«Об итогах реализации Краткосрочного плана капитального ремонта общего имущества»
Расширенное заседание Правительства Ростовской области
Уважаемый Юрий Борисович!
Уважаемые члены правительства!
С 2014 года на территории Ростовской области реализуется Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Региональная программа актуализируется ежегодно (по ЖК РФ не реже 1 раза в год).
В 2024 году проведено 5 актуализаций.
(ППРО от 29.03.2024 № 204, от 08.07.2024 № 456, от 14.10.2024 № 702,от 25.12.2024 № 148,от 27.12.2024 № 166) .
При этом из программы исключено 80 домов,
В т.г. министерством проведена 1 актуализация региональной программы (ППРО от 03.06.2025 № 428):
исключено 17 домов;
включено 25 новых;
по 600 домам внесены изменения.
В настоящее время в программу включено свыше 18,6 тысячи многоквартирных домов (18 627), общей площадью более 62,8 млн кв. м (62,8 млн кв. м), в которых проживает почти 2 млн человек (1 890,6 тыс. человек).
За 10 лет реализации программы, работы проведены в более 5 тысячах домах (5 784), в которых отремонтировано свыше 22 тысяч систем (22 604 системы).
В отчётном году выполнен капитальный ремонт более 2-х тысяч систем в 1 тысяче 198 домах (2 422 систем, 122,9 тыс. человек).
(373 крыши, 335 фасадов, 229 подвальных помещений, 262 фундамента, 223 лифта, 201 система электроснабжения, 172 системы теплоснабжения, 206 систем водоснабжения, 124 системы водоотведения, 297 систем газоснабжения)
Из которых:
1 041 дом, формирующий фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (2 176 систем, 94,3 тыс. человек);
157 домов, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах (246 систем, 28,6 тыс. человек).
Стоимость работ составила свыше 7 млрд рублей (7,73 млрд руб.).
Жилищным кодексом РФ установлено, что в рамках региональной программой в приоритетном порядке могут выполняться работы по ремонту инженерных систем газоснабжения и замене лифтов, отработавших нормативный срок.
Это решение направлено на обеспечение безопасности проживания граждан в домах.
В 2024 году продолжались реализация мероприятий по ремонту систем газоснабжения в рамках Региональной программы с учетом неисполнения прошлых лет (начиная с 2020 года).
На сегодняшний день Ростовская область входит в двадцатку регионов выполняющих данные работы, а также занимает 3-е место по объему направляемых средств и количеству отремонтированных систем (после г. Москва и Московской области).
На сегодняшний день из 1 тысячи 763 систем:
– 943 системы отремонтированы;
– по 371 системе работы ведутся со сроком завершения 31.12.2025;
– 17 МКД (ОКН план 2024 года) – заключены договоры на разработку ПСД со сроком – 01.07.2025, после предоставления документации подрядными организациями будет объявлен конкурсные процедуры на выполнение работ со сроком завершения 2026 год;
– 371 МКД (план 2020 года) – заключены договоры на разработку ПСД до 01.07.2025, в том числе по 217 МКД разработана ПСД.
– 61 МКД (ОКН план 2020 года) – электронные аукционы на разработку ПСД будут объявлены до 10.07.2025, со сроком завершения декабрь т.г.
Также в 2024 году замено 223 лифта, в том числе выполнена замена 151 лифта при финансовой поддержке областного бюджета в сумме 519,5 млн рублей.
Замена лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы (25 лет), является одним из важнейших направлений в стране. До 2030 года в регионе требуется заменить таких 971 лифт.
В результате реализованных мероприятий улучшены условия проживания более 122 тысяч жителей региона (122,9 тыс. чел.).
Вопрос реализации региональной программы капитального ремонта находится на контроле у Президента Российской Федерации.
Объекты, по которым работы не завершены в 2024 году (1047 МКД), завершаются в 2025-2026 года в соответствии с заключенными договорами.
Это связано с тем, что некоторыми подрядными организациями нарушены сроки выполнения работ.
При выявлении нарушений Фондом ведется претензионная работа с подрядчиками, в том числе о необходимости оплаты неустойки.
А также принимаются меры по расторжению договоров, с последующим включением подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.
(выдано 306 предписаний для устранения выявленных нарушений, расторгнуто 14, направлены требования об уплате неустоек и штрафов на сумму 53,6 млн рублей, включено 4 подрядные организации в реестр недобросовестных организаций)
Следующая причина – отсутствие заявок подрядных организаций на участие в аукционах на выполнение работ.
Конкурсные процедуры проводились неоднократно (6-9 раз).
По 285 домам, включенным в план 2024 года, в отчетном периоде не были заключены договора на выполнение работ.
В настоящее время по вышеуказанным домам:
– по 259 домам – до 1 августа 2025 года будут заключены договоры со сроком выполнения в 3 квартале 2026 года;
– по 26 домам (ОКН) – региональным оператором получено разрешение на проведение работ, до конца т.г. будут заключены договоры на выполнение работ в 2026 году.
Следует отметить, следующий факт – собственники помещений не допускают подрядные организаций к строительным конструкциям и инженерным сетям.
Подвальные и чердачные помещения захламлены бытовым мусором.
Со стороны управляющих организаций и собственников помещений не принимаются меры по подготовке объектов к капитальному ремонту.
Это приводит к срывам сроков выполнения работ.
Отдельной причиной неисполнения Краткосрочного плана в 2024 году следует отметить низкую дисциплину собственников помещений, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах.
Собственники помещений, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта специальный счет, самостоятельно организуют проведение капитального ремонта, принимая на себя все связанные с этим риски.
По итогам 2024 года не выполнены работы в 234 таких домах.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса, в отношении таких домов муниципалитетами принимаются решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.
