«О мерах по устранению дефектов дорожного полотна, образовавшихся на дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в зимний период»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые коллеги!

Общая протяженность автомобильных дорог на территории Ростовской области составляет порядка 36 тыс. км, из которых в федеральной собственности 737 км дорог (2%), порядка 7,6 тыс. км региональных дорог (21%) и более 27,6 тыс. км (77%) дорог местного значения.

Министерством транспорта Ростовской области на постоянной основе осуществляется контроль за ходом ликвидации ямочности на автомобильных дорогах федерального, регионального и местного значения.

Мониторингом, проведенным министерством по итогам зимнего периода, зафиксировано 46,9 тыс. кв. м ямочности, из которых по состоянию на 01.03.2025 уже ликвидировано 39,3 тыс. кв. м, что составляет 84% от общего количества образовавшихся дефектов дорожного покрытия, в том числе:

- на региональной сети выявлено 15,9 тыс. м2, устранено 14,0 тыс. кв. м (88%);

- на местной сети выявлено 31 тыс. м2, устранено 25,3 тыс. кв. м (82%).

Устранение ямочности на региональных дорогах в рамках заключенных государственных контрактов на содержание осуществляют 3 предприятия (АО «РостовАвтоДор», ООО «Т-Транс», АО «Зерноградское ДРСУ»), а также ряд подрядных организаций, действующих в рамках обеспечения гарантийных обязательств по объектам прошлых лет.

В зимний период на региональных дорогах ямочность ликвидируется двумя способами:

- с применением горячей асфальтобетонной смеси при температурном режиме не ниже 5°С и отсутствии осадков в виде дождя;

- с применением литого асфальтобетона при температурах от 5°С до - 10°С.

В текущем сезоне подрядными организациями применялись 10 термос-бункеров для доставки литого асфальтобетона с 5 заводов (г. Ростов-на-Дону, Зерноградский, Сальский, Тацинский и Красносулинский районы).

В прошлом году для устранения ямочности литым асфальтобетоном использовалось 5 термос бункеров и 3 завода, выпускающих литой асфальтобетон.

Увеличение количества термос-бункеров и запуск новых заводов по производству литого асфальтобетона позволили охватить значительную часть территории области, улучшить логистику доставки литого асфальтобетона и увеличить темпы выполнения ямочного ремонта в зимний период.

Специалистами министерства транспорта ведется контроль за устранением ямочности не только на региональной и федеральной сетях дорог, но также и на местных дорогах.

На постоянной основе проводятся проверки своевременности и качества выполнения вышеуказанных видов работ, осуществляется проверка достоверности предоставляемых муниципальными образованиями данных.

На основе предоставляемой муниципалитетами информации формируются еженедельные карты-светофоры, отражающие ход работ и текущую ситуацию по устранению ямочности на объектах дорожной сети Ростовской области.

По итогам мониторинга в «зеленой зоне» по ликвидации ямочности находятся 43 муниципальных образования, в «желтую зону» с удовлетворительной ситуацией вошли 11 муниципальных образований, в «красной» – одно, г. Каменск-Шахтинский, в котором наибольшее количество неустраненной ямочности.

Данная ситуация говорит о недостаточных темпах работ по устранению ямочности в ряде муниципальных образований, таких как Куйбышевский, Октябрьский, Родионо-Несветайский районы и города Гуково, Волгодонск, Каменск-Шахтинский и Таганрог.

При этом, хочется отметить положительную динамику в данном вопросе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Например, на 1 марта 2024 года общая площадь неустраненной ямочности на дорогах местного значения составляла порядка 57 тыс. кв м, на конец февраля 2025 года общая площадь дефектных участков около 5,6 тыс. кв м.

Низкие темпы работ по ликвидации ямочности и большой объем ее образования в зимний период, который не был вовремя устранен, приводят к значительным объемам работ и большим трудозатратам в настоящее время.

Вновь образующуюся ямочность в зимний период необходимо ликвидировать в максимально короткие сроки при наступлении благоприятных погодных условий.

