«Об итогах реализации национальных проектов на территории Ростовской области за 2019-2024 годы и задачах по реализации новых национальных проектов на 2025-2030 годы в сферах здравоохранения, социальной поддержки и занятости населения»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые коллеги!

В 2019-2024 годах по курируемым направлениям реализовано восемь региональных проектов нацпроекта «Здравоохранение», три региональных проекта нацпроекта «Демография» и отдельные мероприятия нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Начну с национального проекта «Здравоохранение». Это один из самых высокобюджетных проектов. Объем финансирования на его реализацию в Ростовской области за 6 лет составил более 70 млрд рублей (половина из них – средства ОМС).

Особый акцент был сделан на первичное звено здравоохранения, что наиболее актуально для населения. Приобретение и оснащение
106-ти модульных зданий (фельдшерско-акушерские пункты и врачебные амбулатории), поставка мобильных медицинских комплексов и передвижных ФАПов (всего 41 ед.) позволило повысить доступность медицинской помощи, особенно в удаленных территориях.
Как результат – количество посещений сельскими жителями медицинских организаций в год выросло с 0,7 (на начало реализации проекта) до 6,4 на одного сельского жителя в год.

Полностью завершен капитальный ремонт 72-х объектов здравоохранения. Не в полной мере удалось достичь установленного показателя по доле зданий медицинских организаций первичного звена, требующих капитального ремонта (план – не более 3,1%, факт – 3,3%).

Вместе с тем, за время реализации проекта их количество значительно снизилось – с более чем 6% до 3,3%. Работу продолжаем.

Для укрепления материально-технической базы учреждений закуплено почти 13 тыс. единиц медицинского оборудования
и медицинских изделий, в том числе более 10 тыс. единиц для первичного звена. Это позволило снизить долю изношенного оборудования (старше 10 лет) в амбулаторном звене с 33% до 11,5%. На контроле – недопущение его простоя и эффективное использование.

Значительно обновлен и автопарк санитарного транспорта – для медицинских организаций приобретено 155 автомобилей.

Самым масштабным мероприятием регионального проекта «Детское здравоохранение» стало строительство детского хирургического центра инновационных технологий, крупнейшего
на Юге России и одного из самых оснащенных в стране (стоимость – 9 млрд рублей + 3,1 млрд рублей на оснащение). Это позволило значительно повысить уровень оказания помощи по онкологии, нейрохирургии и иммунологии, а в ближайшем будущем – проводить пересадку костного мозга. С начала открытия (31.05.2024) медицинскую помощь уже получили порядка 9 тыс. маленьких пациентов.

В рамках региональных проектов «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» и «Борьба с онкологическими заболеваниями» продолжено развитие: сети региональных сосудистых центров (12 центров), первичных сосудистых отделений (12 отделений), создана сеть центров амбулаторной онкологической помощи (14 центров). Как результат – стабилизация показателей смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний с учетом постковидных осложнений.

Работа по модернизации специализированных служб будет продолжена.

В ходе реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении» завершена трудозатратная и финансовоёмкая работа по внедрению во все медицинские учреждения области Единой медицинской информационной системы.

Не удалось достичь показателя по доле граждан, имеющих доступ к документам о прохождении диспансеризации на портале Госуслуг (у предыдущих МИС не было такой технической возможности).

В настоящее время такая техническая возможность обеспечена, 100% достижение показателя планируем в 1 полугодии этого года.

Текущая задача – наладить и совершенствовать работу Единой медицинской информационной системы, обеспечив удобство пользования, как для пациентов, так и для самих медицинских работников.

Показатели и результаты региональных проектов «Медицинские кадры» и «Развитие экспорта медицинских услуг» выполнены.

Завершая про национальный проект «Здравоохранение» отмечу, что в результате его реализации: ожидаемая продолжительность жизни по оперативным данным достигла почти 73,2 года (по РФ - 72,9), младенческая смертность снизилась до рекордного значения – 3,6 случаев на 1 тыс. родившихся живыми (2019 год – 5,1), что отражает всю работу системы здравоохранения.

Далее.

Национальный проект «Демография». В его рамках по курируемым направлениям реализованы три (из пяти) региональных проекта.

На реализацию проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» за 6 лет было направлено 30,0 млрд рублей (в т.ч. ФБ – 22,6 млрд рублей). Осуществлялось 8 мер социальной поддержки,
в их числе:

региональный материнский капитал (размер в 2024 году – 145 тыс. рублей) – получили почти 19 тыс. семей;

пособие на третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет (размер в 2024 году – 10 710 рублей) – произведено более 124 тыс. выплат.

Все выплаты производились своевременно и в полном объеме. В целом, ежегодно получателями мер социальной поддержки являются около 200 тысяч донских семей с детьми.

