регионе на водном транспорте;

- делаем инфостойки в ключевых регионах по «поставке» туристов (Москва, Крым, Краснодарский край, Воронежская область).

Отдельное внимание уделяем продвижению гастрономических возможностей региона. Это совместная работа турфирм, донских шефов, виноделов, фермеров и производителей локальной продукции. Для Ростовской области гастрономия имеет особое значение и потенциал региона в этой сфере является одним из драйверов туристической привлекательности. Знакомство с донской кухней, посещение ростовских ресторанов и донских винодельческих хозяйств – неотъемлемая часть любого тура на Вольный Дон.

Для этого участвуем в профильных выставках, проводим ярмарки местной продукции, фестивали локальной кухни, поддерживаем развитие агро- и энотуризма, работаем по продвижению донских брендов.

Уважаемый Юрий Борисович! Мы понимаем, что сделано много, но этого недостаточно! Ростовская область должна стать драйвером для туристов, чтобы люди хотели вернуться сюда снова и снова. Поэтому мы будем вести активную работу по вхождению в новые федеральные проекты, привлекать частные инвестиции, создавать благоприятный предпринимательский климат для развития туристской инфраструктуры.