«Об итогах подготовки жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2022 – 2023 годов»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с приказом Минэнерго России № 103 (от 12.03.2013 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду») порядок оценки готовности к отопительному периоду определяется путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, которые подключены к системе теплоснабжения.

Требуемые мероприятия по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 годов начались сразу после завершения предыдущего отопительного периода.

Во исполнение Вашего поручения утверждено постановление Правительства Ростовской области от 24.04.2022 № 351«Об организации подготовки жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городских округов и муниципальных районов Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период».

В рамках данного постановления был создан межведомственный штаб по мониторингу, контролю за подготовкой и прохождением отопительного периода на территории Ростовской области, в который вошли представители профильных министерств, государственной жилищной инспекции, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, Региональной службы по тарифам, МЧС России по Ростовской области, ДПЧС, прокуратуры Ростовской области и Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу.

Проведено 1 заседание межведомственного штаба под Вашим руководством и 4 заседания межведомственного штаба под руководством заместителя Губернатора Ростовской области Сорокина И.Н. Утверждены перечни поручений. По настоящее время осуществляется контроль их исполнения.

Всеми территориями были созданы аналогичные штабы и сформированы планы-мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному периоду.

Также министерством было проведено восемь зональных совещаний на территориях муниципальных образований.

На всех объектах теплового комплекса на территории Ростовской области проведены регламентные работы.

Вместе с тем, хочу отметить подготовку г. Ростова-на-Дону к предстоящему отопительному периоду в части проведения испытаний на максимальную температуру тепловых сетей, которые выполняются 1 раз в 5 лет.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 103 (от 12.03.2013 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду») результатом подготовки муниципальных образований к работе в отопительный период является получение паспортов готовности. Крайними сроками получения паспортов готовности установлены: 15 сентября – для потребителей тепловой энергии, 1 ноября – для теплоснабжающих организаций и 15 ноября – для муниципальных образований.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам мониторинга подготовки муниципальных образований к отопительному периоду установлено, что потребителям тепловой энергии на территории Ростовской области выданы паспорта готовности в установленный законодательством срок.

Также администрациями муниципальных образований Ростовской области выданы паспорта готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов всем теплоснабжающим организациям Ростовской области, кроме:

• Сальский район – ООО «Сальскэнергосбыт»;
• г. Новочеркасск – МУП «Новочеркасские тепловы сети», ООО «Сириус», АО «ГТ Энерго», ООО фирма «ТОК».

Кроме того, в соответствии с графиком Северо-Кавказского управления Ростехнадзора с 03.10.2022 по 15.11.2022 проводились повторные проверки готовности администраций муниципальных образований к отопительному периоду 2022-2023 годов.

Из 55 муниципальных образований по 6 муниципальным образованиям проверка не проводилась в связи с отсутствием теплоснабжающих организаций (Милютинский, Советский, Заветинский, Мартыновский, Ремонтненский, Дубовский районы).

По состоянию на 23.11.2022 из 49 муниципальных образований, подлежащих проверке:

- 43 получили паспорта готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов (города: Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Таганрог, Шахты районы: Азовский, Аксайский, Багаевский, Белокалитвинский, Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Волгодонской, Егорлыкский, Зерноградский, Зимовниковский, Кагальницкий, Каменский, Кашарский, Константиновский, Красносулинский, Куйбышевский, Матвеева-Курганский, Миллеровский, Морозовский, Мясниковский, Неклиновский, Обливский, Октябрьский, Орловский, Песчанокопский, Родионово-Несветайский, Тарасовский, Тацинский, Усть-Донецкий, Целинский, Цимлянский, Черктовский, Шолоховский);

-  6 муниципальных образований не получили паспорта готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов и проводят работу по устранению выявленных замечаний (города: Азов, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, районы: Пролетарский, Семикаракорский, Сальский).

Основными замечаниями являются:

1. Объем технического обслуживания и ремонта не обеспечивает необходимость поддержания исправного и работоспособного состояния тепловых энергетических на объектах теплоснабжающих организаций: ООО «Сириус», МУП «Теплоэнерго» г. Азова, МУП «Тепловые сети» Пролетарского района;

2. Не обеспечивается готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, ООО «Лукойл-Ростовэнерго», АО «Теплокоммунэнерго», АО «Краснодартеплосеть».

Также в период проведения проверок Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора осуществлялся контроль устранения замечаний, выданных при проверках готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2021-2022 годов. Такими территориями являются: г. Новочеркасск, г. Ростов-на-Дону и г. Шахты.

Администрацией г. Шахты устранены замечания 2021-2022 годов, а именно:

- получено заключение экспертизы промышленной безопасности на опасные производственные объекты, расположенные на территории города;

- проведено техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок котельных.

