«О реализации в Ростовской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания»

В настоящее время демографическая ситуация характеризуется стабильно высокой долей граждан старшего возраста в структуре населения.

Реализация новых государственных задач в отношении старшего поколения и общества в целом сформулированы в основных федеральных документах:

- Концепции демографической политики Российской Федерации, - федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография»,

- и Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации.

Для Донского региона этот вопрос имеет особое значение, сегодня - четверть 24,9% наших жителей - старше трудоспособного возраста. Кроме того, порядка 15% из них - в возрастной категории 80+.

И, по данным прогноза до 2030 года, их доля будет расти!

С одной стороны, увеличение доли пожилых людей свидетельствует об успехах в области здравоохранения. С другой - старение населения имеет последствия, затрагивающие все аспекты жизни, и требует от нас реализации новых мер,направленных не только на обеспечение их основных потребностей, но и на создание условий для активного участия во всех сферах.

Сегодня социальное обслуживание пожилых и инвалидов является приоритетным направлением социальной политики на Дону и представлено широкой сетью организаций. Ежегодно социальные услуги во всех формах социального обслуживания получают более 108 тысяч жителей Ростовской области.

Для граждан пожилого возраста и инвалидов основным остается социальное обслуживание на дому. Наиболее востребованы социально-бытовые и социально-медицинские услуги, которые составляют более 60% и 30% соответственно в общем объеме услуг.

Хочу отметить, что 65% граждан, с учетом уровня материальной обеспеченности, получают эти услуги бесплатно.

Также эта форма обслуживания в нашей области еще и самая конкурентная, поскольку более трети организаций, оказывающих такие услуги, - некоммерческие.

Ростовская область, как и вся страна, идет по пути развития надомных и полустационарных форм обслуживания, внедрению стационарозамещающих технологий.

На базе муниципальных центров социального обслуживания реализуются дополнительные сервисы и технологии, позволяющие сохранять возможность проживать дома, получая при этом необходимую помощь, без помещения в стационарные учреждения.

Поддержка семей, ухаживающих за пожилыми и инвалидами, обеспечивается через «Школы по уходу».

Родственников обучают навыкам общего ухода за нуждающимися родными, правилам пользования техническими средствами реабилитации, которые можно получить в пунктах проката.

Такие пункты проката есть во всех муниципальных образованиях. Технические средства реабилитации предоставляются на безвозмездной основе во временное пользование, ежегодно ими пользуются порядка 5 тысяч человек.

Кроме того, в муниципалитетах работает служба «социального такси», которая дает возможность маломобильным гражданам посещать объекты социальной инфраструктуры, получать более широкий спектр услуг, участвовать в различных мероприятиях.

Ежегодно услугами пользуются около 23 тысяч человек.

Организована работа мобильных бригад, которые выявляют нуждающихся в социальной и медицинской помощи, в мерах социальной поддержки, содействии в решении бытовых проблем.

Также осуществляется доставка граждан, проживающих в сельской местности, в медицинские учреждения для прохождения диспансеризации.

Всего на территории области действует 125 мобильных бригад, которые ежегодно обслуживают более 87,8 тыс. человек.

Одна из реализуемых практик стационарзамещающих технологий на территории Ростовской области - приемная семья для пожилых и инвалидов.

Такая семейная форма жизнеустройства одиноких пожилых людей позволяет, с одной стороны, обеспечить чувство защищенности
и заботы. А с другой, - выполняя посильную работу по дому, участвуя в ведении домашнего хозяйства, пожилой человек обретает чувство уверенности в своей полезности, что помогает ему возродить интерес 
к жизни.

Лицу, организовавшему приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение, при этом человек принимает на себя обязательства по содержанию и обеспечению пожилого человека необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, медицинскому сопровождению.

Пенсия остается в распоряжении пожилого человека и он расходует ее по своему усмотрению.

В настоящее время в области функционируют 69 приемных семей. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» с сентября 2023 года Ростовская область вошла в число пилотных территорий по внедрению системы долговременного ухода

Система дополняет и расширяет спектр социальных услуг для нуждающихся в уходе людей.

Финансирование проекта осуществляется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

В прошлом году, в начале пилота, в пункты проката закуплено около 15 тысяч технических средств реабилитации на сумму 122,6 млн рублей.

В текущем году объем финансирования составил более 500 млн рублей, что позволило обеспечить 1470 человек долговременным уходом бесплатно.

Важным социально-экономическим эффектом проекта, является возможность трудоустройства родственников, ранее не работавших
по причине необходимости ухаживать за близким человеком.

Сегодня почти половина помощников по уходу, –родственники, 86%которых ранее не были трудоустроены. А сейчас прошли обучение по программе профподготовки и получают доход.

В настоящее время система реализуется в 5-ти пилотных территориях: городах Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, Неклиновском, Октябрьском (с) районах, но в рамках реализации нового национального проекта «Семья»поэтапно будет расширяться и к 2030 году охватит все муниципальные образования области.

С 2022 года в области функционируют 15 социально-реабилитационных отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет, включая молодых инвалидов с ментальными нарушениями.

На курсе в группах до 10 человек применяются реабилитационные и коррекционные программы, включающие мероприятия по формированию и закреплению навыков к возможному независимому проживанию и доступной полезно-общественной деятельности, реализации творческого и интеллектуального потенциала, формирование активного образа жизни и культурно-досуговой деятельности.

Такая технология социального обслуживания позволяет минимизировать помещение в стационарные психоневрологические интернаты.

Ежегодно количество получателей социальных услуг в таких отделениях растет, в текущем году их порядка 700 человек, из которых более 10% это молодые инвалиды.

В 2023 году вступили в силу отдельные нормы 181 Федерального Закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, определяющие новые направления работы по организации социальной занятости и сопровождаемому проживанию инвалидов.

Особенность социальной занятости в том, что она направлена на организацию различных форм продуктивной и развивающей деятельности, в процессе которой инвалиды еще и личностно и социально развиваются, что частично компенсирует дефицит социальных связей.

Такие проекты, а их более 20,в настоящее время реализуются на базе дневных отделений, о которых я ранее говорила.

Например, в городе Волгодонске разработан проект «Просто я занят» по организации деятельности инклюзивных мастерских для молодых инвалидов.

В городе Новочеркасске реализуется проект «Расправляя крылья», в рамках которого молодые инвалиды работают в теплице
и на приусадебном участке.

И многие другие…

Безусловно, реализация всех технологий уже показала свои эффекты и будет расширяться в последующем.

Еще одну задачу мы ставим себе на 2025 год. Это организация сопровождаемого проживания инвалидов, реализация которого предусмотрена нормами федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с Дорожной картой по развитию сопровождаемого проживания инвалидов в Ростовской области на период до 2026 года
и с учетом имеющейся инфраструктуры организаций социального обслуживания, минтрудом области прорабатываются возможные механизмы реализации этого нового направления работы с инвалидами. Предусмотрены мероприятия по принятию необходимых нормативных правовых актов, организации межведомственного взаимодействия участников сопровождаемого проживания, обучение специалистов.

Подводя итоги, считаю важным отметить, что сегодня средняя продолжительность жизни в нашем регионе 73,2 года, а в стационарных учреждениях социального обслуживания она почти на 6 лет больше - составляет - 79 лет.

Таким образом, реализация стационарзамещающих технологий, наряду с развитием здравоохранения и социального обслуживания, является одним из инструментов по достижению основных национальных целей развития Российской Федерации, определенных Президентом РФ в своем Указе 309 от 07.05.2024, а именно - сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи