«О реализации Программы повышения финансовой грамотности в Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Необходимость реализации Программы повышения финансовой грамотности продиктована самой жизнью, возникающими неожиданными проблемами у людей, и с 2021 года министерство финансов Ростовской области заняло активную позицию в сфере финансового просвещения жителей региона. Мы понимаем, что финансовая грамотность в современных условиях – это своеобразный драйвер экономического развития. Если люди будут более бережливы, лучше понимать свои права и интересы, защищать их в обстановке доверия к институтам – мы получим совершенно другие темпы экономического роста и другой уровень благосостояния.

Все больше внимания этому направлению уделяется на федеральном уровне, финансовая грамотность постоянно находится в поле зрения Минфина России.

И действительно, в наш век информации, мобильности и чрезвычайно высокого темпа жизни финансовая грамотность стала одной из областей прикладных знаний и умений, актуальных для всех категорий населения. 

С какими же вызовами позволяет справляться финансовая грамотность?

• противодействие финансовому мошенничеству с использованием методов социальной инженерии. Как мы знаем, злоумышленники умело адаптируются под меняющуюся конъюнктуру, придумывая новые изощренные приемы кражи средств и личных данных населения;
• с учетом стремительной цифровизации растет запрос граждан на повышение киберграмотности. Мошенники притворяются продавцами и покупателями на маркетплейсах, в сети появляется все больше так называемых «фишинговых» сайтов, которые также создаются с целью хищения данных или денежных средств пользователей и могут выглядеть идентично доверенным сайтам;
• недостаточное понимание финансовых рисков, которое не позволяет принимать взвешенные финансовые решения, производить комплексную оценку эффективности сберегательных и инвестиционных инструментов. Это особенно актуально на фоне широкого распространения микрофинансовых организаций;
• недостаточная осведомленность потребителей о своих правах, что может привести к потере личных средств и опять же сказывается на благосостоянии граждан.

Эти и многие другие вопросы являются предметом нашего пристального внимания в рамках региональной программы повышения финансовой грамотности и деятельности межведомственного координационного совета, который, к слову, имеет достаточно обширный состав – помимо целого ряда областных исполнительных органов, подразделений федеральных структур в него вошли представители экспертного сообщества – крупных коммерческих банков, ВУЗов и СМИ.

По результатам проведенной оценки за 2021 – 2022 годы достигнут высокий уровень реализации Программы, причем зафиксировано перевыполнение отдельных показателей, что свидетельствует о возрастающем интересе жителей области к проводимым мероприятиям.

Основные показатели программы представлены на слайде: это и количество педагогов, освоивших программы повышения квалификации по тематике финграмотности; и доля обучающихся, охваченных мероприятиями программы и другие. Отдельное направление программы - работа с индивидуальными предпринимателями и бизнесом, здесь учитываются граждане, желающие вести бизнес, а также субъекты малого и среднего предпринимательства, охваченные информационно-консультационной поддержкой.

Уже сейчас за 2 года реализации Программы мы достигли определенных результатов, в числе которых можно выделить:

• проведение масштабной информационной кампании – просветительские материалы размещались на информационных площадках, объектах социальной и транспортной инфраструктуры, и в 2022 году кампанией охвачено порядка 1 миллиона человек;
• в рамках реализации проекта «Налоговая грамотность» проведены мероприятия по повышению налоговой дисциплины, общего уровня налогового просвещения среди всех групп населения Ростовской области;
• запущен проект «Уголки финансовой грамотности» в 60 библиотеках муниципальных районов в Ростовской области;
• заключено соглашение о сотрудничестве между минфином области и РГЭУ (РИНХ), создан региональный центр финансовой грамотности «Финикум» на базе «Ростовского государственного экономического университета», который был открыт 14 июня 2023 года.

Отдельного упоминания заслуживает и активное участие в событиях всероссийского масштаба.

Ежегодно Минфином России проводится уже ставшая традиционной Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи «ФинЗОЖ Фест». В 2022 году в ключевых мероприятиях «Недели…» приняло участие около 72 тысяч учеников, а также около 2,5 тысячи преподавателей из Ростовской области.

Минфином области за 2 года организовано проведение порядка 550 открытых уроков по финансовой грамотности среди школьников 3 - 11 классов. Отмечу, что часть этих уроков провели непосредственно руководители финансовых органов.

За период реализации программы в центре внимания находилось преимущественно подрастающее поколение. Исполнителями успешно выполнены федеральные требования в части обеспечения необходимого охвата школьников и студентов профессиональных образовательных организаций мероприятиями по финансовой грамотности.

