«О выполнении мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв в Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые участники заседания!

Из-за интенсивного использования пахотных земель в сельскохозяйственном производстве увеличивается нагрузка на почвенное плодородие.

Сохранение и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земель, имеет важное природоохранное значение.

Благодаря высокой продуктивности донских черноземов область занимает лидирующие позиции в производстве зерновых и масличных культур в Российской Федерации.

Для движения вперед необходимо сохранить и улучшить состояние природных ресурсов, используемых для производства продовольствия. В первую очередь это, конечно же, почвенное плодородие.

Для выполнения этой задачи необходим комплексный подход, предусматривающий:

Ø стимулирование увеличения доли применяемых фосфорсодержащих и органических удобрений под пар и (или) зябь;

Ø развитие мелиорации, в том числе за счет гидро- и агролесомелиоративных мероприятий;

Ø создание системы агроэкологического районирования территорий сельских поселений в Ростовской области на основе адаптивно-ландшафтного подхода и разработки систем земледелия.

По каждому из направлений доложу подробнее.

Агрохимический центр «Ростовский» ежегодно проводит агрохимическое обследование полей в рамках государственного учета показателей плодородия почв (подробно по этому вопросу доложит директор федерального государственного центра агрохимической службы «Ростовский» Ольга Георгиевна Назаренко).

Мероприятием, обеспечивающим сохранение плодородия почв является внесение различных видов минеральных и органических удобрений, включая полную заделку измельченных пожнивных остатков, побочной продукции сельскохозяйственных культур с применением азотных удобрений.

Систематическое внесение удобрений, в первую очередь минеральных, позволит:

поднять урожайность и увеличить продуктивность почв;

обеспечить положительный баланс питательных веществ на пашне.

С начала текущего года уже внесено 540,5 тысяч тонн в физическом весе или 192,4 тысяч тонн в действующем веществе (в 2022 году на аналогичную дату внесено –.532,7 тысяч тонн в ф.в или 187,8 тысяч тонн в д.в.).

Сложных удобрений под урожай текущего года по фосфору и калию внесено 127,3 тысяч тонн в действующем веществе по фосфору
(под урожай 2022 года на аналогичную дату внесено –.122,1 тысяч тонн в д.в. по фосфору).

Для повышения плодородия пахотных земель необходимо способствовать увеличению содержания подвижного фосфора в почве.

Справочно: согласно данным агрохимобследования установлено, что на площади порядка 1 миллиона га содержание подвижного фосфора соответствует низкой и очень низкой градации, эти почвы относятся к агроистощенным землям по содержанию подвижного фосфора.
Их доля составляет 32,2% от обследованной площади или 21% от площади пашни Ростовской области.

Агроистощенные земли по содержанию подвижного фосфора выявлены на территории более 2 тысяч хозяйств (81% от обследованных).

Уже третий год за счет средств областного бюджета оказываем государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям региона на компенсацию части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и зябь.

В 2021 году освоено 100 миллионов рублей по ставке 2 тысячи рублей на 1 га.

Справочно: просубсидировано 79 хозяйств, фосфорсодержащие удобрения внесены на площади 51 тысяча га.

В 2022 году на эти цели было выделено уже 400 миллионов рублей. Утвержденная ставка субсидии – 4 тысячи рублей на 1 га.

Справочно: просубсидировано 278 хозяйств, фосфорсодержащие удобрения внесены на площади 118,8 тысяч га.

Данная господдержка за два года позволила провести «капитальный ремонт» полей на площади порядка 170 тысяч гектаров.

Благодаря Вашей поддержке, Василий Юрьевич, на 2023 и 2024 и 2025 годы на эти цели также предусмотрено по 450 миллионов рублей.

В текущем году ставка по данному направлению останется на уровне 2022 года (4 тысячи рублей на 1 га пашни). Объем выделенных средств позволит «охватить» не менее 110 тысяч гектар.

Мониторинг последействия проведенных мероприятий показывает их высокую эффективность.

Активное использование земель в сельскохозяйственном производстве ведет потерям гумуса в почвах.

На данном этапе можно говорить о стабилизации уровня органического вещества, соответствующее биоклиматическим условиям Ростовской области. Основной задачей является поддержание этого уровня.

Справочно: среднее содержание гумуса в целом по области практически не изменилось с 3,1% (тур 2001-2005 гг.) до 3,12% (тур 2006-2010) оставалось на прежнем уровне 3,12% (тур 2011-2015) и вернулось к состоянию 2001 года 3,1% (тур 2016-2020).

