«Об итогах реализации Краткосрочного плана капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые члены Правительства!

Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах реализуется на территории Ростовской области с 2014 года (постановление ПРО от 26.12.2013 № 803).

Программа рассчитана на 35 лет и включает в себя 18 тысяч 590 многоквартирных домов общей площадью почти 60 млн кв. м (59,69 млн кв. м).

За 9 лет реализации программы работы проведены в 4 тысячах 436 домах, в том числе отремонтировано свыше 16,5 тысяч систем (16 637 систем).

В соответствии с жилищным законодательством в 2022 году проведено три актуализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:

– исключено из программы 84 дома и включено 108 новых;

– в отношении 1 тысячи 474 домов внесены изменения, в части уточнения систем, подлежащих капитальному ремонту,
а также перенесены сроки выполнения работ на более поздние на основании решений собственников.

В рамках Краткосрочного плана в 2022 году выполнен капитальный ремонт в 1 тысяче 63 домах (1 835 систем):

938 домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (1 696 систем);

125 домов, формирующих фонд на специальных счетах (139 систем).

Стоимость работ составила свыше 6 млрд рублей.

В результате реализованных в 2022 году мероприятий по капитальному ремонту улучшены условия проживания более 94 тысяч жителей региона (94,8 тыс. чел.).

Стоит отметить, что для выполнения работ региональным оператором привлекались организации из реестра квалифицированных подрядных организаций.

С целью увеличения количества подрядных организаций в реестре министерством ведется постоянная работа по проведению предварительных отборов по 7 направлениям (ПП РФ от 01.07.2016 № 615).

В 2022 году проведено 55 таких отборов и дополнительно включено в реестр 170 подрядных организаций, что в 2,5 раза больше по сравнению с 2021 годом (в 2021 году проведено 20 предотборов).

В текущем году уже проведено 29 отборов и включено 112 организаций.

На сегодняшний день в реестре 332 квалифицированных подрядных организаций по 7 направлениям.

Основным источником финансирования работ в рамках Краткосрочного плана являются взносы собственников помещений.

Дополнительно, в 2022 году оказана финансовая поддержка из областного бюджета в объеме 40,1 млн рублей на выполнение работ по замене лифтового оборудования в рамках Краткосрочного плана.

В текущем году на эти цели выделено 100 млн рублей, за счет которых будет заменено 174 лифта в 68 домах в городах: Азов, Волгодонск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты и Аксайском районе.

Сегодня перед всеми субъектами РФ стоит задача – в срок до 15 февраля 2025 заменить все лифты, отработавшие нормативный срок службы, который составляет 25 лет.

Данная норма регламентирована Техническим регламентом Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов».

На территории Ростовской области необходимо заменить 857 таких лифтов.

При этом 605 лифтов подлежат замене в 2023 – 24 годах в рамках регпрограммы.

В отношении домов, где лифты отработали нормативный срок, а замена стоит после 2025 года, из областного бюджета в текущем году оказана финансовая поддержка в размере 182 млн рублей.

За счет этих средств запланировано заменить 45  лифтов в 17 домах в городах: Азов, Волгодонск, Ростов-на-Дону и Шахты.

Работа в данном направлении будет продолжена в следующем году.

С 2015 года на территории региона, за счет средств областного бюджета, по Вашему поручению Василий Юрьевич, реализуются мероприятия по усилению грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций.

В 2022 году выполнено усиление грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций 3 домов в г. Ростов-на-Дону, на эти цели направлено 157 млн рублей.

В этом году запланировано 100 млн рублей на усиление грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций 3 домов, и разработке проектной документации на 3 дома, также в городе Ростове-на-Дону.

В 2022 году проведен капитальный ремонт двух остронуждающихся домов в городе Таганроге и Октябрьском районе. На указанные цели направлено 8 млн рублей средств областного бюджета.

В текущем году выделено 53 млн рублей на капитальный ремонт 15 таких домов в 6 муниципальных образованиях – это города Зверево, Новочеркасск, Таганрог, Обливский, Октябрьский и Чертковский районы.

Кроме этого, по Вашему поручению, Василий Юрьевич, в 2023 году возобновлена работа по ремонту подъездов домах, где уже отремонтирован фасад, кровля и заменена система электроснабжения.

На эти цели направлено 214,6 млн рублей, что позволит привести в надлежащее состояние 368 подъездов в 115 домах.

Следующим направлением, реализованным министерством в 2022 году, является привлечение средств ППК «Фонд развития территорий» на возмещение части расходов собственников на оплату процентов за пользование кредитом.

