«Об итогах эксплуатации жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры Ростовской области в осенне-зимний период 2024-2025 годов и задачах по подготовке к отопительному периоду 2025-2026 годов»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые присутствующие!

В период отопительного периода 2024-2025 на территории Ростовской области функционировало:

- 3 940 котельных (37 подвальных), которые обеспечивали теплоснабжением 20 458 многоквартирных домов и 4239 социально-значимых объектов.

- 2 307,8 км тепловых сетей (в двухтрубном исполнении);

Всего на территории Ростовской области 156 ресурсоснабжающих организаций (83-тепло, 73 вода);

На сегодняшний день отопительный период на территории Ростовской области завершен в 51 территории.

В Кашарском, Мартыновском и Чертковском районах сегодня завершается отопительный период для объектов социальной сферы
(22 объекта).

В Матвеево-Курганском районе отопление в дома престарелых (3 объекта) будет продолжать подаваться до 12 мая.

Отмечу, что все территории вошли в отопительный сезон своевременно, без нарушений (9 октября).

Необходимо отметить, что большая часть зимы прошла с аномально теплой погодой, что повлияло на значительное снижение количества аварийных ситуаций, а также количество обращений граждан на его качество или отсутствие.

Вместе с тем необходимо отметить две значительные аварийные ситуации:

1. В 08-10 час. 24.12.2024 в связи с дефектом (уменьшение толщины металла вследствие длительной эксплуатации) на внутриплощадочной сети Д=600 мм на котельной (РК-3) по ул. Королева, 1 «А» в г. Ростове-на-Дону. Было прекращено теплоснабжение 447 МКД и 27 социально-значимых объектов, порядка 80 000 человек. Ремонтные работы по устранению дефекта выполнены специалистами ООО «Ростовские тепловые сети» (1 бр., 2 ед. техники) и завершены в 18-45 час. 24.12.2024. (более 10 часов).

2. В 12-00 час. 11.02.2025 в связи с дефектом на участке тепловой сети Д=1000 мм (коррозия внутренней поверхности тепловой сети) по ул. Толмачева, 1 А в г. Ростове-на Дону было ограничено теплоснабжение в 11 МКД и снижены параметры теплоснабжения 350 МКД. Ремонтные Работы выполнены специалистами ООО «Ростовские тепловые сети» (3 бригады, 7 ед. техники) и завершены 12.02.2025 в 18 - 00 час. в нормативные сроки.

Кроме того, в результате выпадения большого количества осадков в виде снега, 4 февраля было нарушено электроснабжение в 144 населенных пунктах Ростовской области. Без электроснабжения оставалось 152 700 человек.

В связи с отключением электроэнергии без водоснабжения оставалось 25 000 человек, без теплоснабжения 8 850 чел.

Восстановление электроснабжения объектов осуществлялось в кратчайшие сроки.

В аварийно-восстановительных работах было задействовано 140 бригад, 391 человек, 160 единиц техники.

Кроме того, в уборке снега задействовано 4 662 дворника, 607 единиц техники, в том числе по уборке дорог - 213, использовано 3 144 тонны противогололедных материалов.

Организации жизнеобеспечения работали в круглосуточном усиленном режиме.

Все нештатные ситуации устранены в нормативные сроки.

Всего в отопительный период диспетчерской службой министерства ЖКХ зафиксировано 506 нештатных ситуаций, в том числе в сфере теплоснабжения – 175, водоснабжения – 331 (АППГ: всего- 641: тепло – 204; вода - 437), снижение на 27%.

Обращений всего поступило 9 447, в том числе по теплу – 3 758, по воде – 5 689 (АППГ: Всего – 8 071, по теплу – 4 165, по воде – 3 906).

С целью оперативного восстановления подачи коммунальных ресурсов потребителям для выполнения аварийно-ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры сформировано 478 бригад в составе более 5 тысяч человек и 2 245 единиц спецтехники, 1 019 резервных источников электроснабжения суммарной мощностью 84,6 МВт. Кроме того проведена работа по своевременному информированию жителей в социальных сетях путем размещения оперативных сведений о возникших нештатных ситуациях и сроках их завершения.

Так же, Проводились заседания Штаба по мониторингу, контролю за подготовкой и прохождением отопительного периода на территории Ростовской области.

Перейду к стадии подготовки к отопительному периоду 2025-2026 годов.