По итогам проверок администрацией г. Шахты получен паспорт готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов.

В г. Ростове-на-Дону и г. Новочеркасске замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2021-2022 годов, отражены Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора в актах проверок 2022-2023 годов:

- г. Ростов-на-Дону - не обеспечивается готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения в отношении объектов ООО «Лукойл-Ростовэнерго»;

- г. Новочеркасск - не производится периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, ревизия и наладка водоподготовительного оборудования котельных.

В настоящее время администрациями муниципальных образований разрабатываются дорожные карты по устранению замечаний.

Напомню, что в прошлом году не получили паспорта готовности 19 территорий.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области совместно с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора и администрациями муниципальных образований проведена работа по недопущению ошибок прошлого года, что подтверждает показатель получения паспортов готовности в 2022 году.

Администрациями муниципальных образований Ростовской области продолжится работа по устранению выявленных замечаний до полного их устранения.

Вместе с тем, несмотря на полученные замечания, отопительный период на территории Ростовской области проходит в штатном режиме. Запуск тепла стартовал 13 сентября.

По состоянию на 23.11.2022, все муниципальные образования обеспечены коммунальной услугой теплоснабжения в полном объеме, возникающие незначительные инциденты устраняются индивидуально и оперативно в нормативные сроки.

В целях контроля нештатных ситуаций в круглосуточном режиме при министерстве действует диспетчерская служба, также в каждом муниципальном образовании организованы горячие линии.

Также министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проводится мониторинг запасов топлива на территории Ростовской области.

По состоянию на 01.11.2022 запасы топлива составили:

- уголь – 106% (от нормативного 45-ти суточного запаса);

- жидкое топливо – 104% (от нормативного 30-ти суточного запаса).

Обеспечен необходимый запас оборудования и материалов (трубы стальные – 495,5 тн; трубы полиэтиленовые – 75 км; задвижки и затворы стальные – 787 шт; задвижки и затворы чугунные 1 307 шт).

В целях своевременного начала отопительного сезона и качественного обеспечения населения Ростовской области энергоресурсами, министерством ЖКХ проводится работа по мониторингу задолженности организаций жилищно-коммунальной сферы перед поставщиками энергоресурсов.

По состоянию на 01.11.2022 задолженность организаций за поставленные энергоресурсы в сравнении с аналогичным периодом 2021 года увеличилась на 324,0 млн руб. и составила 2 845,1 млн руб., в том числе:

- по природному газу – в сравнении с аналогичным периодом 2021 года увеличилась на 47,2 млн руб. и составила 818,0 млн руб.;

- по электрической энергии – в сравнении с аналогичным периодом 2021 года увеличилась на 175,5 млн руб. и составила 1 673,0 млн руб.;

- по водоснабжению и водоотведению – в сравнении с аналогичным периодом 2021 года увеличилась на 96,8 млн руб. и составила 232,7 млн руб.;

- по тепловой энергии – в сравнении с аналогичным периодом 2021 года увеличилась на 4,5 млн руб. и составила 121,4 млн руб.

В целях улучшения платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов Ростовской области продолжена работа постоянно действующей комиссии по вопросам погашения задолженности за топливно-энергетические ресурсы с участием представителей энергетических компаний, региональной службы по тарифам Ростовской области. Еженедельно сведения об уровне задолженности направляются в правоохранительные органы для принятия мер.

Муниципальным образованиям Ростовской области из средств областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение понесенных затрат организаций коммунального комплекса. В 2022 году на указанные цели из областного бюджета перечислено 118,3 млн рублей. Из них организациями коммунального комплекса направлено на погашение задолженности за природный газ 96,6 млн рублей, за электрическую энергию – 21,7 млн рублей.

По итогам аудита тарифообразования, проведенного министерством ЖКХ и региональной службой по тарифам Ростовской области, на 2022 год утверждены экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги с 01.07.2022 с ростом свыше установленных индексов максимального роста платы граждан за коммунальные услуги.

В целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в Областном законе Ростовской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» на 2022 год предусмотрена субсидия на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги в сумме 2 135,4 млн рублей (профинансировано 593,2 млн руб. или 28%).

Кроме того, в целях подготовки работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2022-2023 годов министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области рассматривается вопрос о предоставлении субсидий предприятиям ЖКХ на финансовое обеспечение затрат за потребленные энергоресурсы в 4 квартале 2022 года.

Вопрос мониторинга и анализа дебиторской и кредиторской задолженности находится на постоянном контроле правительства Ростовской области.

В завершение прошу глав администраций муниципальных образований, не получивших паспорт готовности, активизировать работу по устранению замечаний совместно с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора и взять на особый контроль вопрос погашения задолженности за поставленные энергоресурсы.

Доклад окончен! Спасибо за внимание.