«Об итогах реализации национальных проектов на территории Ростовской области за 2019-2024 годы и задачах по реализации новых национальных проектов на 2025-2030 годы»

Уважаемый Юрий Борисович!

Уважаемые участники заседания!

За прошедший пятилетний период (2019-2024 годов) минстроем области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализовывались два региональных проекта: «Жилье» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В рамках реализации регионального проекта «Жилье» с 2019 года на территории области введено в эксплуатацию более 16 млн кв. метров жилья. 
По итогам 2024 года итоговый показатель ввода жилой недвижимости составил 2 млн 950 тыс. кв.м. За период реализации он вырос на 26 %. Отмечу при этом, что плановые значения ежегодно выполнялись в полном объеме.

(Справочно: 2018 г. – 2 347,4 тыс. кв. м; 2019 г. – 2 611,3 тыс. кв. м; 2020 г. – 2 644,3 тыс. кв. м; 2021 г. – 2 686,1 тыс. кв. м; 2022 г. – 2 703,7 тыс. кв. м; 2023 г. – 2 963,4 тыс. кв. м; 2024 г. – 2 950,9 тыс. кв. м).

Из общего объема на индивидуальную жилую застройку приходится 55 % (9,1 млн кв.м).

В последние годы наблюдается рост спроса на частные дома, в том числе в коттеджных поселках.  

Примеры цивилизованного развития рынка индивидуального жилья можно отметить в Аксайском, Азовском районах, городе Батайске. На темпы его развития во многом влияет инфраструктурная обеспеченность территорий.

Важно отметить, что для развития рынка ИЖС с учетом роста стоимости на недвижимость актуальным вопросом является безопасность средств инвестируемых гражданами.

С 2019 года благодаря изменениям в федеральном законодательстве при строительстве многоквартирного жилья в целях защиты прав граждан, сделки с недвижимостью осуществляются с применением счетов-эскроу, также стал развиваться механизм проектного финансирования при реализации инвестиционных проектов.

С 1 марта текущего года вступает в силу новый федеральный закон № 186-ФЗ, принятый в 2024 году, который, подразумевает создание механизма привлечения средств граждан в целях строительства индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда с применением счетов-эскроу и регулирование возникающих при этом правоотношений. (ФЗ от 22.07.2024 «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу)

Основная цель закона предотвратить возможность нецелевого использования средств и их потери гражданами.

Эти нормативные изменения должны помочь дальнейшему развитию цивилизованного рынка индивидуального домостроения.

От общего объема ввода жилья на многоквартирные жилые дома приходится в среднем 45 % (7,4 млн кв.м).

Основными муниципалитетами, формирующими данный показатель, являются города Ростов-на-Дону, Батайск и Аксайский район. За период реализации проекта в этих муниципалитетах введено 90 % от общего объема ввода многоквартирного жильяв Ростовской области или 6 685 тыс. квадратных метров.

Исходя из стратегических целей и задач развития отрасли, обозначенных заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, регионам необходимо обеспечивать ввод одного квадратного метра на человека в год. Сейчас в целом по области  этот индикатор составляет 0,7 квадратных метра. В приведенных ранее муниципалитетах Ростовской агломерации этот показатель достигнут.

Но у большинства муниципальных образований еще есть потенциал для развития. Например, в городе Новочеркасске ввод составляет 0,55 квадратных метра на человека, в Таганроге (0,44) и Волгодонске (0,26) показатель намного ниже. При этом в прилегающих к этим городам районах вводится более 1 квадратного метра на человека (Неклиновский – 1,28, Волгодонской – 1,15).

Но вопрос не только в цифрах и количественных показателях, важно, чтобы вместе с их развитием улучшалось и качество среды и архитектурные решения, соотношение этих параметров не во всех муниципалитетах удовлетворительное, несмотря на растущую стоимость реализации жилья. Это предмет для внимания и работы.

Также в рамках регионального проекта «Жилье» реализовывалась программа Стимул,  в рамках которой возводились инфраструктурные объекты.

На цели строительства которых за эти годы было привлечено 6 млрд 300 млн рублей из федерального бюджета.

Примеры построенных объектов вы видите на слайде.

(Всего по указанной программе введено 1,4 млн кв. метров жилья: 2019 г. – 422 тыс. кв. м; 2020 г. – 194,5 тыс. кв. м; 2021 г. – 136,8 тыс. кв. м; 2022 г. – 228,9 тыс. кв. м; 2023 г. – 263,9 тыс. кв. м; 2024 г. – 144,4 тыс. кв. м).

В целом региональный проект завершен, показатели достигнуты, дальнейшая реализация мероприятий продолжится в рамках нового национального проекта.

Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»

Второй реализованный региональный проект был направлен на расселение жилья, признанного  аварийным до 1 января 2017 года.

В течение 5 лет – с 2019 по 2023 годы – более 5 с половиной миллиардов рублей направлено на эти цели. Из них более 4 миллиардов рублей средства Фонда развития территорий.

(4 159,4 млн рублей (ОБ – 1 110,1 млн рублей, МБ – 299,7 млн рублей).

Это позволило переселить более 8 тысяч человек (8 255), проживавших в аварийном жилье площадью 150 тыс. кв.м(149,67 тыс. кв.м) в 18 муниципалитетах Ростовской области.

76% от основного объема расселенного жилья находилось в «шахтерских территориях» – города Шахты (36,3 тыс.кв.м), Гуково (27,3 тыс.кв.м), Ростов (16,0 тыс.кв.м), Белокалитвинский район (34,1 тыс.кв.м) почти 114 тыс. кв. метров всего расселенного жилья.