Вопрос погашения задолженности как со стороны потребителей, так и предприятий находится на постоянном контроле министерства ЖКХ.

На своевременность выполнения и качество работ влияет наличие задолженности за топливно-энергетические ресурсы, а также своевременное перечисление субсидии на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги (2024 год - 10 734,5 млн руб., 2025 год - 9 030,0 млн руб.).

Во исполнение поручения Председателя президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации – Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснулина Марата Шакирзяновича необходимо обеспечить погашение задолженности бюджетных организаций перед поставщиками коммунальных услуг и ресурсов, а также до конца текущего года снизить накопленную дебиторскую задолженность потребителей за жилищно-коммунальные услуги и коммунальные ресурсы не менее чем в два раза.

По состоянию на 1 марта т.г., в сравнении с прошлым годом, просроченная дебиторская задолженность организаций коммунального комплекса уменьшилась на 1 217,69 млн рублей или 7,61% (в 2024 году – 16 007,43 млн рублей) и составляет 14 789,74 млн рублей.

Просроченная дебиторская задолженность управляющих компаний 520,9 млн руб. или 93,7% (в 2024 году - 555,9 млн руб.) и составляет 1 076,8 млн руб.

Коллеги, прошу принять меры, так как накопленные долги не позволяют ресурсоснабжающим организациям выполнять своевременно работы, поэтому очень важно снижение задолженности за оплату коммунальных услуг.

Кроме того, хочу обратить внимание на изменение в законодательстве.

В текущем году подготовка осуществляется в соответствии с новым Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки готовности к отопительному периоду».

Введено больше требований ко всем участникам подготовительного процесса – от потребителей до администраций муниципальных образований: 

- расширение круга ответственных лиц и организаций;

- новые критерии оценки готовности;

- электронный документооборот;

- персональная ответственность руководителей;

- повышение требований к теплоснабжающим организациям.

- оценка готовности потребителей тепловой энергии;

- введение балльной системы оценки;

- усиление контроля со стороны надзорных органов.

Также изменены сроки формирования планов подготовки
к отопительному периоду для администраций муниципальных образований – раньше было 15 апреля, теперь 15 мая.

Пересмотрены сроки выдачи паспортов готовности, новая дата – 20 ноября (ранее – 15 ноября), а актов готовности - 15 ноября.

Кроме того, отсутствие актуализированной схемы теплоснабжения является основанием для неполучения паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду.

Хочу отметить, что подготовка к предстоящему отопительному периоду уже началась.

В настоящее время определяется объем работ по капитальному и текущему ремонту оборудования на объектах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также замене ветхих инженерных сетей (износ: тепло – 64,6%; водоснабжение – 75,37%; водоотведение – 76,29%).

На сегодняшний день уже начаты планово-предупредительные работы, в том числе на сетях теплоснабжения в следующих территориях: города – Ростов-на-Дону, Волгодонск, Донецк, Новочеркасск; районы – Белокалитвинский, Боковский и Сальский.

Данный вопрос должен находиться на постоянном контроле, жители не должны оставаться без горячего водоснабжения вне сроков проведения подготовительных работ (абзац 2 п. 5.1.5 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления).

Министерство ЖКХ информацию о сроках ограничения горячего водоснабжения заблаговременно размещает в Телеграме, прошу данную практику применять и главам, а также информировать жителей через сайты муниципальных образований.

Прошу своевременно организовать работу по устранению дефектов на тепловых сетях, особенно бесхозяйных, для обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением жителей.

Напоминаю, что необходимо провести инвентаризацию сетей и, в случае выявления бесхозяйных участков, организовать все необходимые процедуры с последующим их принятием в муниципальную собственность.

Благодаря Вашей поддержке Юрий Борисович, в рамках подготовки к отопительному периоду выделены денежные средства областного бюджета в размере 51,3 млн руб. на приобретение и установку двух блочно-модульных котельных в Углегорском сельском поселении Тацинского района. Работы должны быть завершены до 1 октября.

Также в рамках инвестиционных программ теплоснабжающих организаций в текущем году будет ликвидировано 7 подвальных котельных (Таганрог-6 (2 413 чел.), Азов-1(565 чел.) и выполнена разработка проектно-сметной документации на ликвидацию 2 котельных (612 чел.)
в г. Новочеркасске.

За счет собственных средств предприятия АО «Теплокоммунэнерго» в г. Ростове-на-Дону будет ликвидировано 5 котельных (723 чел.).