Хочу отметить, что последнее время практически все послеуборочные растительные остатки подвергаются заделке в почву. Это способствует накоплению органического вещества в пахотном слое.

Площадь заделки измельченной соломы в почву имеет положительную динамику. За период 2017-2021 годы она возросла с 1,9 млн га до почти 2,2 млн га. Пожнивные остатки заделываются в почву на 74% убранной площади озимых культур.

Максимально эффективным является внесение органических удобрений в комплексе с минеральными. Данная технология успешно применяется в области, и, в первую очередь, хозяйствами, имеющими собственное поголовье КРС (колхоз имени С.Г. ШАУМЯНА – Мясниковский район, ЗАО «Кировский конный завод» – Целинский район, СЗАО «СКВО» – Зерноградский район).

В «Концепции развития системы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий Ростовской области на 2021-2030 годы» краеугольным камнем является организация промышленного производства органо-минеральных удобрений. Работаем с инвесторами в этом направлении.

Кроме того, правильно организованные севообороты позволяют полнее использовать биологический потенциал сельскохозяйственных растений, сохранить плодородие почвы, оздоровить поля от вредителей и болезней, уменьшить засоренность.

Важным элементом, влияющим на плодородие, является наличие в севообороте многолетних трав (люцерна, клевер, эспарцет), бобовых культур.

Немаловажную роль в сохранении плодородия почв занимают мероприятия по мелиорации, особенно на фоне происходящих климатических изменений – повышения температуры, снижения количества осадков.

Одним из барьеров для сдерживания негативных природных процессов служат мелиоративные защитные лесные насаждения, которые занимают в области более 240 тысяч га. Так многолетний опыт использования лесополос подтверждает факт положительного эффекта
от снегозадержания, снижения ветровой и водной эрозии, способствует сохранение влаги в почве.

По оценке ученых – и практика это подтверждает – в зонах мелиоративного влияния лесных полос относительные средняя прибавка урожая зерновых колосовых культур составляет до 8 %, технических культур – до 9 %.

Однако, проведенный анализ показал, что созданная в прошлом веке система защитных лесных насаждений по ряду объективных причин пришла в упадок. Требуется восстановление агролесомелиоративной системы в кратчайшие сроки.

С 2020 года минсельхозпроду области были переданы полномочия по управлению земельными участками сельхозназначения с защитными лесными насаждениями. Для решения поставленных задач необходимо:

сформировать границы земельных участков с лесопосадками на землях не разграниченной собственности;

оценить состояние лесонасаждений, разработать необходимые мероприятия для их восстановления;

выполнять мероприятия по содержанию и сохранению мелиоративных насаждений.

В настоящее время на первом этапе проведена работа по государственной регистрации прав собственности на участки с лесополосами на площади 87 тысяч га.

В текущем году планируем поставить на учет 70 тысяч га, в следующем – завершить данную работу. По оценке в областной собственности будет находиться порядка 170 тысяч га защитных насаждений (из 240 тысяч га).

На втором этапе восстановления системы защитных насаждений минсельхозпродом области проводится обследование с разработкой проектов мелиорации. Привлекаемые научные и подрядные организации выезжают на место, проводят анализ и определяют необходимые виды работ.

Так, в 2022 году разработаны проекты уходных работ в Октябрьском, Песчанокопском и Кагальницком районах на площади 900 га.

В текущем году уже ведется работа в Зимовниковском, Ремонтненском, Дубовском и Заветинском районах на площади 1,4 тыс. га.

В целях реализации третьего этапа, связанного с восстановлением насаждений, в текущем году заключены государственные контракты с подрядными организациями на выполнение уходных работ в трех муниципалитетах, в которых разработаны проекты мелиорации (Октябрьском, Песчанокопском
и Кагальницком районах).

По мнению науки, в Ростовской области необходимо увеличить значение защитной лесистости пашни (закладка новых полезащитных лесополос на площади 116 тысяч га согласно «Концепции развития системы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий Ростовской области на 2021-2030 годы». Нормативное значение защитной лесистости пашни в настоящее время не превышает 2,6 %, а требуется минимум 5 %).

Приоритет следует отдавать востоку области, наиболее подверженному процессам деградации земель.

Этот сложный процесс включает в себя реализацию комплекса мероприятий по взаимодействию органов исполнительной власти и сельхозтоваропроизводителей.

Отдельные хозяйства понимают эффективность лесополос и принимают меры по их созданию. К примеру, в текущем году Агрохолдинг «Степь» уже заложены лесополосы на площади 100 га в Зимовниковском районе.

