«О реализации в Ростовской области мероприятий региональной программы «Повышение рождаемости на 2023– 2025 годы»

Уважаемый Василий Юрьевич и участники заседания!

По количеству жителей Ростовская область входит в шестерку наиболее крупных субъектов Российской Федерации.

На начало года численность постоянного населения составила 4 152 518 человек.

Но при этом, развитие демографической ситуации в Ростовской области в целом соответствует общероссийским тенденциям сокращения численности населения и снижения рождаемости.

Для достижения задач демографической политики в регионе создана нормативная база, определяющая спектр направлений развития.

Реализуются региональные проекты нацпроекта «Демография» и Концепция демографической политики Ростовской области на период до 2025 года.

В целях принятия новых решений в демографической сфере, в 2023 году минтрудом области проведено масштабное аналитическое обследование и оценка демографического потенциала региона.

Которое выявило современные демографические риски:

- снижение численности молодых женщин и интенсивности рождений первых и вторых детей;

- изменение модели рождаемости;

- старение населения.

На слайдах проиллюстрирована тенденция снижения численности женщин фертильного возраста с 1 057,2 тыс. человек до 980,2 тыс. человек, а также - повышения среднего возраста материнства (с 27,7 лет в 2013 году до 28,4 в 2023 году) и среднего возраста матери при рождении первого ребенка (с 24,9 лет в 2013 году до 26,3 в 2023 году).

Анализ показателей рождаемости показывает, что семьи откладывают рождение даже первого ребенка. Это вызывает некоторые опасения, поскольку, в дальнейшем, это будут семьи с одним ребенком, что может отрицательно отразиться на общей численности населения.

При этом, отмечается следующая закономерность: если на момент рождения первого ребенка средний возраст матери составляет до 24 лет – есть надежды, что к 32-33 годам она может стать многодетной мамой!

Чем раньше рождается первый ребенок, тем большая вероятность рождения вторых и последующих детей.

По данным Всероссийской переписи населения (ВПН-2020) на территории Ростовской области порядка 145 тысяч (144 788) женщин не имели детей. И столько же (145 798) имели только одного ребенка. То есть более 290,5 тысяч женщин – это потенциал для рождений детей на ближайшие годы.

К сожалению, есть причины, по которым женщины откладывают рождение детей. Для разного возраста их акценты немного меняются,
но, в целом, – это отсутствие семьи, стремление получать образование и выстраивать карьеру, жилищные вопросы и уровень доходов семьи.

Для молодых женщин – до 24 лет – это отсутствие семьи, стремление учиться и выстраивать карьеру.

Для женщин в возрасте 25–34 лет, даже при наличии семьи, основными ограничениями являются отсутствие собственного жилья и вопросы доходов.

Также женщины начиная с 30-летнего возраста не принимают решения о рождении ребенка, так как боятся ухудшения своего здоровья.

На основе проведенного анализа, для нивелирования новых демографических волн в прошлом году разработана и начала свое действие региональная программа «Повышение рождаемости на 2023-2025 годы».

Основная цель программы, конечно, - это рост рождаемости с перспективой до 2030 года, а также формирование духовно-нравственных семейных ценностей.

Министерство труда и социального развития Ростовской области является координатором региональной программы.

Программа включает комплекс межведомственных мероприятий в области семейной политики:

- укрепление репродуктивного здоровья;

- повышение уровня жизни семей с детьми;

- создание условий для обеспечения трудовой занятости родителей;

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- укрепление традиционных семейных ценностей.

Реализацию всех мероприятий (54) осуществляют отраслевые министерства и ведомства, деятельность которых влияет на демографические процессы (минздрав области; минобразования области; комитет по молодежной политике; управление государственной службы занятости населения; минстрой, управление ЗАГСа, а также Союз работодателей РО и Агентство жилищных программ).

И финансируется в рамках государственных программ Ростовской области и региональных проектов национальных проектов «Демография», «Социальная защита граждан», «Образование», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда».

Региональная программа Ростовской области и План мероприятий получили положительную экспертную оценку на федеральном уровне.

Безусловно, ключевые мероприятия программы направлены на укрепление здоровья и сохранение беременностей.