В 2025 году планируется выполнить реконструкцию котельной № 13 по пер. Придорожному, 35 в г. Каменск-Шахтинский мощностью 5,2 МВт (3 500 чел.) общей стоимостью мероприятий – 65,71 млн руб.

Также в текущем году в рамках инвестиционных программ теплоснабжающих организаций запланировано построить или капитально отремонтировать 14,6 км тепловых сетей.

Кроме того, в 2023 году мы начали работу с Фондом национального благосостояния (всего привлечено 11,9 млрд руб.: 6,66 млрд руб. - заемное финансирование; 5,3 - млрд руб. за счет средств ППК «ФРТ»). В 2026 году в случае реализации планируется привлечение средств Фонда национального благосостояния на реализацию проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры в Ростовской области. На примере мероприятий ООО «Донтеплоэнерго Север» расскажет мой содокладчик.

Своевременная реализация мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду ресурсоснабжающими организациями, а также управляющими компаниями и учреждениями социальной сферы в части ремонта систем теплоснабжения, замены запорной арматуры, техническому освидетельствованию и диагностированию оборудования, своевременному обучению или повышению квалификации ответственных лиц, позволит получить положительную оценку готовности к отопительному периоду и своевременной выдаче Ростехнадзором паспорта готовности муниципального образования к предстоящему отопительному периоду.

Кроме того, необходимо обеспечить своевременное окончание капитальных работ Фондом капитального ремонта (всего 3650 МКД, из них 652 – ремонт теплоснабжения), а также завершение всех влияющих на своевременное начало отопительного периода работ на объектах образования, здравоохранения спорта, культуры и так далее.

Обращаю внимание, что управляющим компаниям необходимо своевременно выполнять поверку общедомовых приборов учета тепловой энергии, а также их замену, они должны отвечать требованиям вступившей в силу «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр.

В случае несоответствия или отсутствия прибора учета, теплоснабжающая организация будет вынуждена осуществлять начисление за тепло по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».

Для своевременного и качественного выполнения всех задач ремонтных и профилактических, под руководством заместителя Губернатора Ростовской области Владимира Юрьевича Ревенко создан Штаб по подготовке к отопительному периоду.

Также на 2025 год сформирован и утвержден график проведения зональных совещаний по вопросу подготовки жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 годов.

Для детального контроля, под моим руководством будут осуществляться выезды 2 раза в неделю в муниципальные образования.

Техническая готовность объектов, систем центрального отопления домов и объектов социальной сферы должна быть обеспечена
к 1 сентября, к 15 сентября должен быть оформлен акт от муниципального образования

Итогом подготовки к отопительному периоду является получение паспорта готовности муниципальными образованиями.

Напоминаю, что по итогам проверки Ростехнадзором готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2024-2025 годов: из 49 подлежащих проверке – 41 муниципалитет получил паспорт готовности, не получило соответственно 8 – города: Азов, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты; районы: Азовский, Миллеровский и Родионово-Несветайский (в 2023 году паспорта не получили 6 территорий - Азов, Волгодонск, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Красносулинский, Р.-Несветайский).

Основные нарушения, выявленные по результатам проверок Ростехнадзора.

По результатам повторной проверки

- администрация г. Шахты получила акт готовности.

- г. Ростов-на-Дону, г. Новочеркасск и Родионово-Несветайский район – получили повторные акты с замечаниями;

- г. Азов и Миллеровский район направили письма в Ростехнадзор, но повторная проверка не проводилась;

- Азовский район и г. Таганрог на проверки больше не заявлялись.

Коллеги, предстоит большая работа не только для всех муниципалитетов и ресурсоснабжюащих организаций, но и социального блока – здравоохранение, культура, образование, спорт и другие.

Уверена, что вместе мы справимся со всеми проблемными вопросами и приложим все усилия для их решения.

В завершение выступления, хочу поблагодарить коллег за своевременную и качественную работу отметить, что перед нами стоят серьезные задачи. От своевременной и качественной подготовки зависит качество жизни и здоровье граждан, поэтому прошу все запланированные мероприятия реализовать в полном объеме и в установленные сроки.

Коллеги, так же в преддверии предстоящих праздничных дней, хочу обратить особое внимание на перевод в режим повышенной готовности коммунальных служб муниципальных образований.

Пользуясь случаем, хочу поздравить всех с предстоящим праздником – Днем Весны и Труда!