«О проведении государственной кадастровой оценки в 2026-2027 годах»

Уважаемый Юрий Борисович! Коллеги!

В соответствии с требованиями действующего законодательства в Ростовской области, как и во всех субъектах РФ, в 2026 году должна быть проведена очередная государственная кадастровая земельных участков, а в 2027 году – оценка ОКС (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест).

Проведение государственной кадастровой оценки является значимым государственным мероприятием.

Результаты определения кадастровой стоимости применяются для целей налогообложения, а также иных целей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе при определении величины арендной платы за землю и выкупной цены при продаже земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Значимость проведения кадастровой оценки, в том числе для целей налогообложения, заключается в отражении реальной картины стоимости объектов, более эффективном управлении земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости.

Главной задачей является проведение качественной кадастровой оценки, установление экономически обоснованной, справедливой кадастровой стоимости, позволяющей обеспечить баланс частных и публичных интересов.

Качественная кадастровая оценка позволит проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней, стимулировать развитие инвестиционных процессов и экономики в целом.

Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие этапы:

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;

утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Напомню, что исполнительным органом РО, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждение ее результатов, является минимущество РО.

Полномочиями по определению кадастровой стоимости наделено специально созданное для этих целей государственное бюджетное учреждение «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области». Аналогичные учреждения созданы во всех субъектах РФ.

На сегодняшний день минимуществом РО уже принято решение о проведении в 2026 году кадастровой оценки земельных участков (постановление от 24.02.2025 № 5).

Предстоит оценить порядка 1 млн 900 тыс. земельных участков.

Решение о проведении кадастровой оценки объектов капитального строительства будет принято в первом квартале 2026 года.

Одной из важных задач кадастровой оценки является проведение информационно-разъяснительной работы с населением, вовлечение в данный процесс всех заинтересованных лиц, обеспечение открытости и прозрачности процедур кадастровой оценки на всех этапах ее проведения.

На сегодняшний день минимуществом Ростовской области при участии ОМС уже начата такая работа. (Извещение о принятии решения о проведении ГКО и приеме ГБУ деклараций о характеристиках объектов недвижимости размещены на информационных щитах, официальных сайтах, аккаунтах социальных сетей минимущества области, ОМС, в газете «Молот» и местных печатных изданиях).

Также, необходимо содействие министерства региональной политики и массовых коммуникаций РО в проведении широкомасштабной информационной кампании на всех этапах государственной кадастровой оценки.

Одна из главных наших задач это провести качественную кадастровую оценку с учетом тех проблемных вопросов, которые возникли как при проведении, так и в процессе применения результатов последней кадастровой оценки.

К сожалению, государственная кадастровая оценка всегда проводится с недостатком исходных данных.

Так, например, при последней кадастровой оценке земельные участки с ВРИ «недропользование» из-за отсутствия информации о способе добычи полезных ископаемых (открытым или закрытым способом) оценены не по надлежащей оценочной группе.

Многим известная системная ошибка в отношении земельных участков, занятых рыборазводными прудами, обусловлена отсутствием в распоряжении бюджетного учреждения на момент оценки актуальных, документально подтвержденных данных о рыбопродуктивности, доходах и расходах рыборазводческих предприятий. Отмечу, что как при подготовке так и при рассмотрении вопроса об исправлении ошибки были проблемы с получением исходной информации. В конечном итоге для пересчета кадастровой стоимости были использованы данные государственной статистики.

Проблема, связанная со значительным ростом кадастровой стоимости земельных участков личных подсобных хозяйств в ряде муниципальных районов, обусловлена как изменением методологии определения кадастровой стоимости, так и отсутствием достаточной рыночной информации о реальных сделках по продаже земельных участков в отдаленных сельских населенных пунктах.

В этой связи во избежание ошибок прошу минсельхозпрод области, минприроды области, ОМС и иные органы власти, учреждения и организации в соответствующих сферах деятельности оказать максимальное содействие в сборе и предоставлении бюджетному учреждению информации необходимой для определения кадастровой стоимости.

Для решения указанных проблем Законом о кадастровой оценке предусмотрена возможность правообладателей предоставить в бюджетное учреждение декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости, содержащих в том числе сведения об их фактическом использовании. И важно это сделать заранее, в рамках подготовки к кадастровой оценке.

После же утверждения результатов кадастровой оценки любое лицо в отношении любого объекта недвижимости может подать в бюджетное учреждение заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Кроме того, правообладатели могут как в досудебном так и в судебном порядке установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Следует отметить еще одну важную процедуру на этапе определения кадастровой стоимости.

Проект отчета об итогах кадастровой оценки после его составления и проверки Росреестром будет размещен на официальном сайте бюджетного учреждения и в Фонде данных государственной кадастровой оценки на портале Национальной системы пространственных данных на 30 календарных дней.

Любое заинтересованное лицо в течение этого срока сможет ознакомиться с ним и представить свои замечания.

Кроме того, результаты группировки объектов, а также предварительные результаты определения кадастровой стоимости будут направлены в ОМС для анализа и согласования в администрации городских округов и муниципальных районов.

И здесь важно органам местного самоуправления ответственно отнестись к данной процедуре и своевременно представить свои замечания и возражения. Подчеркну, что представленные возражения должны быть обоснованы, а не просто отражать несогласие с величиной кадастровой стоимости.

Также хочу обратить внимание глав администраций муниципальных образований на необходимость активного участия в судебных процессах в случаях существенного снижения кадастровой стоимости земельных участков в результате установления ее в размере рыночной стоимости. К сожалению, такую работу проводят единицы. Важно не допускать необоснованного снижения как налоговых, так и неналоговых доходов местных бюджетов.

Также важно отметить, что в сентябре прошлого года Росреестром внесены изменения в методические указания по государственной кадастровой оценке, которые направлены на решение проблем, возникших по итогам последнего тура кадастровой оценки, в том числе при определении кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занятых лесами, парками, скверами.

В настоящее время бюджетным учреждением при участии минимущества РО начат сбор и анализ информации, необходимой для определения кадастровой стоимости земельных участков.

Сбор необходимой информации осуществляется в том числе путем направления запросов о ее предоставлении в органы и организации, в распоряжении которых имеется такая информация.

В соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке такие органы и организации обязаны бесплатно предоставить имеющиеся в их распоряжении сведения в течение 20 рабочих дней, а на этапе рассмотрения замечаний к проекту отчета в течении 5 рабочих дней со дня получения запроса.

В настоящее время бюджетному учреждению необходима актуализация и получение следующих сведений и материалов:

генеральные планы и иная градостроительная документация муниципальных образований РО;

адреса поставки ресурсов потребителям в разрезе видов центральных инженерных систем;

структура посевных площадей, а также урожайность по сельскохозяйственным культурам;

границы объектов лесного хозяйства, охотничьих угодий; месторождений полезных ископаемых;

сведения о размещении опасных производственных объектов и отходов на территории РО;

и большой перечень иной информации.

Указанная информация для ее корректного учета необходима в электронном графическом виде.

В этой связи прошу органы исполнительной власти РО, органы местного самоуправления оказать максимальное содействие в предоставлении бюджетному учреждению вышеперечисленных сведений и материалов либо предоставить к ним доступ.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу обратить внимание на важность и значимость проведения качественной государственной кадастровой оценки. Ее результаты затрагивают каждого из нас.

Минимуществом Ростовской области будет организована данная работа на принципах открытости и максимальной объективности.