Также в рамках реализации региональной программы выявлен ряд проблем:
Первая - это несоответствие данных мониторинга технического состояния, представленных муниципалитетами (2012-2013 гг.) на момент формирования программы, фактическому состоянию домов на плановую дату ремонта.
Вторая – это низкий контроль обслуживающих организаций за техническим состоянием домов, а именно несвоевременное принятие мер по выполнению работ по текущему ремонту общего имущества.
Внесённые изменения в Жилищный кодекс дают право регионам корректировать программы капитального ремонта с учетом обследования технического состояния домов.
Именно оценка технического состояния домов определяет необходимость проведения капитального ремонта.
Министерством в ноябре 2024 года внесены изменения в Областной закон «О капитальном ремонте …» (Областной закон от 28.11.2024 № 217-ЗС), в части уточнения полномочий Правительства Ростовской области по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта с учетом технического состояния домов.
Данные изменения позволят запустить в т.г. механизм пересмотра региональной программы.
Данные меры позволят эффективно использовать средства граждан.
С учетом запланированных мероприятий планируется выход в «зеленную зону» в следующем году.
Стоит отметить, что для выполнения работ, региональным оператором, привлекались организации только из реестра квалифицированных подрядных организаций.
Министерством ведется постоянная работа по проведению предварительных отборов по 8 направлениям (ПП РФ от 01.07.2016 № 615).
В 2024 году проведено 56 таких отборов и дополнительно включено в реестр 115 организаций, а в текущем году уже проведено 17 отборов и включено 63 организации.
Таким образом, на сегодняшний день в реестре 430 квалифицированных подрядных организаций.
Основным источником финансирования работ в рамках Краткосрочного плана являются взносы собственников.
С мая 2014 года все собственники в многоквартирных домах нашего региона платят обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт.
(в 2014 г. – 6,20 руб. с кв. м.;
в 2015 – 2016 г. – 6,40 руб. с кв. м.;
с декабря 2016 г. – по сентябрь 2018 г. – 7,17 руб. с кв. м.;
с сентября 2018 г. – по март 2022 г. – 9,92 руб. с кв. м.;
с марта 2022 г. по 30.06.2024 – 12,61 руб. с кв. м.)
С 1 июля 2024 года по н/в взнос составляет 14,08 руб. с кв. м.
Уровень собираемости в 2024 году составил – 98,17 %, что на 1,6 % больше по сравнению с 2023 годом (95,6 %).
По количеству отремонтированных домов и систем Ростовская область занимает 6-е место в стране.
Дополнительно, при поддержке Правительства Ростовской области, в 2024 году из областного бюджета выделено 790,7 млн рублей на реализацию следующих мероприятий по капитальному ремонту:
- на замену 151 лифта в 61 доме направлено 519,5 млн рублей.
- на капитальный ремонт 8 остронуждающихся домов в городах Зверево, Таганроге, Новочеркасске и Чертковском районе направлено 33,9 млн рублей;
- на ремонт 72 подъездов в 19 домах направлено 40,4 млн рублей;
- на мероприятия по усилению грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций домов, в том числе разработка проектной и сметной документации, направлено 196,9 млн рублей;
В рамках контроля за ходом выполнения работ министерством проводился еженедельный сбор и анализ хода работ.
Осуществлялись выезды на объекты.
Эта работа ведется на постоянной основе и будет продолжена в текущем году.
Кроме этого, министерством проводится системная информационно-разъяснительная работа среди населения
по вопросам реализации Региональной программы.
Размещаются сюжеты (50 шт.) и программы (9 шт.) на телеканалах, проводятся пресс-туры (4 шт.) для освещения хода работ на объектах.
Ведется мониторинг негативных публикаций в СМИ, оперативно принимаются по ним меры и выпускаются соответствующие пояснения.
В соответствии с утвержденным Краткосрочным планом в текущем году планируется отремонтировать 2 849 домов общей площадью почти 6,5 млн кв. метров (216 тыс. человек).
Предусмотрен ремонт почти 6 тысяч систем (5 968 систем).
(462 крыши, 492 фасада, 549 подвальных помещений, 632 фундамента, 174 лифта, 745 систем электроснабжения, 775 систем газоснабжения, 551 система теплоснабжения, 901 система водоснабжения, 687 систем водоотведения).
Дополнительно в областном бюджете на реализацию мероприятий по ремонту МКД предусмотрено 1,4 млрд рублей (1 438,7 млн руб.), в т.ч.:
– 657,1 млн руб. на замену 223 лифтов в 80 МКД в городах Азове, Волгодонске, Новочеркасске, Ростове-на-Дону, Таганроге, Аксайском и Сальском районах.
– 191,0 млн рублей на мероприятия по усилению грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций домов, в том числе разработка проектной и сметной документации, из них:
на усиление 5 домов со сроком завершения до 01.12.2025 – 185,5 млн рублей;
на завершение работ по разработке 5 ПСД – 5,5 млн рублей.
– 300,6 млн рублей на ремонт подъездов в многоквартирных домах, из них распределены средства в сумме 94,1 млн руб. на ремонт 168 подъездов в 60 домах.
– 290,0 млн рублей на ремонт 92 МКД в рамках 166 ЖК РФ в 15 муниципальных образованиях.
(в городах Азове, Батайске, Волгодонске, Гуково, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Новошахтинске, Ростове-на-Дону, Шахтах, Азовском, Белакалитвинском, Егорлыкском, Зерноградском, Октябрьском и Цимлянском районах).
Реализация запланированных на 2025 год мероприятий по капитальному ремонту позволит улучшить условия проживания более 216 тыс. жителей региона. При этом жители должны получить качественные услуги и быть удовлетворены выполненными работами.