Важным направлением стало оказание помощи семьям, испытывающим трудности с рождением детей. За период реализации регионального проекта за счет средств ОМС проведено 9 300 процедур ЭКО для женщин (на сумму 1,1 млрд рублей). Благодаря чему на свет появилось более 3 600 детей.

Реализованный комплекс мер способствовал увеличению числа многодетных семей с 42 тысяч в 2019 году до более 50 тыс. семей
в 2024 году (51,1 тыс. семей).

Несмотря на то, что в регионе сохраняется естественная убыль населения (в 2024 году родилось 32,1 тыс. детей, умерло – 56,1 тыс. человек, естественная убыль населения – 24 тыс. человек), удалось замедлить темп снижения рождаемости.

На реализацию регионального проекта «Старшее поколение» за 6 лет было направлено 6,5 млрд рублей (в т.ч. ОБ - ­ 4,4 млрд рублей). Обеспечены: проведение диспансеризации пожилых людей; вакцинация от пневмококовой инфекции тех, кто находится в стационарных учреждениях; приобретение автотранспорта для доставки в медицинские организации лиц, старше 65 лет, проживающих в сельской местности
(43 ед.) и др.

Внедрена система долговременного ухода (в 5-ти пилотных муниципальных образованиях – услуги по долговременному уходу получили
1 470 человек), которая будет развиваться дальше.

Целевые показатели, предусмотренные региональными проектами «Финансовая поддержка семей», «Старшее поколение», а также «Укрепление общественного здоровья» достигнуты.

По линии службы занятости населения в 2019-2024 годах организованы мероприятия по обучению различных категорий граждан, в рамках двух национальных проектов – «Производительность труда и поддержка занятости» и «Демография»:

- прошли обучение и повысили квалификацию более 1300 работников предприятий (1 357 чел.);

- прошли обучение по востребованным на рынке труда профессиям более 25 тыс. человек различных категорий – это граждане старше
50-ти лет, женщины в отпуске по уходу за ребенком, незанятые женщины, имеющие детей дошкольного возраста, молодежь отдельных категорий, безработные, ветераны специальной военной операции и др. По итогам обучения более 85% были трудоустроены или создали собственное дело;

- в 2023-2024 годах прошли обучение и продолжили работу с новыми компетенциями около 200 сотрудников предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Задачи, поставленные службе занятости в рамках национальных проектов, выполнены.

В новом программном Указе (от 07.05.2024 № 309) Президентом обозначен один из ключевых показателей обеспечения устойчивого экономического и социального развития страны – увеличение к 2030 году ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

На его достижение направлен новый национальный проект «Продолжительная и активная жизнь», который стал продолжением нацпроекта «Здравоохранение». Он носит комплексный характер – от формирования здорового образа жизни, профилактики, оказания медицинской помощи до развития и совершенствования инфраструктуры системы здравоохранения и обеспечения её медицинскими кадрами.

Помимо реализации мероприятий по модернизации первичного звена здравоохранения, борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, нацпроект дополнен новыми актуальными направлениями – это борьба с сахарным диабетом, гепатитом С, медицинская реабилитация.

Новый национальный проект также – высокобюджетный. На его реализацию в Ростовской области только на текущий год предусмотрено более 5 млрд 177 млн рублей (не считая внебюджетных источников), в том числе – более 5 млрд 22 млн – это средства федерального бюджета.

Следующее.

На стратегическую национальную цель развития страны –сохранение населения и повышение рождаемости – направлен еще один новый национальный проект «Семья», который также носит межведомственный характер и стал продолжением нацпроекта «Демография».

Эффективность реализации проекта будет оцениваться, в том числе, по вновь введенным показателям: суммарный коэффициент рождаемости и суммарный коэффициент рождаемости в многодетных семьях. Это межотраслевые показатели. Их выполнение зависит от работы многих министерств и ведомств (минтруда, минздрава, минобразования, минэкономики, ЖКХ, промышленности, службы занятости).

Предстоит работа по созданию в женских консультациях служб по подготовке семьи к рождению ребенка, модернизации и оснащению родильных домов, обеспечению возможности бесплатного прохождения дополнительных исследований перед процедурой ЭКО.

Еще одним новым национальным проектом, направленным на улучшение жизни граждан и на решение задач современного рынка труда, стал нацпроект «Кадры» (в его структуру входят 4 федеральных проекта). В его рамках:

- продолжится обучение работников предприятий оборонно-промышленного комплекса и других категорий граждан
по востребованным профессиям;

- предусмотрено субсидирование оборудования рабочих мест для инвалидов, в том числе участников специальной военной операции;

- запланирована модернизация центров занятости населения во всех муниципалитетах;

- комплекс мероприятий по повышению престижа рабочих профессий.

Работа предстоит большая. Все необходимые паспорта региональных проектов утверждены, соглашения с федерацией заключены.

Успех их реализации зависит от слаженной совместной работы отраслевых исполнительных органов и муниципальных образований области.