За период с 2017 по 2022 год возможностью провести капитальный ремонт в кредит с последующим возмещением понесенных расходов воспользовались 89 владельцев специальных счетов в 13 муниципалитетах области.

Общая стоимость работ составила 313,2 млн рублей, из которых кредитные средства – 184,3 млн рублей.

В результате, раньше срока, установленного Региональной программой, отремонтировано 157 систем, в том числе 91 лифт.

Данное направление реализуется только в 5 субъектах России.

Наш регион является лидером по количеству направленных заявок. Подано 4 заявки, привлечено 43,3 млн рублей.

В 2022 году привлечено 14,0 млн рублей на возмещение части расходов на оплату процентов за пользование кредитом по 24 домам.

Для оперативного выявления и устранения причин нарушения сроков выполнения работ, министерством проводился еженедельный сбор и анализ хода работ по каждому многоквартирному дому в разрезе видов работ. Осуществлялись выезды на объекты, которые требовали повышенного внимания и незамедлительного решения.

Эта работа ведется на постоянной основе и будет продолжена в текущем году.

Для обеспечения контроля за ходом выполнения работ собственниками помещений на всех домах размещаются паспорта объектов с указанием контактной информации представителей заказчика, подрядной организации и строительного контроля, а также видов выполняемых работ, их стоимости и сроков завершения.

Кроме этого, министерством проводится системная информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам реализации программы. Размещаются сюжеты (20 шт) на телеканалах, проводятся пресс-туры (7 шт) для инспектирования хода работ на объектах, ведется мониторинг негативных публикаций в СМИ, оперативно принимаются по ним меры и выпускаются соответствующие комментарии.

Несмотря на предпринятые меры, Краткосрочный план 2022 года в полном объеме не исполнен.

Это связано с тем, что некоторыми подрядными организациями нарушены сроки выполнения работ. По 75 домам расторгнуты договора и Фондом повторно проведена процедура по привлечению подрядной организации для выполнения работ в текущем году.

В отношении подрядных организаций, с которыми расторгнуты договоры, Фондом направлены требования об уплате неустоек и штрафов на сумму около 22 млн рублей.

Кроме этого, в связи с односторонним расторжением договоров, в реестр недобросовестных организаций включено 5 подрядных организаций (4 организации – по объектам 2021 года, 1 организация – по объектам 2022 года).

Следующая причина – отсутствие заявок подрядных организаций на участие в аукционах на выполнение работ по ремонту системы газоснабжения.

В реестре 6 подрядных организаций, имеющих право выполнять работы по ремонту системы газоснабжения, из которых только 2 организации участвовали в аукционах и выполняют работы (ООО Строй-Континент, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону).

В связи с чем, работы выполнены только в 117 домах из 371.

Ведутся работы на 218 домах, по 36 подрядными организациями разрабатывается проектная документация. Фондом будут проведены аукционы на выполнение работ на данных домах после разработки проектов.

В текущем году подлежат ремонту 4 тысячи 974 системы, что почти в 2 раза больше 2022 года.

При этом работы по капитальному ремонту по результатам проведенных аукционов выполняются 61 организацией из 332.

Также отмечается рост количества домов, в которых собственники не соберут сумму, необходимую для покрытия понесенных региональным операторам затрат на проведенные работы.

Отдельной причиной неисполнения Краткосрочного плана в 2022 году следует отметить низкую дисциплину собственников помещений, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах.

По итогам 2022 года не выполнены работы в 116 таких домах.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса, в отношении таких домов муниципалитетами принимаются решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.

В рамках обеспечения реализации мероприятий по капитальному ремонту домов:

– с 1 марта 2022 года увеличен минимальный размер взноса на капитальный ремонт до 12 рублей 61 копейки с 1 одного кв. метра;

– утвержден план финансовой устойчивости регионального оператора;

– утверждены техническая политика по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая регламентирует единые подходы и требования к производству работ, и перечень услуг и работ, относящийся к капитальному ремонту и оплачиваемый за счет взносов на него (в соответствии с приказом Минстроя России от 29.12.2022 № 1159/пр);

– утверждён порядок и сроки подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту, регламентирующий также процедуру взаимодействия участников подписания такого акта.

Министерством на постоянной основе приводится региональное законодательство в соответствии с изменениями федерального.

В соответствии с утвержденным Краткосрочным планом в текущем году планируется отремонтировать 2 218 домов общей площадью более 5 млн кв. метров.

Реализация запланированных на 2023 год мероприятий по капитальному ремонту позволит улучшить условия проживания более 218 тыс. жителей региона.