На первом месте - работа с женщинами в медицинских организациях. Подробнее об этом расскажет министр здравоохранения Кобзев Юрий Викторович.

Но, женщины, попавшие в трудную жизненную ситуацию, беременные, несовершеннолетние мамы, не всегда доходят в медучреждения на этапе приятия решений о сохранении беременности. И здесь важным является работа в нашем регионе круглосуточного федерального «Телефона доверия» на базе 2-х центров помощи семье и детям (СРЦ Волгодонск и ЦПСД Ростов), за год мы обрабатываем более 20 тыс. звонков (в 2023 году – 21,2 тыс.).

Кроме того, в 2023 году за такой помощью в учреждения социальной защиты семей с детьми обратились более 9 тыс. женщин (9062). В штате наших учреждений трудятся квалифицированные специалисты в том числе психологи, которые оказывают помощь и поддержку.

Василий Юрьевич, по Вашему поручению, с начала года в нашем регионе открыл свои двери «Кризисный центр помощи женщинам» (г. Таганрог). Менее чем за полгода социальные услуги получили 26 женщин. А в марте у нас даже родился первый ребенок.

Важным в этой работе является сотрудничество с некоммерческими организациями Благотворительными фондами помощи в сопровождении этих женщин («Доброе дело», «Мамины руки»).

Как я ранее отмечала, важнейший фактор стимулирования рождаемости - это улучшение жилищных условий семей с детьми. Основные из них – это бюджетные субсидии на оплату части стоимости жилья и (или) оплату части процентных ставок по жилищным кредитам, погашение задолженности по жилищным кредитам в случае рождения (усыновления) ребенка и льготное ипотечное кредитование.

Данными мерами поддержки за период реализации программы воспользовались 955 семей.

Не менее важным для семей при принятии решения о рождении детей является наличие по месту их проживания детских садов и школ.

В области активно ведется строительство новых общеобразовательных организаций.

В прошлом году в регионе начали функционировать 8 школ и 7 детских садов (на 1000 мест) и установлен 1 модульный детский сад (на 80 мест).

В текущем году уже завершено строительство 3 детских садов (на 600 мест) и продолжается строительство 8 детских садов (на 1155 мест)
и 13 школ.

Полностью завершить строительство планируется в 2024-2025 годах.

Один из разделов программы содержит меры поддержки молодых студенческих семей. Именно в этом возрасте должны рождаться первые дети.

Активное участие в его реализации принимают высшие учебные заведения Ростовской области - «Южный федеральный университет», Донской государственный технический университет, «Южно-Российский государственный политехнический университет имени М.И. Платова».

На данный момент 80 студенческим семьям предоставлены места в общежитиях.

Почти 400 студентов Вузов получили материальную поддержку в размере от 7 до 13 тысяч рублей (вступление в брак, беременность, рождение ребенка, в том числе в студенческой семье, уже имеющей детей до 14 лет).

Поддержка работающих родителей.

Ключевые мероприятия реализуемые службами занятости населения - содействие трудоустройству, использование «гибких» форм занятости, профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а также неработающих женщин, имеющих детей дошкольного возраста.

Важно и участие работодателей. Например, путем введения механизмов поощрения работников с семейными обязанностями.

Так, более 200 организаций в коллективных договорах предусмотрели преференции для работников с семейными обязанностями, например:

- предоставление отпуска в удобное время;

- финансовая помощь в приобретении путевок в детские оздоровительные лагеря;

- выплата стипендий детям, закончившим обучение на «хорошо»
и «отлично».

В этом году мы выступили с инициативой, в части отдельного поощрения предприятий и организаций, оказывающих меры поддержки семьям с детьми.

Сегодня уже в половине муниципальных образований проведен конкурс «Коллективный договор – основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников», с участием 238 предприятий региона, которые ввели такие дополнительные преференции.

Мы убеждены, что передовой опыт предприятий будет тиражироваться.

Безусловно, существенный блок Программы посвящен мерам социальной поддержки семей детьми.

Сегодня ими охвачено более 200 тысяч семей с детьми. На эти цели из областного бюджета в 2023 направлено 19,4 млрд рублей.