В свою очередь, в целях стимулирования сельхозпроизводителей на создание новых защитных полос, предусмотрено предоставление государственной поддержки на данные цели в размере 50% от понесенных затрат.

Учитывая большую площадь защитных полос и объем работ по их содержанию, по Вашему поручению, Василий Юрьевич, прорабатываем вопрос создания государственного бюджетного учреждения (ГБУ) по управлению защитными лесными насаждениями.

Финансово-экономическое обоснование создания ГБУ находится на согласовании в министерстве финансов Ростовской области.

Привлечение дополнительных специалистов и средств значительно ускорит темпы восстановления системы агролесомелиорации, которая является важной составляющей сохранения плодородия почв.

Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства в направлении повышения плодородия почв базируется на принципах ландшафтного планирования и эколого-хозяйственного устройства территории земель сельскохозяйственного назначения.

Для решения этой задачи с 2020 года в Ростовской области ведутся работы по созданию Системы агроэкологического районирования и перехода к адаптивно-ландшафтной системе земледелия.

Она включает в себя три направления:

разработку «Схем рационального использования и охраны почв земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения»;

создание на их основе «Схем агроэкологического районирования территории административных районов»;

разработку «Проектов адаптивно-ландшафтного земледелия для сельхозтоваро-производителей».

Это позволит создать условия для комплексного подхода к хозяйственному использованию агроландшафтов с целью установления оптимального режима их функционирования с учетом негативных воздействий и максимально адаптированных к местным природно-экономическим условиям.

Цели внедрения системы агроэкологического районирования:

нормирование установленных требований и определение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

выделение высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий (как составной части особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий);

организация риск-ориентированного муниципального земельного контроля;

сохранение существующих и создание новых систем полезащитных и противоэрозионных лесных насаждений;

обеспечение научно-обоснованного ведения сельскохозяйственного производства.

В 2021-2022 годах разработаны 28 пилотных систем агроэкологического районирования территорий сельских поселений на основе адаптивно-ландшафтного подхода, что позволило сформировать объективную методику их создания.

В текущем году будут разработаны еще 100 пилотных проектов в сельских поселениях Ростовской области.

Полностью данную работу планируем завершить в 2025 году (на данные работы на 2023-2025 годы предусмотрено – 224,5 млн руб., в 2023 – 66,5 млн руб.).

В декабре 2022 года внесены изменения в Областной закон №858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми:

дано определение понятию агроэкологическое районирование земель сельскохозяйственного назначения (статья 11);

закреплены полномочия Правительства и органа исполнительной власти Ростовской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения по данному направлению (статьи 4 и 5).

В 2023 году будет подготовлен проект Постановления Правительства Ростовской области «Положение об агроэкологическом районировании».

Данная нормативно-правовая база позволит применить разработанные положения агроэкологического районирования в рамках муниципального земельного контроля.

Помощь аграриям способствует обеспечению продовольственной безопасности донского края и всей России.

В 2023 году на поддержку АПК Ростовской области и комплексное развитие села предусмотрено 8 млрд рублей из федерального бюджета – 3 млрд рублей, из областного – 5 млрд рублей, из них по отрасли растениеводства – 2,6 млрд рублей (32 % от общего объема).

В том числе на повышение плодородия, развитие мелиорации – 1,3 миллиарда рублей.

Справочно: в 2023 году оказание государственной поддержки, осуществляется по следующим направлениям:

на повышение плодородия почв путем возмещения части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и (или) зябь – 450 миллионов рублей;

на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни – 48,7 миллионов рублей (субвенция);

повышение плодородия почв за счет агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, сдерживания процессов эрозии почвы и опустынивания – 118,4 миллионов рублей;

развитие мелиорации, создание и модернизация мелиоративно-оросительных систем – гидромелиорация, подача воды на орошение, приобретение капельной ленты и фосфгипса – 676,5 миллионов рублей.

Ставим задачу довести бюджетные средства до сельхозтоваропроизводителей в полном объеме.

Справочно: Правилами рационального использования земель сельскохозяйственного назначения (утверждены Постановлением Правительства Ростовской области от 20.09.2012 № 905) установлены основные обязанности землепользователей по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения (внесение минеральных и органических удобрений, недопущение существенного снижения плодородия по установленным показателям и другие).

Каждый землепользователь должен понимать, что сохранение плодородия и предотвращение деградации почв – его вклад в благосостояние страны, будущие стабильные урожаи и экологию.

Только комплексный подход позволит нам решить поставленные задачи и не сбавлять темпов!

Доклад окончен.