Основной показатель, который учитывается Минфином России при оценке регионов, – доли школьников и студентов СПО, охваченных мероприятиями по финансовой грамотности, этот показатель существенно вырос за последний год: с 53% до 75% и с 57% до 73% соответственно.

Стоит отметить, что помимо Минфина России соисполнителем федеральной стратегии, осуществляющим оценку всех субъектов по показателям охвата населения, является Центральный банк Российской Федерации.

В текущем году мы ставим перед собой цель – охватить 100% организаций общего и среднего профессионального образования «Онлайн-уроками по финансовой грамотности».

Еще раз обращаю внимание исполнителей программы на необходимость содействия в продвижении инициатив Банка России, перед нами стоит совместная задача по максимальному вовлечению жителей региона в соответствующие проекты.

Несмотря на относительную молодость нашей программы, Ростовская область вырвалась на передовые позиции в этой сфере, успехи региона отмечаются и на федеральном уровне.

Так, предложенные Ростовской областью лучшие региональные практики были представлены на Всероссийской конференции «Бюджет для граждан и финансовая грамотность: лучшие проекты и практики», которая состоялась 7 декабря 2022 г. на базе Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Представленными практиками от Ростовской области стали «Журнал Винвестора» и «Школа Винвестора» – цифровые продукты инвестиционной тематики от донских разработчиков.

Эти проекты продолжают развиваться, и уже с 1 августа текущего года стартует обновленный бесплатный курс по основам управления личными финансами, включающий небольшой блок по инвестированию на фондовом рынке с учетом «новой экономической реальности».

Этот год не стал исключением, предложения Ростовской области по лучшим региональным практикам направлены для формирования федерального каталога за 2023 год, в процессе их сбора исполнителями программы и членами совета было представлено более 20 предложений!

Конечно, учитывая установленные ограничения, а это 2 практики от субъекта, в таком многообразии достаточно тяжело выбрать лучший проект. Именно поэтому минфином области предлагается сформировать региональный каталог лучших практик за 2023 год. Ведь цель подобных инициатив, в первую очередь, – представление своеобразной площадки для обмена опытом, где любой участник процесса может найти для себя новые способы донесения информации до населения или представить предложения по их улучшению.

Отдельно хочется отметить, что наша программа включена в «белую книгу лучших практик по развитию конкуренции» Федеральной антимонопольной службы России.

Несколько слов о муниципальных образованиях. Прежде всего, необходимость их участия продиктована положениями федеральной Стратегии развития финграмотности до 2023 года.

В связи с этим нам предстоит выстроить четкую структуру взаимодействия с представителями муниципальных образований – создать «экосистему» финансовой грамотности в регионе, где сведены на нет факторы, которые так или иначе могут привести к отсутствию системности, нежеланию проводить просветительские мероприятия.

За годы реализации мы постоянно изучали опыт других регионов в этом направлении и выбрали наиболее оптимальный путь для построения отношений с муниципалитетами.

Так, администрациям муниципальных образований предлагается определить лица из числа сотрудников финансовых органов, ответственных за реализацию мероприятий, предусмотренных программой.

Такое взаимодействие позволит нам достигнуть планки 100% охвата мероприятиями по финансовой грамотности школьников и студентов СПО.

В то же время, чтобы финансовая грамотность, как упоминалось ранее, служила драйвером развития экономики, необходимо смещение фокуса на взрослое, экономически активное население. Именно эта категория оказывает наиболее значимое влияние на экономическую активность и социальную сферу. Это люди, принимающие финансовые решения, совершающие инвестиции, выбирающие те или иные финансовые услуги.

В настоящее время Министерством финансов и Центральным банком ведется работа по формированию новой, начиная с 2024 года, фронтальной стратегии формирования финансовой культуры наших граждан, где блоки личных финансов и общественных финансов будут очень тесно связаны.

В свою очередь, нам необходимо будет обновить региональную программу с учетом новых федеральных подходов.

В рамках горизонта планирования до 2030 года граждане со средним и высоким уровнем финансовой грамотности должны составить не менее 80% населения, а информационной кампанией необходимо охватить более 65% жителей Ростовской области, а это 2,8 миллиона жителей. Немаловажно создание системы и инфраструктуры непрерывного образования и просвещения населения в сфере финансовой грамотности.

В завершение хочу сказать, что работа по повышению финансовой грамотности, а впоследствии развитию финансовой культуры в целом – это масштабный и длительный процесс.

Это более глубокие вещи, часть культурного кода. Это все то, с чем мы сейчас работаем и с чем нам предстоит работать.