Основные из них:

региональный материнский капитал;

единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей;

выдача автотранспортного средства (микроавтобуса) малоимущим многодетным семьям;

Особое внимание уделяется многодетным семьям.

Без учета дохода им предоставляются:

ежемесячная денежная выплата на детей из многодетных семей;

компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям.

В 2023 году выплату и компенсацию получили порядка 35 тысяч (34 995) семей.

Мы продолжаем работу по расширению мер поддержки многодетных семей.

Так, в апреле текущего года в областное законодательство внесены изменения:

удвоен размер ежемесячной денежной выплаты на детей из многодетных семей (с 521 до 1042 рублей) и введена новая выплата – ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50%.

Проводимая работа позволила увеличить количество детей, воспитывающихся в многодетных семьях и обратившихся за мерами социальной поддержки – с 122,1 тысяч (на 01.05.2023) до 135,1 тысяч (на 01.05.2024).

2024 год проходит под эгидой Года семьи.

В день его официального старта Главой государства Владимиром Владимировичем Путиным подписан новый Указ «О поддержке многодетных семей» (№ 63 от 24.01.2024).

Во исполнение Указа в региональное законодательство внесены необходимые изменения. Еще раз отмечу, что отдельные меры поддержки многодетных семей теперь предоставляются без учета критериев нуждаемости.

Хочу подчеркнуть, что стимулирование рождаемости – это не только материальный аспект. Конечно, финансовая поддержка семьям с детьми и семьям, желающим иметь детей, важна и необходима.

Однако, без формирования ценностной основы института семьи и брака наши усилия могут не привести к желаемым результатам.

На Дону исторически сложилась традиция многодетности.

Формированию у молодого поколения позитивного образа многодетной семьи служит система общественного поощрения.

Лучшие семьи Ростовской области за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей удостоены государственных наград: орден «Родительская слава», медаль ордена «Родительская слава», звание «Мать-героиня».

Ежегодно, почетным дипломом Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» награждаются 50 многодетных матерей, достойно воспитывающие 4-х и более детей.

Проводятся социально значимые мероприятия, популяризующие ценность семьи, материнства, отцовства и совместного семейного труда, связи поколений.

Во всех муниципальных образованиях Ростовской области разработаны и реализуются дорожные карты по повышению рождаемости.

В целях наглядности ситуации с рождаемостью ежемесячно формируется так называемый «демографический светофор». С указанием зон «рост рождаемости» (зеленая зона), «снижение до 10%» (желтая) и «снижение более 10%» (красная).

Светофор позволяет проводить анализ рождений в разрезе муниципалитетов. На контроле территории, попадающие в «красную» зону.

По итогам 2023 года в «зеленой зоне» находилось 19 муниципалитетов. Мы видим положительную динамику - по итогам 5 месяцев в «зеленой зоне» - 24 муниципалитета!

И в результате совместной работы нам удалось преодолеть спад рождаемости, начавшийся в области в 2017 году.

По итогам 2023 года показатель по количеству рождений перевыполнен на 7,4% и составил 32 225 детей.

Более того, Ростовская область вошла в число 29 регионов Ростовской Федерации, в которых отмечен рост суммарного коэффициента рождаемости (1,25 - 2022, 1,27(рост) -2023).

Коллеги!

Майским Указом о национальных целях (№ 309 от 07.05.2024) Президент обозначил ориентир государственной демографической политики на перспективу до 2036 года.

Приоритетной общенациональной задачей для достижения национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» является повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе - ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей.

Для этого с 2025 года предстоит реализация нового национального проекта «Семья», который будет включать в себя все аспекты семейной политики: поддержку молодых, многодетных, многопоколенных семей, граждан старшего возраста.

На состоявшейся в мае т.г. коллегии Минтруда России, обозначено, что все решения, которые показали свою эффективность и востребованность будут сохранены в составе обновленного национального проекта.

А при планировании контура нового регионального проекта мы будет учитывать положительный опыт реализации региональной программы повышения рождаемости.

Нам предстоит большая совместная работа, чтобы Ростовская область оставалась уютным домом для крепкой многодетной семьи.