Досрочное, с опережением на 2 года, завершение мероприятий, а также эффективное расходование средств, позволило нам в 2024 году привлечь
и направить 1,5 миллиарда рублей (1 572,9 млн рублей) сэкономленных средств Фонда развития территорий на расселение жилья, признанного аварийным уже после 2017 года не дожидаясь начала нового федерального проекта.

В качестве софинансирования из регионального бюджета также было направлено более 2 миллиардов рублей (2 201 млн рублей, в т.ч. ОБ – 1 898,6 млн рублей).

Итогом стало переселение почти 3 с половиной тысяч человек (3 348) из 58 тысяч кв. метров аварийного жилья в 21 муниципалитете. 

Данные показатели в 2 раза превысили результаты 2023 года (32,8 тыс. кв. м, 1360 человек).

2. О задачах по реализации новых национальных проектов на 2025-2030 годы

С 2025 года началась реализация новых национальных проектов.

Один из основных проектов «Инфраструктура для жизни», в рамках которого министерство строительства курирует реализацию двух региональных проектов.

Это проект «Жилье» и «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах».

Справочно.

Количество граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом
с 2019 года ) – к 2030 году – 17,59 тысяч человек, в том числе в 2025 году – 14,48 тыс. человек.

Доля жилищного фонда, обновленного после 2019 года – к 2030 году – 23,1 %, в том числе в 2025 году – 13,6 %.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – к 2030 году – 32,4 кв. м на человека, в том числе в 2025 году – 29,5 кв. м на человека.

Объем жилищного строительства – к 2030 году – 3 млн кв. м, в 2025 году – 2,75 млн кв. м.)

В рамках регпроекта «Жилье» за 6 лет нам предстоит построить и ввести в эксплуатацию 17 млн квадратных метров жилой недвижимости.

С учетом прогноза ситуации на рынке жилья, падением спроса при формировании регионального проекта в 2024 году нам были согласованы предложения по корректировке показателей и в 2025 году плановый показатель ввода жилья составит – 2 миллиона 750 тысяч квадратных метров. 

Еще одним связанным показателем в регпроекте является жилищная обеспеченность. В 2030 году необходимо чтобы на 1 жителя в среднем по области приходилось не менее 32,4 квадратных метра на человека. Сейчас этот показатель на уровне 29,2 квадратных метра. (увеличение на 3,2).

Градостроительный потенциал региона насчитывает 11 млн кв.м. При этом на конец 2024 года в стройке находилось 4,5 млн кв. м жилья.

Все это создает задел на будущее с одной стороны, с другой необходимо более обдуманно и взвешенно подходить к развитию потенциала с учетом потребностей жителей в синхронном развитии инфраструктуры.

Если говорить в целом, то с учетом переданных на областной уровень с января текущего года градостроительных полномочий в городах Ростовской агломерации и Ваших Юрий Борисович поручений, мы будем работать над изменением подходов к застройке жилых комплексов, которые должны предполагать не просто расчет потребности в необходимых инфраструктурных объектах, но и понятные обязательства по срокам ее создания.

Необходим конструктивный диалог с бизнесом. Наша цель не тормозить строительство, а направить его в правильное русло, обеспечив баланс между потребностями жителей и коммерческими интересами предпринимателей.

С 2025 года мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда будут реализовываться уже в рамках регпроекта «Жилье».

Тема переселения важная, социально чувствительная, но в тоже время капиталоемкая и может решаться только системными поступательными действиями, так как процесс признания домов аварийными необратим.

На сегодняшний день 269 тыс. кв. метров фонда признано аварийным.

По новому регпроекту, как и по ранее реализуемым проектам, планируем привлечь средства ППК «Фонд развития территорий», что позволит более активными темпами расселять жилье, признанное аварийным до 2021 года включительно.

Для этого утверждена региональная программа со сроком реализации до 2029 года (включительно), в рамках которой необходимо переселить более 
9 тысяч человек (9061) из 182,2 тыс. кв. м.

Расчетная стоимость мероприятий – почти 15 миллиардов рублей (Фонд – 1,6 млрд руб., ОБ – 10,6 млрд руб. , МБ – 2,6 млрд руб.).

В 2025 году планируем переселить полторы тысячи человек (1460).

При этом обращаю внимание глав муниципальных образований на необходимость своевременно планировать данные расходы и в приоритетном порядке предусматривать средства в местных бюджетах на цели переселения.

С 2025 года начнется реализация нового регионального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах».

Показателем проекта является улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах.

Это комплексный показатель, достижение которого характеризуется и складывается из 15 неоднородных компонентов, которые фактически должны отражать развитие социальной, жилищной, коммунальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в 49 опорных населенных пунктах.

Мы только в начале пути, еще не все принципы определены на федеральном уровне, но работа начата и в текущем году в рамках запланированных мероприятий отраслевыми органами и муниципалитетами будет проводиться инвентаризация существующей инфраструктуры и планирование создания новой с учетом мероприятий, утвержденных иными федеральными проектами.

Это достаточно серьезная работа с точки зрения анализа уже реализованных мероприятий и правильного формирования прогнозных значений показателей в разрезе отраслей и каждого из 49 опорных населенных пунктов, в связи с чем прошу как отраслевых коллег, так и глав муниципалитетов уделить ей особое внимание и погрузиться в детали. Это наше общее приоритетное направление развития на ближайшие годы.