Низкие темпы ликвидации ямочности ухудшают транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети в целом и приводит к росту числа дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями.

Одной из причин недостаточных темпов работ является неэффективное планирование дорожных работ по устранению дефектов и, как следствие, их несвоевременное начало.

Стоит отметить, что на сегодняшний день по-прежнему существует практика заключения муниципальных контрактов на отдельные виды работ, которые не охватывают всю улично-дорожную сеть муниципалитета и не включают в себя все виды работ, а также требуют постоянного проведения конкурсных процедур, усложняют выбор подрядчика и существенно задерживают сроки выполнения самих работ.

Министерство транспорта Ростовской области неоднократно рекомендовало и рекомендует муниципальным образованиям заблаговременно заключать комплексные контракты на выполнение работ по содержанию всей сети автомобильных дорог местного значения.

Заключение комплексных контрактов на содержание автомобильных дорог позволяет дорожно-эксплуатационным предприятиям более эффективно планировать свою деятельность, заблаговременно заготавливать материалы для зимнего содержания автодорог и для ликвидации деформаций и повреждений дорожного покрытия в летний период, а также оперативно реагировать на устранение возникающих дефектов.

Стоит отметить, что ежегодно количество муниципальных образований, заключающих комплексные контракты, увеличивается. Например, на сегодняшний день из 55 муниципальных образований в 48 заключены комплексные контракты, что существенно превышает значение прошлого года, в котором было заключено не более 30 таких контрактов.

Однако ряд поселений и районов области не следуют данным рекомендациям и продолжают заключать контракты на отдельные виды работ. Как правило, именно на территории таких муниципальных образований и наблюдаются низкие темпы устранения дефектов асфальтобетонного покрытия, образовавшихся по итогам зимнего периода: в городах Ростове-на-Дону, Каменск-Шахтинском, Новочеркасске, Шахтах и Аксайском, Кашарском, Милютинском районах.

Хочу напомнить, что задача по устранению дефектов дорожного покрытия, образовавшихся в зимний период, должна быть выполнена до 1 мая 2025 года, а в срок до 1 июня должны быть реализованы мероприятия по нанесению дорожной разметки, а также устранены вновь образовавшиеся дефекты дорожного покрытия и дефекты, выявленные на гарантийных объектах.

Основой системы управления состоянием автомобильных дорог, в том числе планирования, распределения и использования средств, направляемых на содержание, ремонт и реконструкцию дорог, оптимизацию программ дорожных работ является диагностика дорог местной сети.

Цель диагностики автомобильных дорог состоит в получении полной, объективной и достоверной информации о транспортно - эксплуатационном состоянии дорог, условиях их работы, а также степени соответствия фактических потребительских свойств дороги, их параметров и характеристик требованиям безопасности движения. Результаты диагностики и оценки состояния дорог должны служить надежной информационной базой для решения управленческих задач.

Для получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии объектов улично-дорожной сети, наши специалисты рекомендуют муниципалитетам проводить инструментальную диагностику с использованием специализированных дорожных лабораторий, что позволяет достоверно определить протяженность автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

Часть технических параметров и физических характеристик дороги, таких как прочность дорожной конструкции, ровность, шероховатость и сцепные качества дорожных покрытий, геометрические размеры элементов автомобильной дороги и др. могут быть определены только при использовании инструментального метода диагностики автомобильных дорог.

Муниципальные образования часто определяют долю автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, визуально, в связи с чем основным критерием оценки состояния дорожного полотна является субъективное мнение отдельного специалиста. Подобный подход не позволяет принимать правильные решения в сфере дорожной деятельности, которые в свою очередь призваны повышать удовлетворенность населения качеством и безопасностью объектов улично-дорожной сети.

Учитывая все сказанное, хочу напомнить руководителям муниципальных образований о том, что в основу принятия решения о проведении капитального ремонта или ремонта объектов дорожной сети должны быть положены результаты инструментальной диагностики состояния автомобильных дорог.

При этом, обращаю внимание, что инструментальная диагностика должна быть завершена не позднее ноября 2025 года.